塘坝工程水资源开发利用存在的问题及对策

塘坝工程水资源开发利用存在的问题及对策

赵连柱

奇台县七户乡人民政府

摘要:塘坝项目缺乏工程设计，对水资源的使用缺乏依从性；不配套工程、调节水量低；水资源利用率低；建设规模在降低，开发水资源不充分。要全面实施工程项目，增加建设投资，建立灌区管理和运营体系，科学确定项目范围。我们应该对塘坝项目进行梳理，充分利用塘坝水资源开发项目的优势。

关键词:塘坝工程;水资源;开发利用;问题;对策

塘坝建设在农业发展中发挥了作用，需要进一步研究来解决这个问题。近年来，农田水利基础设施不断扩大，塘坝建设设计水平不断提高，社会、经济和生态效益不断提高。在实施的后期，塘坝项目的设计方案必须易于改进，以实现其功能的最大化。

一、塘坝工程及其现状

1.定义和分类。根据不同的分类标准，塘坝为几种类型。按蓄水量可分为大、中和小塘；根据水源和运行方式，可分为孤立和反调节塘。塘坝可以完全控制局部排水，蓄水分散，减少渠首及各级渠道和及附属建筑物的设计流量，从而节省工程量和投资；灌溉就近，减少水损失，节约水资源；及时供水，方便管理，提高灌装效率；蓄水不良和水温升高有利于植物生长；这可以缓洪减峰，防止水土流失，缓解农田洪涝。塘坝单独形成灌溉系统，也可以通过渠系系统，可以建造多个塘坝形成坝系统。

2.作用。改善蓄水实际需求，这个地区的地下水很深，很难利用。只有现有的塘坝利用地表水来蓄水，才能解决春季植物与干旱之间的矛盾。推进防洪排涝建设，夏季和秋季降雨集中，洪涝灾害。塘坝建设的改善将有助于提高防洪能力，下游耕地有效保护。有助于提高农民的经济收入，塘坝建设将为农业灌溉提供足够的水，降低农业生产成本，增加农民的经济收入。

二、塘坝工程水资源开发利用存在的问题

1.缺乏技术设计，水资源开发缺乏科学依据，缺乏水资源储存和使用经验，水资源发展效率低。

2.不配套项目，水管理能力低。塘坝工程无永久性修建和放水洞和溢洪道，并建立了坝下埋管、坝上扒口供水和泄洪措施，以提高防洪能力，减少洪水期间的泄流量，这降低了塘坝兴利调节能力。

3.制约受产权，利用率低水资源。塘坝和下游土地的使用权属于不同的人，控制水资源的人无法获得灌溉用地，而控制水资源者无权在下游灌溉用地上使用水，这导致水资源开发与利用之间的矛盾，减少了水资源的使用，并阻止了其他水产养殖或资源闲置。

4.项目规模降低，开发水资源不足。政府几乎没有能力投资渠道。政府只能为旨在保护土壤和水资源的小型流域管理项目提供补助投资。没有其他建设项目将塘坝纳入投资范围。塘坝工程通常个人建造。由于缺乏足够的投资能力来节省施工成本，在施工过程中，通过人工减少施工规模，将水库改造为池塘。

三、塘坝工程水资源开发利用对策

1.完成技术设计。根据《水法》、《水利工程管理条例》和《管理条例》的规定，水行政主管组织技术人员责现有塘坝的维护和建设。确定建设规模、工程等级、水调节、供水等设计参数，为塘坝工程管理运行和水资源开发利用奠定科学基础。

2.增加建设投资。水行政和相关部门应研究塘坝建设的财政政策和方法，有效增加塘坝建设投资。包括对塘坝项目的财政投资，项目支持和投资补贴；产权和受益人可以采取投资股的形式；银行业扩大了小型节水项目的中长期低息贷款业务，并扩大了塘坝融资渠道。

3.建立灌区控制和操作系统。根据塘坝工程设计，在下游灌区进行灌溉用水规划，合理确定灌溉面积。水利部、区政府和村委会应加大力度，确保塘坝供水工作得到妥善协调，解决塘坝项目和灌溉项目使用权人之间的冲突和供水问题，并建立一个完整的小灌区管理系统。

四、塘坝管理措施

1.组织管理。建设项目要遵循“谁领导谁负责”的原则，严格履行项目法律责任，建立项目管理责任制、技术人员责任制和责任追究制度，实行直接监督和责任追究。区政府作为项目法人，负责项目建设的全过程，协调受益村与建设单位的关系，妥善实施项目和建设项目。水务局负责监督招标、工程进度和质量评估。

2.勘测设计。为了进一步扩建泄洪，由泄水建筑物是保护大坝安全的最重要设施之一，建议根据洪水精确复核塘坝，泄洪的规模应符合防洪标准。没有修建防洪系统，由于缺乏防洪设备，不足防洪系统被扩建，由于防洪系统受损，塘坝防洪标准取决于其重要性。四级：非农业人口不超过20万的一般城镇，洪水期20-30年一遇；5级农村防护等级为小型河道，洪水期为10-20年。坝体加固。如果大坝的基本厚度较低，坝坡会出现裂缝、坍塌、沉降、位移和变形，无法正常运行。在坝主体结构变化的基础上，大坝主体整体加固，加厚断面小，施工质量差。处理防渗：一是全面勘察，确定渗漏位置，堵塞渗漏通道，禁止在河道中开采，提高塘坝蓄水能力；其次，对坝体异常渗漏进行分析，防止坝基和坝基处理不彻底造成接触渗漏。增加沉陷位移监测设备，及时监测大坝变化，促进管理，增加监控设备。工程施工，一是规范建设项目管理。通过公开招标程序，确定有水利水电或水利工程建设的监理单位。监理单位应当指定一定数量的监理机构，在“三管一协调”工作的基础上，加强施工现场质量检查，遵守施工现场检查，特别是隐蔽工程监理，确保施工质量标准。第二，精心施工。通过招标选择并签署合格的施工单位，在施工阶段，质量控制单位必须配备一定数量的质量控制人员和本单位的技术人员随时审查工程的各个部分，并与质量监督员完成检验协议，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、样品、控制单元等，这些可能影响工程质量。鉴定需要双方和主管部门权威部门进行，这些资料将作为保证、必要和安全数据包含在施工文件中。相关乡镇应组织专业技术人员管理病险塘坝除险加固、施工质量检查并提供技术指导。水利部要充分发挥企业主导作用，组织开展专业调查。同时，必须在多个层次上完成质量管理任务，以确保项目的质量。

3.加强施工后管理。一旦竣工验收，应及时完成移交程序，以改进管理措施。按照分级管理原则，地方政府应保护项目和管理机构，建立专业的安全管理人员，管理资金，建立健全管理制度，建立健全工作机制。创新和适应小农田水资产管理，发布指导方针，加强基本供水系统，改善乡镇或流域水利站，技术人员充实，显著提高基本供水能力和管理水平。深化小规模农业供水项目产权制度改革，落实主体管理组织和责任，积极探索分级管理、分级管理、专业化管理、大型农业供水项目管理的模式和方法，通过租赁、承包、参股等方式，通过承包、合同管理等方式，在专业领导下实现健康管理和可持续发展，确保长期运营效率。

塘坝是一个小型供水工程，是山区灌溉、抗旱的主要来源。塘坝工程的建设和管理充分发挥了塘坝工程水资源开发的作用，对改善山区农业生产条件、促进农村经济发展具有重要意义。

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