广南县城市水系综合治理规划探讨

广南县城市水系综合治理规划探讨

钟常砝

文山壮族苗族自治州水利电力勘察设计院  云南文山 663000

摘要：为了进一步促进城市的更好发展，为城市居民创造一个舒适的生存及工作环境，创建一个友好、绿色的生态城市。本文根据广南县城的水系资源现状、存在问题及发展构想进行一定深度的研究，提出县城规划区内的水系综合治理框架，为城市决策者和管理实施者提供一些建议。

关键词：城市水系；综合治理思路；规划探讨；成果。

引言：水系水资源量，是一个城市生存、发展的基础资源，关系着城市经济发展的可持续性，决定城市吸引力的开度与广度。如何用科学的、生态的的理念，对城市水系资源进行合理规划和利用，并在规划设计中充分考虑各涉水群体的利益诉求，如溪河沿线的自然景观、湖库周边的利用现状、住建、市政、文旅、交通等部门对城市水系资源的合理期望值。解决在规划治理中的各种矛盾，创造宜居的水生态环境，提高城市居民的幸福感与满意度，是一个规划工作者应深思的问题。

1、规划背景

广南县位于云南省文山壮族苗族自治州东北部，滇、桂、黔三省交界处，县政府所在地莲城镇位于一个四面环山的浅丘盆地内，地势平缓开阔。随着城市拓展，工农业发展及人口增加，城市规划区内的已有湖库蓄水量已不能保障城市发展需要，水资源供需矛盾日月突出。规划区的溪河水系由七条溪河组成，呈树枝状由北、东、南向流入盆地，汇聚流入城西部的冷水沟河。各溪河中上游分别兴街了8座水库，拦蓄了近一半的径流量。为保障城区人民的生产生活用水，各水库未按规定正常下泄生态流量。城市溪河现状是中上游河段受水库调蓄影响，枯季大部分时段处于断流、干涸状态；处于城市中下游的河段，虽有少量流水，但多为城市生活弃水或地表径流汇聚而成，水量少、水面率低、水质较差。由于溪河内长时间无流水慈养，水域线消失，河岸垮塌、淤塞，河道断面萎缩，防洪标准逐渐降低，再加上人为侵占或改道，生态性岸线基本消失。所以，规划区内的溪河现状是汛期洪水危害安全问题突出，而枯季断流、干涸，溪河水环境差。城市规划区内已有的8个湖泊现状水域面积198亩，只占规划区水系面积（168.1km2）的0.08%。这些湖泊（或水塘）均属独立型，湖水基本上靠降水及周边地表径流汇聚而成，流动性差，多数呈死水状态。由于没有流动活水补充，蒸发、渗漏，水位下降、湖面萎缩，水体富氧化，湖体水环境质量总体较差。已建的8座水库，总库容2402.1万m3，属独立型，无联通性，库水来源为径流区降水汇流。根据《广南县城概念性总体规划》（2013~2030）简称《总规》，到规划期末，人均水资源占有量约187m3/人，属水资源严重短缺地区。依照云南省人民政府关于“美丽县城”建设的指导意见，按照“干净、宜居、特色”的目标要求，结合城市总规及发展需要，为把县城打造成适宜生活、居住、创业、旅游城市，实现“蓝天、碧水、绿色、安宁、洁净”的山水园林城市目标。本文从“立足现状，规划未来”，实现让河、湖走进城市，让城市拥抱河、湖，创造“河畅、水清、岸绿、景美”的城市滨水生态圈这一总体构架开展探讨。

2规划目标及原则

2.1规划目标

把水系治理纳入城市规划、建设、发展的全过程，推动城市水系防洪排涝与生态保护并行，打造城市蓝绿生态空间。通过城市水系综合治理，提高河、湖的防洪排涝能力，完善滨水区设施建设，以“防洪保安全，健康水生态，宜居水环境，和谐水文化，有效水管理”为出发点和落脚点，为“天之广•云之南”的美丽县城奠定水美环境。

2.2规划原则

城市水系治理坚持保护为主、合理利用为原则，尊重水系自然条件，切实保护和修复城市水系及空间环境。

1、安全性原则：充分发挥水系在城市给水、排水防涝和城市防洪中的作用，提高城市防洪排涝安全。

2、综合原则：在满足防洪、排涝、引水等基本功能的前提下，充分考虑溪河的生态功能、净水功能、生态景观功能及亲水安全需要。维护水系生态环境资源，保护生物多样性，修复和改善城市生态环境。

3、公共性原则：水系是城市公共资源，城市水系规划应确保水系空间的公共性，提高水系空间的可达性和共享性。

4、尊重自然原则：以自然修复为主，人工治理为辅，因地制宜充分利用现状的形态、地形、水文条件、本土物种等自然要素，提高溪河、湖库的自我维护能力及稳定的水生态环境。

5、系统性原则：城市水系规划应将水体、岸线和滨水区作为一个整体进行空间、功能的协调，合理布置各类工程设施，形成完善的水系空间系统。城市水系空间系统应与园林绿化系统、开放空间系统等有机融合，促进城市空间结构的优化。

6、可持续发展原则：水系治理中应保证足够的水面率和水体容量，保证水体流通，从而改善城区内自然生态环境，实现经济、社会和环境等全方面协调可持续发展。

7、坚持公众参与原则：城市水系规划是改善城市水系环境的专业性规划，应广泛吸纳公众意见。

3、总体规划

根据规划指导思想、原则、目标，广南县城区水系综合治理规划拟从以下8个方面对规划区水系实施保护、利用、治理。

1、防洪保安全规划：通过对规划区内8条溪河（段）实施综合治理，使其达到规划拟定的行洪要求，保障规划区内人员、设施、财产安全，为城市健康发展保驾护航。

 2、水域保护规划：规划区所有水系水体的水域在治理过程中不得减少。由于城市适宜水面面积率不足，为提升城市人居生态环境，实现山水园林城市目标。拟通过溪河治理，生态流量水域线控制保障措施增加水面率，并结合规划区的地形、水文水资源条件、引水调配、中水利用等措施，在规划区内新建东湖、三岔湖、那浮湖、波妈湖、那糯湖及外城湖，扩建白云洞湖及五福湖，使城市水面面积率由现状的1.11%提高到1.62%。

3、水量保障规划：根据现状调查，规划区内各溪河、湖库在枯季水量严重不足，溪河出现断流、干涸，湖库水面下降，水质恶化，水系生态环境状况较差。为解决规划区内水量不足问题，拟采取节流开源、雨洪利用、引水调配（新寨水库调水入城措施）补充各溪河、湖库水量，并将处理达标的中水用于环境，解决城市发展所需的生活用水、工农业生产用水及生态环境用水量。

4、水质保护规划：规划区内的水体，除饮用水源地以外，其他形式的水体，水质基本在Ⅳ~劣Ⅴ类之间，达不到规划的目标值。拟定通过河流、湖库的水体功能区划，将不同要求的水体水质采取减源截污~水系调控~水域净化~生态修复的综合措施实现。

5、岸线及滨水空间保护利用规划：岸线是指水体与陆地交接地带的总称。规划区内的河流、湖库都有不同的岸线，部分河流、湖库的岸线受人为因素影响已退化或消失，人水和谐的自然景观不再显现。应通过法规、政策明确河流、湖库不同的生态性岸线、生活性岸线及滨水绿化控制线，与城市绿地系统统一规划、实施。

6、水系联通规划：规划区内的河流、湖库在平面利用上均属独立型，没有水工程设施将各水体在横向上连接成一个内循环系统。引排通畅、蓄泄得当、丰枯调节、可调可控的河湖库水网体系不能实现。拟定采取引水调配，环城管网建设，将外径流引入各河湖库，调蓄补充并调配生态流量，形成内外循环体系。并在规划区内新建湖泊，蓄洪滞峰，拦蓄生态流量，增加城市适宜水面率，降解水体污染物，净化水质，为规划区创造一个天蓝水清的城市水系环境。

7、水景观：城市水景观建设根本目标是提高城市空间生活价值、服务市民及美化城市，是城市总体景观的重要组成部分。在与城市总体规划及城市水体功能分区协调的原则下，根据城市景观总体塑造需要、尊重自然划分不同的水景观，并以此作为规划建设的前提。

8、水文化：水文化是指人类在社会历史发展中所创造的与水有关的物质和精神财富总和，包括历史和现代。广南县历史悠久，文化源远流长，民族特色及自然景观众多。在河流、湖库治理中根据水景观及水体功能区划的功能要求，在河湖沿岸的景观斑块、景观廊道、景观节点等地采用不同的艺术作品塑造水文化，丰富游人视野，增加文化自信。

4、规划成果

4.1溪河治理规划

依据规划区内各溪河现状调查及存在问题，结合治理目标，需要治理的溪河总长51km，其中八道河9.8km，沙坝溪4.2km，那马溪3.9km，莲峰溪4.0km，东风溪6.3km，板宜溪8.1km，那榔溪8.1km，冷水沟河6.6km。治理目标是河畅、水清、岸绿、景美。

4.2湖泊治理规划

1、已有湖泊

包括万寿湖、催耕湖、莲湖、洗马湖、兵田湖及初心湖。鉴于湖泊位置、湖体形态、蓄水规模已定型，无扩容条件，治理内容包括引水调配补水，保证湖泊水量、水位及水面率；实施湖泊水环境治理，保证水质达标，创建滨湖景观。

2、拟扩建湖泊

规划区内拟扩建的湖泊有五福湖（水域面积16亩，扩建后为22亩）及白云洞湖（水域面积70亩，扩建后为265亩），新增水域面积201亩。

3、拟建湖泊

为合理利用溪河水系资源，保证规划区适宜水面率达到预期目标，结合城市《总规》布局，拟在八道河上新建东湖（水域面积345亩，蓄水量50万m3）、沙坝溪上拟建三岔湖（水域面积150亩，蓄水量25万m3）；在东风溪中下游拟建那浮湖（水域面积38亩，蓄水量7万m3）；在板宜溪支流上拟建波妈湖（水域面积230亩，蓄水量27万m3）；在板宜溪下游拟建那糯湖（水域面积200亩，蓄水量30万m3）；在那榔溪末端拟建外城湖（水域面积110亩，蓄水量25万m3）。拟建湖泊总水域面积1073亩，总蓄水量164万m3，适宜水域水面率由现状的1.11%提高到1.62%。

4.3水库治理规划

广南县城区规划范围内的已建水库有沙坝水库、那马水库、丰收水库、三八水库、莲峰水库、东风水库、板宜水库及那榔水库8座。其中那马水库、东风水库、板宜水库及那榔水库这4座水库根据现状使用功能建议调整为城市生活水源地水库，主导功能是城市生活供水，水域划定为饮用水源区，水质执行GB3838规定的Ⅲ类标准。沙坝水库、丰收水库、三八水库、莲峰水库等4座水库根据使用功能建议调整为生产、生态用水水库，其水域划定为工农业用水区和景观娱乐用水区，水质执行GB3838规定的Ⅳ类标准。治理的主要内容包括水库的水生态环境及径流区的水土流失治理。

4.4环城补水管网规划

由于规划区内的溪河在枯季生态流量不足，时常出现断流、干涸；湖库水量减少、水面下降，水质差，水体富氧化，严重影响整个城市的水系环境质量。针对县城环境用水严重不足问题，依据《西洋江上游莲城坝区水资源配置专题规划》，正在建设的新寨水库，其工程任务就是通过管道向广南县城区补水，解决规划区水系“缺水”问题。新寨水库引水入城的年供水规模为1060万m3，管道末端铺设至那马水库。引水调配工程就是以那马水库为起点，采用管道沿那马水库至丰收水库、沙井水库、三八水库、莲峰水库绕城布置，将外径流水源引致各水库进行调配，然后泄放到各溪河。在管道沿线适宜位置布置支管向已建湖泊补水，实现河、湖库联合调度。

5、结束语

广南县城是一个历史悠久的城市，同时也是水资源严重缺乏的城市，如何充分利用现有的水系资源，保障城市的可持续发展，为人民创造一个“蓝天、碧水、绿色、安宁、洁净”的城市生态圈，还有许多问题需要探讨、研究。这是一个漫长的过程，也是一个发展的过程。

参考文献：

[1]殷秀海, 房金磊, 温嘉琦. W-SREELE城市水系综合治理的理念与应用[J]. 水电能源科学, 2020, 38(1):4.

[2]张清华. 无棣县水系综合治理规划研究[J]. 小水电, 2020(4):4.