核电施工项目价质关系探讨

核电施工项目价质关系探讨

李洪兵

中广核工程有限公司  广东省深圳市  518124

【摘 要】：工程造价和工程质量之间的关系是相互联系、相互制约的。核电工程施工既要严把工程质量关，也要控制工程造价。工程质量和工程造价都必须从投资决策、设计方案开始；依据国家和地方现行定额、取费标准、施工图、施工规范、市场行情等确定一个合理的造价；据此进行公开、公正、公平的招投标，择优选定高素质的施工队伍；签定施工合同；加强现场施工管理并重视材料采购与管理；严把签证关，并按规定进行工程结算和支付，做到工程质量与造价的统一。

【关键词】：工程质量、控制、工程造价 

一、控制工程造价和质量必须从龙头开始

控制工程造价，确保建设工程质量都必须从龙头开始，在投资决策，设计阶段把好关。一个好的投资决策不但可以节省工程投资，也为确保工程质量创造了先期的条件。一个高素质的设计队伍和一个优良的设计方案对降低投资和控制工程造价，以及确保工程质量提供了切实可行的先决条件和实现优良工程质量的可能性。高水准的设计，可以节约投资。

目前核电工程施工设计涉及的专业很多，从土建安装到设备布置，从主体厂房到厂区外海工土石方工程，同时还包括多种勘察设计业务。由一个设计总承包院完成全部设计显得不现实，所以核电施工设计总承包院进行专业分包便很普遍，如此造成设计接口往往较为复杂，加上核电工程进度安排上受外部影响较多，这样就造成了实际工程建设中设计往往滞后于工程施工，施工招评标阶段设计往往深度不够等一系列问题，为工程造价控制带来了相当的难度。因此核电工程要开展设计革命，要强化设计管理，提高设计水平、优化设计方案，以达到缩短建设工期、降低工程造价并提高经济效益的目的。

二、合理的工程造价是实现优良工程的根本经济保证 

核电工程建设项目一般具有建设周期长，施工受设备到货影响大、施工强度具有显著不均衡性等特点。核电工程施工企业由于长期受计划经济模式的影响，从经营机制、管理方法上，都滞后于市场经济和经济全球化趋势发展的要求。工程造价和工程质量都是核电工程管理中的两个主要问题，核电建设单位对提高工程质量、降低投资费用、按期或提前交付使用非常重视，降低工程造价成为核电建设单位始终如一的追求目标。但是作为工程的施工单位而言，他所关注的是工程造价中的利润或定额利润，在工程造价一定的情况下，追求最高的利润往往会以牺牲工程质量为代价，这种矛盾正是市场竞争机制和利益风险机制的必然反映。核电建设单位和工程的施工单位对核电工程目标的不同追求和要求集中体现在工程造价方面，这就使工程造价对工程质量不可避免的产生影响，工程造价过低不合理往往造成工程质量不达标，工程造价过高又会造成工程上的投资浪费。

核电工程建设要推行和完善招投标制度，加强工程造价的控制，严格按现行定额进行招标，合理编制标底，利用市场竞争达到优胜劣汰合理确定工程造价的目的，避免各种形式的不合理的压价或抬价行为，保证正当竞争，坚持公平、公正、公开的原则，加强对招投标的监督，不断提高标底、标书的编制质量和评标人员的业务素质，达到合理确定工程造价的目的。

据上所述，合理的工程造价就是要依据国家或地方颁布的现行定额、现行取费标准、施工图、施工规范、现场因素、设备材料的市场行情，科学和计算方法来确定。通过招标方式，择优供货商和施工单位。

三、选择一流的施工队伍是确保工程质量的关键 

控制工程造价，各承包施工企业应在保证工程达到质量标准的前提下提出多种施工方案，从技术和经济上进行对比分析，从中选定最能合理地利用人力、财力、物力资源并且使造价最低的方案。合理的工程造价确定后，还必须选择一支高素质的施工队伍。一支技术高、有竞争实力的施工队伍是保证工程能否顺利进行的关键。有这样的施工队伍才能确保工程的工期、质量，有效的降低造价。选择施工队伍应采取招标形式进行，有效的控制工程造价。 

四、控制投资和质量必须加强施工监督管理 

1.不断深化和细化项目法人负责制 

工程质量的保证必须有健全的项目法人负责制度，只有这样才能为控制工程造价和确保工程质良发挥组织保证作用。因此在核电工程建设中要充分发挥项目法人统揽全局的主导作用，充分行使业主组织指挥、协调的职能，以高度的责任心和使命感、与施工、监理、设计一道，齐心协力，各司其职，全力推进工程建设。项目法人对工程项目实行全面负责制，不断提升自己的管理水平，为实现管理提供组织和制度保证。

2.加大质量管理力度，深入推进创优工作 

加大质量管理力度，明确各参建单位的质量管理职责，提出质量管理总体目标。牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，健全质量保证体系和质量保证措施；落实参建各方的质量管理责任，做到事事有标准，人人有责任；加大检查力度、监督力度、强化质量过程控制，在检查中做到事前有准备，指标有量化，检查有结果，事后有反馈；严明奖罚制度，坚决按照“四不放过”的要求，严肃查处各类质量事故；建立质量月报制度，使质量管理处于动态控制状态。

3.降低工程造价和确保工程质量必须树立安全第一的思想 

在工程建设过程中，要始终抓住安全和质量这根主线。发扬严谨、科学、求真务实的精神，深入工程调查研究，及时掌握工程建设中出现的新情况，新问题。发现安全和质量问题，及时整改，消除隐患，要敢于直言，不留情面，宁当“恶人”，不当罪人。本着为核电事业高度负责的精神，切实做好核电工程安全生产。 

4.做好施工现场签证工作 

由于核电工程建设项目投资规模较大，国产化率不断提高，建设周期长，设备材料型号规格多、价格变化快，工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定。此外，在实施过程中，由于主客观条件的变化也会给整个施工过程带来不确定的因素。因此，在整个施工过程中都会发生现场签证而最终以价格的形式体现在工程结算。因此对工程质量签证、工程量签证、设计变更签证、施工变更签证等都必须认真负责，做到凡事有据可查。 

5.严把工程竣工结算审核关 

工程竣工结算是施工承包按照合同规定的内容，全部完成所承包的工程，经过验收，质量合格后按规定的程序向核电建设单位进行最终工程价款的结算，是核定工程造价的依据。因此，要严格把竣工结算关，以免发生多报工程量、随意高套定额、取费计算多加少扣等现象。科学准确地计算工程量及费用，严格执行国家在工程造价方面的有关定额、费用标准和方针、政策，确定最后工程造价。 

五、加强工程全过程工程造价管理是确保工程质量的根本途径 

加强全过程工程造价管理确保工程质量必须以国家法律法规为依据，对工程造价管理实行积极、稳妥的深化改革，将工程造价管理对工程质量实行有效控制，并贯穿到工程建设管理的全过程中去，具体做法是：

1.明确一个质量控制目标。 

2.在建设项目的设计阶段，首先要求设计部门严格按照可行性研究报告批准的规模和标准设计，不能任意扩大和缩小，要在保证工程质量的前提下，应用价值工程进行方案优化，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。 

3.在建设工程招标阶段，严格执行国家招标办法，要大力推行公开招标，控制邀请招标，逐步减少议标。 

4.在工程项目实施阶段，核电建设单位和施工单位都要加强对施工全过程的质量管理。 

总之，加强工程造价管理是确保工程质量的根本途径，要想严格控制核电工程施工质量，就必须从核电工程的全过程，按照核电工程内在的经济规律及工程造价与工程质量的内在联系，利用国家政策、法律科学地进行调节，挖掘核电建设市场的巨大潜力，调动各方面的积极因素，达到提高工程质量，提高投资效益的目的。

参考文献：

[1] 浅析工程造价与工程质量的关系[J]. 郭晓玲，黄林春.水力发电.2003（8）.

[2] 浅析工程造价的控制与工程质量的关系[J]. 郭鹏华.冶金信息导刊.2005（6）.

[3] 浅析工程造价对工程质量的影响[J]. 朱梅华.质量文摘.2006（6）.

[4] 浅议工程造价与工程质量[J].李月霞, 徐玉梅.山东煤炭科技. 2010（2）.