机电安装工程招标工作的实践策略分析

机电安装工程招标工作的实践策略分析

刘利

湖南和天工程项目管理有限公司

摘要：本文依照文献对比法和理论分析法针对机电安装工程招标工作的实践措施进行了论述，包括机电安装工程招标方式、招标类别、招标工程量清单质量、评标办法等，以供参考。

关键词：机电安装工程；招标工作；实践措施

引言：机电安装工程质量的优劣，主要是由机电设备质量、机电设备安装人员等因素决定的。因此，为确保机电安装工程达到质量合格标准及以上，需对其招投标阶段进行严格的把控，应根据机电工程类型选择合适的招标方式，明确招投标类型，并结合当地市场制定一套满足需求的招投标方案，进而寻求到能满足招标需求的投标单位，以此确保机电安装工序可顺利进行。

1、机电安装工程招标方式

1.1公开招标

适用于依法必须公开招标的项目，如国有资金占控股或主导地位的项目。选择公开招标的项目，应注意以下几点：

1）招标人应将投标截止日期载入招标文件，并注明投标有效期。投标有效期自递交投标文件截止日期起计算。

2）招标人可以根据市场价格并结合自己的意愿来确定标底的制作。一个项目，只允许设置一个标底，标底在招投标全过程中需进行保密处理。若招标人设置了最高限价，则需要在招标文件中明确该项目的最高限价及其计算办法，值得注意的是招标人不得设定最低限价。

3）招标人不得有如下行为：a、将有差异的资料提供给不同的投标单位；b、设置不符合本项目的资格、技术和商务要求；c、对于不同的投标单位，采用不同的资质和评审标准；d、定义或规定特定专利、商标、商标原产地或供应商；e、对投标单位的所有权或组织形式进行非法限制；f、以特定地区或行业的表现、奖项为加分或投标的标准。

1.2邀请招标

对于不属于依法进行的招标项目，或不属于必须进行依法招标的项目，可以采取邀请招标，如涉及国家安全、国家秘密、抢险救援等不适宜的情况下，可以采取邀请招标。

2、机电安装工程招标类别

根据 GB/T50531-2009 《建设工程计价设备材料划分标准》中的有关规定，对设备、材料的分类应遵循下列原则，此过程可为机电安装工程招标奠定基础。

2.1设备

机电设备属于加工制造的安装类型，为此针对多部件的选择可按照其用途组成单独的结构，以此确保其具有生产、加工、传输等功能，其中也包括容器和成套设备，如容量和能源转移与转换。对于建筑机电设备来说，以房屋建筑为例其附属机电安装设备包括电气，采暖，通风，空调，给排水，通信和建筑智能化等为住宅提供服务的设施。

2.2 材料

首先，机电安装工程的材料包括原材料及用于完成建筑安装工程所需要的除设备本体以外的配件，成品，半成品等。因此，本文提出了在建筑工程中，电梯、智能化、中央空调等项目招标过程中，有关人员应将其列入到货物招标范围，招标内容为“设备+安装（包含辅助材料）”。需注意的是，电梯，建筑智能化，中央空调系统工程等属于实物招标范畴，对此在招标过程中，招标人关注的点在于，投标人可为工程提供的产品性能、品质等。

其次，在机电安装工程招标阶段，电梯、中央空调属于单一的设备，该设备类型的价格往往超过了80%，且一般都需要由供货商来进行投标。但因招标中包含设备安装、调试等工序，对此很多投标人都会选择使用国家标准的工程量清单进行投标，即默认的安装工程投标形式[1]。

3、提高机电安装招标工程量清单质量

3.1完善清单子目列项

实践表明，机电安装工程相对于土建工程来说，其机电安装工程呈现出了，工艺复杂、材料种类繁多、施工实施难度较大等特点，因部分员工不懂机械设备安装的技术和方法，在招标工程量清单编制时，只能根据图表来列出项目，有些投标图纸本身所存在的问题较大，若忽略部分规格，则易造成疏漏，则须在日后通过签证协商方式加以补偿，从这一点来说，其对于工程造价的影响较大[2]。

例如，一些蒸汽管线的设计图纸中忽略了管内的补偿器，而在蒸汽施工规范中，规定某段直管应安装管路补偿装置。在此过程中，为避免管线发生膨胀和变形，对蒸汽工程技术不了解的编目人员，常常会忽视管线补偿器的编制。并且，成品管道补偿器差异较大，其中包括不同型号、厂家、规格等，其价格也不同，有些甚至差了数十万元，这种情况导致后续工程出现被动的局面。所以，应确保工程量清单的完整性，且编制人员需了解机电工程的核心，明确其图纸，掌握各类机电设备的内部结构，明确其安装规范以及在安装过程中需要注意的问题。

3.2做好机电设备安装工程的设备采购层次划分工作

我国目前绝大多数机电设备的性能参数、使用办法、规格类型都是按照品牌、特点、使用需求而定。因此，在各种项目中，有更多的可供选择。其中由于机电设备的种类不同，其不可避免地会出现价格变动问题，而这一点对机电设备的运行、维护和使用寿命都产生了较大的影响。因此，业主对机电设备的选择属于较为关键的环节，为有效控制机电安装项目的材料、机械设备的采购费用，可按项目建设的实际情况将其划分为如下几个层次：

（1）业主采购：大型设备，昂贵的物料，由业主自行采购，例如电梯、中央空调、电缆电线等。

（2）业主指定产品：此类产品一般都是由业主指定的某一品牌以及其技术指标和型号，然后由承包商来购买[3]。

3.3提升工程量的准确度

对于机电安装工程招标工作来说，为合理提高机电安装招标工程量清单质量，需以精确的标书工程量为基础，确保报价具有可比性。工程量的精确度取决于图纸的精确度，同时也与编制人员自身的专业能力、综合素质有关。个别设计单位为抢工期，设计质量差，详图不完整，或矛盾重重，漏洞百出，造成无法精确测量所需的工程量，在出图纸时其时间内容安排不当，其不仅无法提升工程量的准确度还对招标工程产生了阻碍性的影响。同时，机电设备安装工程由于其材质特点，要求编制人员应耐心处理各项工序，且自身需具备良好的职业素质和高度的责任感，以此达到提高工程量准确度，保障招标工作顺利进行的实际效果[4]。

4、机电安装工程评标阶段——评标办法的比较

《工程建设项目货物招标投标办法》第四十四条规定：产品技术要求和技术规格、性能、制作工艺要求一致，在项目实际中，通常采用最低报价法进行评标。技术复杂或技术规格、性能和生产工艺要求不一致的产品，评标通常采用综合评分法。如，中央空调系统工程投标应当列入商品招标范围，并且在招标过程中，需采用综合评分方法[5]。

综合评估法是在充分符合投标文件的实质性要求的基础上，根据投标文件中所列的各项要素进行综合评定后，以采用综合评分最高的投标人为中标候选人的评标方式。实践表明，综合评价法是目前比较成熟的一种评标方法，在商品类投标中得到了广泛的应用，在此过程中，评标委员会按照投标文件规定的方法，对各项因素进行量化打分，以此保障评标结果具有一定的说服力，确保其在评标过程中公平公正，从这一点来看，该办法对于选择最优承包商较为有利[6]。

在商品类投标中，采用综合评价方法进行投标报价时，应尽可能地确定各项评审因素的权重。过分强调技术或服务的性能，而忽略了定价，将会抬高报价。为此，本文提出了一种适用于政府采购商品与服务的综合评分方法，即：商品类投标报价得分在总得分中的比重不小于30%，不超过60%；在综合得分中，资信和技术指标的权重不小于40%，不超过70%。在投标人的投标报价评审中，现行的评标方法有三种：低价优先、高价优先、平均价格优先。同时，需根据《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》，制定出相应说明，并保障以最低价格为基准，即，符合技术标准和最低价的投标为评标基准，其报价得分需为满分。其他投标人的报价分数按以下公式进行计算：投标报价=（评标基准价/投标报价）x价格权重X100。

结束语：综上所述，招标阶段是项目建设的初始阶段，其结果直接影响到项目造价，因此，在招标阶段进行合理的控制，其对于项目投资和经济效益具有十分重要的意义。以上分析了机电安装工程招标办法以及工程量提升措施等，在此还需加强重视工程招标与施工成本的控制办法，继而对工程经济效益产生积极性的影响，并以此避免出现不必要的成本支出。

参考文献：

[1]沈师师. 商业建筑机电安装工程招标与施工成本的管控[J]. 建筑·建材·装饰,2021(4):31-32.

[2]孙健. 关于提高机电安装招标工程量清单质量的几点建议[J]. 中国招标,2021(11):65-66.

[3]卢攀祥. 浅谈机电安装工程监理中质量控制要点[J]. 建筑与预算,2021(11):56-58.

[4]孙琴. 矿山机电安装工程的施工与管理策略[J]. 百科论坛电子杂志,2021(19):1780.

[5]仝立娟. 机电设备安装工程造价的控制与管理分析[J]. 城镇建设,2021(2):277.

[6]李向东. 建筑机电安装工程常见的施工问题及处理措施[J]. 房地产导刊,2021(27):181-182.