政府财务会计与企业财务会计核算差异

政府财务会计与企业财务会计核算差异

李霞

荥经县大相岭自然保护区管护中心  四川雅安  625200

摘要：我国经济正处于快速发展的重要时期，财务会计模式逐渐成为社会各个领域关注的重点话题。本文将政府财务会计与企业财务会计作为研究对象，从会计要素与等式、科目设置、账目处理等方面，详细分析两者的核算差异，旨在为更多企事业单位提供财务会计核算方面的技术指导，推动我国社会经济的有序发展。

关键词：政府财务会计；企业财务会计；核算差异

前言：企业财务会计仅覆盖社会企业自身，而政府财务会计关系到多个领域，两者在财务会计核算方面存在较多差异，会对企事业单位的日常工作造成一定程度的负面影响。有必要通过分析政府财务会计与企业财务会计核算差异，细化各项工作内容，以此提升财务会计工作效率，助力企事业单位健康发展[1][2][3][4]。

1.会计要素与会计等式差异

1.1会计要素

对于政府财务会计，其涉及五类要素，分别为资产、净资产、负债、收入、费用。对于企业财务会计，其拥有和政府财务会计相同的要素，分别为资产、负债、收入、费用，也有一部分自己独有的要素，即所有者权益、利润。政府财务会计和企业财务会计在要素方面存在差异，根本原因是财务会计需要服务的主体角色存在差异。对于政府部门，其自身具有非营利特性，在进行财务会计活动时，会把结余归纳到净资产当中。对于社会企业，会计要素中的利润则是企业所有者、经营者等各个利益主体关注的重点内容，反映社会企业的盈利能力。从本质上分析，政府财务会计重点的净资产要素与企业财务会计中的所有者权益要素具有对应关系，但是政府部门的净资产是由国家所有，不需要对国家自身进行分配，这导致净资产要素和所有者权益要素在逻辑关系上一致，具体内容存在差异。

1.2会计等式

政府预算会计等式为预算收入-预算支出=预算结余，政府财务会计部门跨级等式为负债+净资产=资产、收入-费用=本期盈余两项内容。在本期产生的盈余，会通过结转方式，转变成净资产的累计盈余。从资产负债视角分析社会企业，其财务会计等式为负债+所有者权益=资产、收入-费用=利润两项内容。财务会计等式出现差异，其原因是政府部门和社会企业的管理模式不同。对于政府部门，其预算影响着收入与费用，对于社会企业，其在经营活动中产生的收入，受到企业所有者投资盈利与经济业务利润两者共同影响。对于社会企业财务会计等式，会在月底、年终表现为负债+所有者权益=资产。对于政府部门财务会计等式，则是在年中表现为费用+资产=净资产+负债+收入。又因为政府部门的年中收入、费用会通过结转方式，转变成本期盈余，所以政府部门的财务会计等式会表现为净资产+负债=资产。

2.会计科目设置差异

2.1资产类科目

对于政府财务会计的资产类科目，总共有35项，还有在应用权责发生制后，额外增加的10项新科目。可以划分为以下三种类型：第一类、应收项目科目。政府部门在回收应收项目科目款项时，需要准备计提坏账。同时，政府部门的财务会计还需要考虑公务卡偿还、核算回收确认等内容，需要根据债务人类型进行详细的核算工作；第二类、经管类资产科目。政府部门承担着管辖区域中的职能管理资产管理工作，需要对设置这类会计科目，例如公共设备、社会保障住房等内容。对于社会企业，其没有权限干涉职能管理资产，不会设置经管类资产科目；第三类、特殊业务科目。政府部门考虑到预先支付费用、后续摊销费用，将待摊费用纳入到特殊业务科目中。对于社会企业，2007年的企业会计准则取消预提费用科目，2013年的小企业会计准则取消摊销费用科目，相关业务会在预付账款中开展相应的核算工作。

2.2收入类科目

在收入类科目设置方面，政府部门和社会企业也存在较大差异。在政府部门财务会计中，需要针对财政拨款工程、非同级财政拨款工程等收入做合理划分，并根据不同的收入类别、收入来源等，针对各种收入类科目做更详细的核算工作。对于社会企业财务会计中，可以划分为带来更大经济收益的主要运营业务、带来其他经济收益的其余业务收入。为保证社会企业的长期运行，在开展财务会计核算过程中，会将重心放在各类收入确认、审核的程序方面。如果出现问题，需要对相关程序做重申确认处理，则要在社会企业遵守重申相应规定基础上，确保客户掌握生产产品控制权后，再开展相应的重申确认处理，保证社会企业收入透明。

2.3费用类科目

在费用类科目方面，政府财务会计与企业财务会计存在较为明显的差异，主要体现在核算划分方面。对于社会企业，会将财务会计费用科目划分为两类，一类为生产费用，即在社会企业自身业务运营、产品生产过程中产生的费用，一类为非生产费用，即社会企业在销售产品、经营管理、财务管控过程中产生的费用。对于政府部门，在财务会计中的费用类科目中，主要以费用产生的实际作用，定向设置科目内容。但是在科目功能方面，政府部门在财务会计中并没有对一级科目功能做更详细的划分，在应用中需要根据实际情况进行合理区分，比如用于政府部门正常经营产生的费用，各项社会活动产生的费用，以及为合理调控社会资源开展的多个部门管理产生的费用。

3.会计账目处理差异

3.1经管类资产核算

对于政府部门的经管类资产，主要受众为社会公众，是由社会公众无偿使用。在核算工作中，政府部门的经管类资产就和社会企业的各类仓储产品、固定资产等存在一定差异。第一、政府部门对各类公共基础设施进行维修、养护，也拥有公共基础设施的所有权。但是在面向社会公众的众多公共基础设施中，存在一些功能多样、占地面积较大的市政设施，需要多个政府部门参与到维修养护作业中，这就需要在确认公共基础设施的所有者后，再开展相应的维修、养护活动。在政府部门确认公共基础设计所有者过程中，与社会企业跨级对各类无形资产、固定资产清点相仿。通常情况下，政府部门会专门设置用于公共设施折旧计算的专业科目，为后续的财务会计核算提供极大的便利条件；第二、政府部门的储备物资可以归纳到特别资产中，主要应对地区发生的一些非人力可控的自然灾害，以及部分安全战略工程，企业财务会计核算并不涉及这部分内容。

3.2收入与费用核算

政府部门在进行收入与费用的会计核算作业时，需要严格遵守权责发生制相关规定，需要在固定时期，将生成的费用通过结转方式，转变成本期盈余，确保财务核算拥有足够的时效性。政府部门也考虑到财务会计部门的资金管控需求，会将租金、捐赠等收入归纳到独立分区中，并开展专项核算工作，确保独立分区的收益和其他投资收益得到有效区分。政府部门会将费用核算细分为预算、业务、辅助等，比社会企业的收入与费用核算更详细。

结论：政府财务会计与企业财务会计核算差异涉及多个方面内容，本文仅对常规内容进行简单分析，在具体应用中，需要以企事业单位本体性质、合作对象性质等为主，合理吸纳本文理论内容，设计一套符合企事业单位自身发展需求的财务会计核算方案，提升各类资源的应用效率，为企事业单位创造更大经济价值。

参考文献

[1]李冬.企业财务会计核算体系规范化研究[J].中国集体经济,2021(24):137-138.

[2]赵晓敏.新政府会计制度下财务会计与预算会计核算差异的应用研究[J].环渤海经济瞭望,2021(03):143-144.

[3]王明吉,蒋金伟.PPP项目中政府财务会计核算问题研究[J].财会通讯,2020(13):161-164.

[4]张瑶.政府财务会计与企业财务会计核算差异探析[J].普洱学院学报,2020,36(01):50-51.