油田信访稳定工作形势和工作原则分析

油田信访稳定工作形势和工作原则分析

李琦

大庆油田档案馆  （黑龙江省大庆市 163000）

摘要：近几年来，经济取得了重要的成就，党中央为了构建和谐社会，也制订了依法治国的伟大战略，同时不断的完善信访制度。在国民经济工作中，油田企业是非常重要的一部分，很多企业也根据党中央的部署，建立起适合自身发展的制度，这在很大程度上为油田企业提供了良好的依法治企的条件，也促进了油田企业的良性发展。本文主要阐述了油田信访工作的基本概念，分析油田信访稳定工作形势，提出油田信访稳定工作的相关原则以及建议。

关键词：油田；信访稳定；工作形势；工作原则

引言：油田企业在不断的发展和改革中，企业的重组在一定程度上影响着员工的利益，也导致各种信访案件增加。从信访渠道分析，信访存在重复上访、信访问题遗留等情况。在新时期下，应坚持民主、法制，维护好人民群众的合法权益，同时遵循及时、有效化解矛盾的原则，早发现早解决，建立和谐企业，维护社会大局稳定。

一、油田信访稳定工作的基本概述

一直以来信访都是联系人民群众的一种途径，通过这种渠道，可以了解群众的意见和呼声。但随着时代的发展，信访逐步成为一种解决纠纷的方式。油田信访稳定工作，是指在油田行业中，基于新的情况、矛盾、形势，解决信访纠纷，化解职工矛盾，理顺职工情绪，继而达到促进油田企业可持续发展的目的。在信访稳定工作中，需要做好信访环节的管理，排查矛盾纠纷[1]。就油田企业而言，发展方式在不断的转变、结构也在调整，人员的利益被触碰，各类新矛盾出现，油田信访稳定工作就显得尤其的重要。

二、油田信访稳定工作形势分析

时代在快速地发展，油田企业也面临着巨大的改革。油少人多矛盾日益突出，加之内部的改革，也给信访稳定工作带来了巨大的考验。首先油田企业发展面临着新的形势。外部环境越来越复杂多变，宏观环境并不稳定，全球的油气供需趋紧。加之2021年，由于低碳环保因素导致油气财税调整，行业碳减排、环保压力提升，这在一定程度上影响了油田企业的发展。面临严峻的生产经营环境，人员多、效益差的矛盾日益凸显，市场竞争形势日趋激烈，这也为信访稳定工作带来了新的考验[2]。其次油田企业进行了内部的深化改革。如油田企业为了能够扭亏脱困，不断的改变企业的管理方式，优化内部的人员结构，人员的原始工作和薪资发烧了变化，担心在改革之后，岗位和原油岗位相差太大。另外网络技术在快速地发展，人们的生活水平也在提升。油田企业内部员工对自身的生活质量要求也越来越高，除了要求基本薪资之外，还会有部分职工群众期盼和企业共享改革的红利，企业难以协调各方利益，矛盾凸显。最后一些非法集资案件呈现出多发的情况，受害人员多、金额大、范围广，一些别有用心的人会煽动受害者非法聚集，造成社会恐慌，影响正常的工作、维护稳定工作日趋艰难。

三、油田信访稳定工作原则

（一）坚持依法及时解决矛盾和问题的原则

每一个矛盾其实都存在发展的过程，是先出现、后期酝酿、形成再演变。为了防止矛盾深化，就需要及时有效的去解决矛盾、化解矛盾。在油田信访维稳工作中，应遵循及时解决的原则。首先应依照相关规定、法律等，就近解决信访的相关问题，防止出现信访问题越拖越久，矛盾积累、日渐增加。其次在针对出现的信访问题，应做好思想政治工作，要注重对信访者的思想的疏导，情绪的开导，法律的宣传等，及时的解决群众问题，同时提升群众的法律意识。

（二）坚持划分案件信访原则

信访案件不同，处理的速度、方法也存在差别。为了能够更好的保证油田信访工作的稳定性，就需要根据不同的信访案件进行划分。比如将信访案件分为普通信访、涉及法律的信访，在不同信访案件中，再根据情节轻重情况，合理安排、及时解决。像涉法信访问题，就要根据相关机制进行解决，将其纳入到正规的法治轨道解决。

（三）坚持维权和稳定相结合的原则

保持信访稳定的基础是维权，但如若政治环境不稳定，即使规划设计的再好，也无济于事。故油田信访稳定工作则需要坚持维权和维稳相结合，在稳定的环境中，促进改革，保证广大群众的权益。

（四）坚持谁主管、谁负责的原则

在油田企业内部出现信访，就必然会存在问题，而这些问题大多是发生在基层，如若能够在基层得到有效的控制，那么就大大减轻了信访的压力。因此，想要保证油田信访稳定，就可以坚持谁主管谁负责的原则。要求信访的发生地，即信访人所在地进行信访事项的管理，按照信访的相关内容进行分级、分层，提升解决问题的时效性以及质量。

四、促进油田信访稳定工作的建议

（一）整合信访资源，设立信访委员会

油田企业在运行的过程中，都会基于当下信访的格局以及内部的管理体系，建立信访模式。想要保证油田信访稳定工作，应保持原有信访模式，对相关信访资源进行整合。比如，在信访管理体系中，如若存在过于分散的体系，则可以进行整合，实现资源的合理利用。其次可以借鉴西方申诉专员制度，设立信访委员会，通过委员会进行协调，如在委员会中，对各类投诉进行汇总，定期处理并统计。在委员会下端，可以划分各自部门，基于信访案件的性质进行分转。建立起一种以人大为中心，各个部门具体负责的模式。

（二）推行信访代理制

信访代理制是通过信访代理员向相关部门反映信访人的相关诉求，提出相应的建议。在整个信访工作中，信访代理员起到的是一个中间联络、反馈、沟通的作用，信访代理员需要严格的按照油田的信访工作规定以及条例进行诉求。推行信访代理制，遵循了以人为本的原则，也能够及时有效地化解矛盾纠纷，维护油田员工和群众的合法利益，最大限度地减少出现重复上访、越级上访的行为。在油田企业内部则需要招聘信访代理员，由信访代理员先在内部进行调和，无法调和的情况，则需要代理员对信访诉求进行整理，由信访代理员，按照相关规定向各部门和单位进行反馈。比如可以通过书信、电子邮件、领导信箱等手段，让相关部门及时的了解诉求，掌握信访人的思想。如若相关部门没有及时的对信访人的诉求进行反馈，代理人需要催办[3]。如若信访事项为疑难、重大事项，则应及时要求上级督查督办。

（三）完善信访化解矛盾纠纷工作机制

在油田企业内部，应遵循谁主管，谁负责的原则，建立严格的工作责任体系。对于群众初次反映信访的相关问题和内容，要及时的进行分析和反馈，相关单位要做好沟通、化解矛盾。比如，信访者的相关单位、领导要牵头建立思政以及矛盾纠纷化解的制度，制定具体的问题解决的方案，从源头上解决问题，坚决不把本部门本单位的问题向上反应。其次要做好内部的思想政治工作，应树立稳定压倒一切的思想，及时的关注群众的思想动态，维护好群众的利益，切实解决群众存在的实际问题。最后各级各单位，应积极的宣传信访条例以及制度，提升信访渠道的通畅性，维护好信访的秩序。受理的相关部门，则需要按照规定的时间，及时的回复上访人，对于普遍性问题要进行整理，统一做好解释工作，避免集体上访情况的出现。

结束语：

总而言之，石油企业正处于深化改革的关键时期，部门在整合，员工的岗位在调动。这也就导致员工的现实利益可能会被触碰。加之当下人们的法制和民主意识日益提升，对自身的个人待遇、权益保障要求更高。在这样的趋势下，油田企业就需要建立相应的制度，来保证信访稳定工作，实现社会的长治久安。

参考文献：

[1]张小军.转型期油田基层信访工作思路探讨[J].石化技术,2020,27(02):250+259.

[2]赵汇清.油田企业绩效管理实践与问题探析——以中国石化江汉油田分公司为例[J].国际石油经济,2020,28(07):100-105.

[3]舒坦.创新做好信访矛盾纠纷排查化解工作·全力助推油田全面可持续发展[J].化工管理,2020,No.548(05):211-213.

作者简介：李琦，男，1992年11月出生，大学，助理馆员，现就职于大庆油田档案馆