农网改造安全管控及风险防范措施思考

农网改造安全管控及风险防范措施思考

王平

国网四川省电力公司攀枝花供电公司仁和供电分公司大田供电服务站（四川  攀枝花  617000）

摘要：伴随农网工程规模的不断扩大，安全控制的核心地位越来越明显。要想正常改造农网就需要注重安全控制，加强安全管控及风险预防。现如今，农网改造安全控制与风险预防中还有许多问题，极大影响着农网改造项目进度。

关键词：农网改造；安全控制；风险预防；措施

随着城乡化规模的不断扩大，农村居民的生活质量逐渐赶上城市居民的生活，而且生产生活中对电能的利用也越来越普遍。退化的线路设备与错综的线路根本不能满足要求，农网改造是大势所趋。但是，因为农村较为风分散，线路安装现场站点较多且分散覆盖面较广，安装周期较长，将之施工者素质不同，改造十分困难，改造过程的安全控制与风险预防也有许多问题。

1、农网改造阶段安全控制与风险预防常见的不足

1.1风险预防意识淡薄

农网改造早期，人们就以对改造项目进行安全第一，防范为主的宣传工作，但每年依旧有许多意外问题出现，极大影响到改造进度，主要原因不仅有设备问题，还有诸多人为因素。第一，施工者始终抱着侥幸心理，施工过程未根据标准佩戴安全帽，未根据标准采用工具，未根据工作手册流程去操作等[1]。其二，许多企业缺少职工安全培训或者职工在安全培训时未到场，抑或是培训时不专心，工作时长，还没有认识到风险就已经出意外，就算认识到风险但无法积极应对，既对自身安全造成伤害，还忽略了电力用户的生命安全。

1.2缺少完整的管理体系

第一，制定的安全规章机制未彻底传达至操作者手上，许多管理人员的安全意识淡薄，缺少高度重视。第二，针对施工场地的巡检寻同虚设，而且电网施工企业和监理方互通一气，考评检测力度不够，缺少安全控制。第三，安全控制标准和实际要求不一致，缺少统一的工作标准，或工作标准不适用，操作者按照经验操作，缺少合理性，施工是否达标缺乏衡量工具及标准。第四，针对职工缺少系统的培训机制。

1.3改造者流动性较大，改造设备陈旧

农网改造项目在2010年便已提上日程，但具体开始依旧很晚，因为交通、技术人员等影响，农村针对新技术、新设备的应用比较落后，尤其是网络数字系统模块，大量网络数字系统早就用在工程施工中，如深基坑施工的设计、平面规划等，这是因为农村需求小，主要是管理者缺少高度重视[2]。另外，农网改造中员工流动性较大，新入职职工工作随意性很大，这也极大影响农网改造的安全性。

2、农网改造阶段的安全控制

2.1制定完整的农网改造方案

制定完整的农网改造方案，可以有效防止改造期间出现安全事故，例如实行“两五”原则。第一，“五优先”，主要包含：①优先解决关键客户设备故障；②优先解决人身安全保障问题；③优先解决农网电力装置的隐患；④优先解决乡村用电的新能源连接；⑤优先解决配电系统配电低电压。第二，“五结合”，主要指：①农网改造和客户升级结合；②网架升级和设备结合；③线路调整和变压改造结合；④各部门和设备创新结合；⑤中高低电压改造结合[3]。制定计划时，要根据每天、每周、每月划分计划，主要涉及设备故障、预测事故出现时的补救方法、网架结构是否合格、气候等提出计划，如此既可以提前实施补救方法，也可以降低不必要的经济亏损。

2.2注重安全生产宣传

结合实践经验，在农网改造期间尽管已组织了安全宣传，但依旧未起到较好的宣传效果。由此，电力公司既要加强安全生产控制，也要加大宣传力度，否则很难贯彻执行安全机制。电力公司安全宣传执行不到位，表示未能把生产实践和宣传相结合，导致许多员工由于未从生产方面理解安全操作的关键性而引发故障。一方面，电力公司要把员工招聘和安全生产控制相结合，特别是在生产考核期间，如果发现有人违规操作能对其实施处罚，或是按照规定将其清退[4]。另一方面，电力公司要把员工业绩和培养相结合，加强员工绩效考核，旨在提升管理效果，经职工安全培训提升其业务能力与整体素质。除此之外，把公司文化和安全生产宣传相结合。操作时，电力公司能在文化宣传中加入一些安全控制的问答、小品节目等，给表演者一些奖励与激励，使安全控制慢慢融入农网改造当中，提高公司文化建设效果。

2.3提升农网改造者的专业能力

加强改造现场安全控制，实际操作中，分配任务和安全技术的沟通，避免下次产生相似问题；安全检测不可少，依靠空余时间检测员工穿戴情况；根据国家标准制度执行；仔细记录，各种安全隐患和补救方法要记录备案；整改安全控制薄弱环节。管理农网改造团队，对工作团队制定完整的考核机制。改造前组织岗前培训与考核等，提高团队安全控制及操作展开培训活动，增强安全意识与操作技能，而且考核达标后才可以上岗。为所有施工团队及外聘人员创建档案，对违纪违章、未根据要求工作的员工给予批评教育，情节严重者选择开除。农网改造者要持续提高自己的能力，把握安全控制方法，了解农网改造的规章制度和安全监督制度，管理者要了解公司管理关联制度所需的设备和性能，操作时既要监督与检查，农网改造者也要在改造时分析存在的不足与防范措施。监督和检测农网改造机械安全运转与员工安全工作情况，监督农网改造根据要求展开。根据实际操作中出现的或是遇见的问题，大力组织各种探讨并制定处理计划。

3、农网改造风险预防措施

3.1风险判断

农网改造阶段，风险判断非常重要，而且还是风险预防的前提条件。风险判断是经采集数据资料，并根据农网改造项目信息能够精准判断项目风险，发挥了风险预测功能。针对风险判断来说，其敏感度较高，能精准察觉当下农网改造阶段潜在的诸多风险及隐患。风险判断要融入整个农网改造环节，如此方可准确掌握风险事故，做好预防措施。

对于设计、技术与施工等方面存在的诸多风险隐患，能从如下几方面入手。其一，设计。农网改造设计环节，若设计方案不科学，例如主变容量确定不当、变电所连接异常和无功补偿不全面等，将会引起各种安全隐患及事故。其二，技术。农网改造项目施工环节，要对技术参数进行计算和深入研究，防止产生技术风险，若技术参数确定不当，就会形成各种风情隐患及问题。其三，施工。农网改造阶段的施工管理执行不到位，加上其他自然因素影响，较大限度上会增多安全风险，操作时要加强以上设计环节的诸多风险判断。

3.2风险防控

风险防范是风险控制机制十分关键的环节，以判断、分析及评估为前提，获取的数据为依据，精准预测风险形式与出现的概率，以

问题为主导的丰富防控更充满时效性与针对性。农网改造期间损失控制的适用度很高，并且可以有效适应安全和经济双重需求，由此达到风险防范目的。风险转移和自留属于农网改造期间的风险控制方法，有助于控制不同的风险。风险防范阶段，风险监控必不可少，基于风险管理追踪、监督管理与方法调整等，给风险防范奠定良好基础。

4、结束语

综上所述，在保证农网改造有序展开的前提下，电力公司要引起思想重视，深入分析与研究改造中出现的安全隐患，如果出现安全事故，可以及时出击，妥善解决农网改造安全控制中。上到领导下到职工要形成共识，制定长效监管制度，由此保障农网运营的安全性与可靠性。

参考文献：

[1]刘敏.农网改造安全管控及风险防范措施[J].中外企业家,2019(30):233.

[2]肖安南,刘武.农网改造安全管控及风险防范策略探讨[J].机电信息,2016(33):7-11.

[3]祝科.“打基础、管长远”公司扎实开展安全检查工作[J].湖北电力,2015(09):10-11.

[4]李昌兵,黄贵.农网改造工程安全风险管控[J].中国电力企业管理,2013(08):23.