关于农村房地一体不动产登记发证工作的思考

关于农村房地一体不动产登记发证工作的思考

吴东

沈阳天地勘测技术有限公司  辽宁沈阳 1100000

摘要：登记和发放农村联合土地所有权的紧迫性和项目实施过程中遇到的实际困难，一方面是由于: 由于新的流行病爆发，无法在2020年第一季度对村庄土地所有权进行调查，从而延长了项目期限，第二，很难使用传统的测绘方法和调查方法 第三，由于许多村民长期外出工作，很难收集有关土地权利的信息；第四，由于该项目涉及多个环节，如场地的测量、宣传和确认，需要村民们的反复合作，导致村民们在外部合作意愿较低，难以最后公布和签署。因此，本文件利用地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)、无人机倾斜摄影、移动互连和先进软件等新制图技术，优化了统一房地内农村土地资产的登记和认证管理程序 并采用工作方法，实施了统一房地农村房地产登记和证书管理系统(下称"系统")，对统一房地农村土地所有权进行调查、最后公布、登记和管理整个土地所有权进程 减少工作时间，提高工作效率，并丰富关于在世界各地实施"一体行动"的思考。

关键词：农村房地产；不动产登记；发证工作；

引言

不动产登记指的是根据《中华人民共和国民法典》第二编物权所展开的登记工作，在成功申请的基础上，专职部门把依法应当登记的不动产物权设立、变更、转让和消灭有关的内容，记载于不动产登记簿时产生效力。而从本质上来看，不动产登记属于事实行为，并非行政管理行为。为了营造法治、稳定、高效的不动产管理氛围，我国颁布了《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》等政策，这有利于不动产登记工作的效率的提高。据统计，2020年我国商品房销售总额约为173613亿元，2021年1月—11月的销售总额约为161667亿元，相较于2019年（159725亿元）同期上涨8.7%。因为不动产登记利于国家探析房产市场发展趋势及潜在风险，所以需进一步提升不动产登记工作水平。在当前的不动产登记工作中，还存在配套制度不够完善的问题，基于此，为了助推房地产经济良性发展，探析不动产登记制度给房地产经济造成的影响与发展策略是很有必要的。

1农村宅基地不动产登记发证工作目标

为了加快农村土地登记和土地所有权综合调查的实施和建设用地的集体使用，深化农村土地制度改革，保护农民的财产权。这包括土地调查和土地所有权调查，包括可建土地和可建土地，以及对不动产单位的状况进行全面调查，包括土地信息、住房信息等。为每个地点和每个家庭发展和改进土地调查、土地统计和土地登记系统，以满足经济和社会发展及土地资源管理的需要。建立土地数据库和综合信息管理系统。

2有关意见建议

2.1依规确定宅基地使用权登记面积方面

在原国土资源部、中央农村劳动指导小组办公室、财政部和原农业部，就农村地区集体土地所有权的登记和发放、无人居住土地所有权的登记和发放规定发表了若干意见例如，1982年，在《乡村和城镇建设用地管理条例》生效之前，自《乡村和城镇建设用地管理条例》生效以来没有扩大的村民占用的土地，可根据具体情况进行准确登记从1982年《乡村和城市土地管理法》生效到1987年《土地管理法》生效，农村地区村民占用的土地超过了当地的土地面积标准，可以根据农村地区实际使用的土地面积进行登记1987年，在执行《土地管理法》之后，根据村一级和村一级的联合审计意见确定了村民占用的土地面积。

2.2加强登记信息数据整合,夯实数据基础

做好历史存量登记数据整合是土地承包经营权能否纳入不动产统一登记顺利运行的关键。开展土地承包经营权的数据整合，要对照原来土地承包经营权登记数据建库技术规程，依据不动产统一登记数据库标准，建立映射关系模型，提取、转换、补录不动产登记信息，梳理数据之间的逻辑关系，最后建立与图形的空间对应关系，形成符合不动产统一登记数据库标准要求的不动产统一登记信息数据库。首先是对照《农村土地承包经营权调查规程》与《不动产权籍调查技术方案（试行）》技术规范，梳理出两个规程之间相同点与差异处，并按照管理及业务模式不同，建立土地承包经营权承包方编码、发包方编码、承包地块编码与不动产登记单元代码对应关系，在现有的地籍区和地籍子区基础上，基于空间位置按不动产单元编码规则重新赋码，补充完善承包地块的宗地特征码和定着物代码。其次是对不动产登记、土地承包经营权数据内容、结构对比分析，构建映射模型，开展数据清洗、格式转换、坐标转换、产权面积核实与更新等预处理；然后是按照建立的映射关系将土地承包经营权数据转换到不动产登记数据库中；最后是对转换后的数据进行完整性、一致性等质量检查，补充完善属性信息，对于经检查无误的数据按照标准入库。

2.3关于空闲宅基地方面

首先，我们要加强上层设计有必要及时研究和出台相关政策，制定统一标准，统一步伐，腾出住房基本库存。只有城市和县的政策是一致的，补偿标准是一致的，以减少发生冲突的可能性。第二，我们必须明确边界。科学的村庄规划、严格控制村庄扩张和重视储存管理是防止浪费未使用土地的必要措施。第三，我们要严格检查严格的管理如果在土地方面执法和执法力度不够，如果在建筑前后无法找到被占土地，只要事实得到证实，执法困难和补救费用就相当高，费用也很高。还必须加强地方土地法执法机构，并增加检查次数，以防止在源头侵犯土地。

2.4加强信息技术的使用

信息技术能广泛应用于各个领域，有效发挥技术优势，可以在技术赋能的条件下推动各领域发展。基于此，在积累不动产信息化登记工作经验的前提下，有效运用信息技术，提升不动产登记信息共享的功能，依托网络把房地产企业、消费者、专职部门关联在一起，疏通房产信息共享渠道，为房地产企业决策、消费者做出购房决定及专职部门宏观调控、市场监管提供依据，继而推动房地产经济平稳发展。例如，专职部门可基于不动产登记制度引入大数据技术，创建数据库，存储与房地产经济有关的数据资料，利用云计算、分布式存储等技术加工处理数据资料，使专职部门能对房地产经就需要在不动产登记平台数字化建设的基础上加强安全管理，推行配套的管理制度，保护市民隐私及各部门重要的信息不外泄，以免公民私有财产及国家公有财产受到损害。

2.5不动产登记管理

不动产登记管理是通过一个自动化流程节点进行的，该节点管理整个申请登记、审查申请和通知整个房地不动产登记的整个过程。首先，不动产登记申请节点是申请人填写农村住房所有权登记申请并提交申请、申请人证明、房屋所有权使用证明或所有可建土地使用证明、证明等登记文件的节点相关信息系统地记录在数据附件中并下载。然后，在申请完成后，不动产登记进入审查节点，系统检查申请的登记文件，确认(申请人签名)登记申请对各种登记申请是否真实，如果登记申请符合要求，系统登记并进入该节点如果登记申请不符合要求，则系统不登记申请，并书面通知申请人未登记的原因。最后，它进入登记通知节点，登记通知以报告的形式显示，登记信息可直接在系统中公布，申请登记的居住地的农村集体经济组织也可直接公布。如无异议或异议未成立，该建筑物最终登记。

结束语

农村宅基地和集体建设用地房地一体不动产登记发证工作由本县级人民政府统一组织，按照总调查的模式开展，以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，以“两权”地籍调查数据库为基础，采用内外业相结合的方式，全面核实地籍调查成果的地籍要素和房屋要素，地籍要素和房屋要素准确无误的宗地，在原调查成果基础上补充调查建成年份等房屋基本信息，制作房产分户图后进行登记发证。

参考文献

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