浅谈电力企业加强安全生产管理的有效措施

浅谈电力企业加强安全生产管理的有效措施

王庆安1,姜海云1,王孜涵2

1华电潍坊发电有限公司，山东潍坊 2612042西南科技大学，四川绵阳 621000

摘要:近年来,国家、各行各业对安全生产管理都非常重视。火力发电企业通过强化安全管理,取得了比较明显的成就,现将火力发电企业在安全生产管理中的采取的有效措施简单进行总结。

关键字:安全  管理措施

电力企业认真贯彻落实一系列安全生产方针、政策、法律、法规及标准，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则加强安全生产管理，做到了领导重视、组织机构健全、管理制度完善、措施落实到位、安全保障有力。结合电力企业抓安全生产工作的多年实践,抓好企业的安全生产管理工作重点采取以下措施：

1、建立、健全安全生产管理体系

建立、健全以行政管理体系为核心、以技术保障体系为主体、以安全监督体系为重点的安全生产管理体系，为安全生产管理工作提供切实可靠的保障和依据，并明确各级安全生产管理的第一责任人;建立完善的安全生产管理机构，配备专业的安全生产管理人员，切实做好每一个环节的安全生产管理，最大限度避免在生产过程中出现安全事故;明确各部门安全生产管理工作的具体责任，并在此基础上制定完善的安全生产管理制度，通过安全管理与绩效考核挂钩的方式，更好地做好安全生产管理工作。形成纵向到底、横向到边的安全生产管理格局,使公司的整体安全生产管理基本处于受控状态。

2、完善安全管理规章制度，规范操作流程

规章制度是电力企业安全管理的依据，规范员工安全生产过程中的行为，但是规章制度的制定要科学合理、有针对性，不能泛泛而谈，让安全管理工作无章可循。企业要结合发展现状、实际工作需求以及各部门的建议，针对性的制定科学合理的制度和标准，做到权责分明、奖惩分明。在管理制度实施的过程中，要结合实施过程中暴露的管理盲点和不足，不断完善相关制度，确保制度的有效实施，并结合部门、员工的工作情况给予相应的奖惩，以提高部门、员工的工作热情，提升其工作的积极性，最终将安全管理制度落实到实际的工作中去。

3、落实各级安全生产责任制

完善安全生产责任制是安全管理的首要工作。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则,进行全方位、全过程管理，不断完善和建立安全管理体系。坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制度，制定安全生产目标和计划，把安全责任层层分解落实到人，层层签订《安全生产目标责任书》，形成安全生产一级抓一级，一级保一级，并将安全生产考核指标与部门、班组和个人挂钩，真正使安全管理工作形成纵到底、横到边、全员化、全方位、全过程管理的新格局。

4、超前防范，抓好危险点分析与预控

工作前首先开展危险点分析与预控，并根据双重预防体系的规定进行分级管控，加大高风险作业的管控力度，对重点环节、重点部进行重点监控，通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源，做到发现的隐患不消除、问题不解决决不进行工作。作业前工作负责人再次针对危险点对作业组人员进行“手指口述”，即一边指着设备及作业过程中可能风险，一边交待安全防范措施。作业过程中各级管理人员要做到“婆婆嘴、跑断腿”，“婆婆嘴”就是要多说，对发现的问题、隐患要多唠叨、多沟通、多指导，“跑断腿”就是要腿勤，针对风险大的作业要多跑现场、多靠现场、多做指导。

5、以开展标准化工作为抓好，规范安全管理流程

通过开展标准化工作，运用科学的方法和评价依据，对企业的规章制度、安全生产责任制、现场隐患排查治理工作进行理顺，规范作业人员安全行为，提高作业人员安全意识，完善现场安全设施配置，确保生产过程中人员行为、设备状况、作业环境、安全措施符合安全共产法律法规、规章制度、标准规范等相关规定，确保生产流程可控、在控，防范不安全事件的发生。

6、重大技改项目编制专项安全施工方案、安全技术措施及应急预案

为确保重大技改项目施工过程安全顺利进行，根据风险分析、现场作业环境、原始调研资料，开工前组织编制专项安全施工方案和专项安全技术措施，对施工过程中危险性较大的重要环节、重点部位进行重点管控。为了避免或减少可能发生的事故及损失，针对性的制定应急预案并按规定进行演练，确保一旦事故发生随时启动应急预案进行救援，在短时间内使事故得到有效控制，将损失降到最低。

7、加强安全教育培训，提高全员安全素质

通过加强安全教育培训，提高员工安全意识，努力实现人人懂安全、会安全，确保安全生产。安全教育培训除了常规化的安全教育培训外，还要分层次、分岗位、分类型、分方法针对性地进行培训。一是针对不同岗位、不同层次的员工，丰富培训手段和方法，更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育，提高员工的安全操作技术水平和安全防范意识。二是每周组织开展安全活动学习日，组织学习行业内外不安全事件及安全生产有关文件精神，强化员工安全意识。三是加强安全技术教育培训与考试考核。把职工安全考试考核成绩、安全技术水平、业务能力与业绩考核相结合，与激励机制相结合，使员工达到较高的安全素质和应急处理能力，实现安全意识

“要我安全”到“我要安全”安全技能“不懂安全、不重安全”到“我懂安全、我会安全”的转变。

8、抓好外包队伍和外来人员管理

当前，外包队伍、外来人员多是农民工，大部分都没有经过专业安全培训，安全技能较差，管控难度大。针对以上不足，要重点抓好以下工作。一是做好安全技术交底工作、三级安全教育入厂关。开工前，结合现场实际，以书面形式对全体施工人员进行整体安全技术交底，根据作业过程中危险部分、重点管控环节,进行专项安全技术交底。结合安全技术交底及作业现场安全，再进行厂级、部门级、班组级三级安全教育，考试合格后方可进入现场。二是落实安全责任，抓好日常安全管理。建立健全安全生产保证体系和监督体系，落实发包单位、监理单位、总包单位、分包单位等各方的安全管理责任，严禁“以包代管”。将“两外”（外包队伍、外来人员）安全管理纳入公司安全管控体系，视同公司员工实行“四统一”（统一标准、统一要求、统一培训、统一奖惩）管理。三是派驻专职“安全专员”，加强全过程监督。主体管理部门、管理班组选派素质较好的员工担任现场专职“安全专员”，每日开工前结合当天工作内容对外包人员进行“两交清”（交清工作任务、交清安全措施），提升外包人员的安全意识。四是加强特殊时段的安全管理。早晚时段、节假日都是容易发生事故的危险时段，管理人员要多到现场进行监督检查，发现违章等不安全行为，及时制止并采取行之有效的防范措施。

9、持续强化重大危险源、特种设备管理

重大危险源、特种设备对企业员工人身伤害、企业财产安全有较大危险性，要持续重点管控，根据规定做好重大危险源、特种设备备案、注册登记。结合现场实际，根据双重预防体系要求，切实做好重大危险源、特种设备安全（风险）评价工作，对重大风险、重点关节的关键部分进行分析和评价，切实做好重大危险源、特种设备的监控和管理。

总之,搞好企业安全生产管理工作，是推动企业安全可持续发展的根本，企业安全生产管理工作是一个复杂的系统工程,必须全员参与,运用科学技术和先进管理方法，做好全程预防控制,做到安全防范意识到位、安全责任落实到位、制度措施执行到位、安全监督管控到位，不断提升安全生产管理水平，避免或者减少事故的发生。

参考文献：

浅析电力工程安全管理对策  陈东谦  中国科技投资

浅谈火力发电厂安全管理中存在的问题及对策  张国立  机电信息