市政工程造价全过程管理措施

市政工程造价全过程管理措施

许范范

身份证号码：370923198912301222

摘要：一般情况下，市政工程建设周期较长，施工规模较大，会涉及到大量的人力、物力成本支出，如果没有进行有效管控，就会严重制约项目的经济效益，因此，造价管理在市政工程施工中具有十分重要的地位。通过全过程造价管控，可以有效节约施工成本，优化资源配置，减少不必要的成本支出，切实保障项目的经济效益。有效的工程造价管理不仅可以节约资源，还能集中项目优势资源，提升工程施工质量，保证施工安全，增加施工单位在行业内的核心竞争力，促进市政工程企业良性发展。

关键词：市政工程；造价；全过程管理

引言

在积极稳健的投资政策环境下，我国的工程投资额度逐年增长，但由于项目造价管理方法的不合理，以及现阶段的造价管理模式存在的众多问题，导致众多的工程投资规模失控，使得工程建设存在停滞或者投资浪费现象，“烂尾工程”和“三超现象”比比皆是，影响着建筑业整体的健康良性发展，给工程投资企业带来诸多资金风险，也影响着企业的竞争力。现阶段工程造价管理模式的重点仍然集中在工程的施工阶段，强调建设期的工程成本，而忽略了从全过程的视角对工程造价进行管控。

1市政工程造价特点

市政工程造价具有大额性、周期长、独立性、动态性、层次性的特点。市政工程一般体量都很大,动辄几十万多则数亿元,建设周期从数月到几年不等,而且不同项目由于用途、规模、建设时间等因素的差异,我们很难找到两个造价完全相同的项目。此外,由于不确定因素的影响,工程造价并不是一个固定的数值,任何一个项目在竣工结算前都很难确定最终造价。层次性则体现在工程造价的组价方面,一般一个建设项目会由多个能够独立发挥生产能力和工程效益的单项工程组成,而一个单项工程又由多个单位工程组成,如果再按照不同专业和施工方法划分,则还可以细分为分部、分项工程。

2市政工程造价全过程管理措施

2.1决策阶段

在工程项目决策阶段,建筑企业首先要详细分析经济成本的运行渠道,然后对其进行逐一分析、审核和考察,以免出现减项、漏项等情况。其次,建筑企业应全面掌握当前市政工程项目的相关资料和信息,并通过实地勘察施工现场等方式,再次确认建设标准和建设目标。与此同时,建筑企业还应为工程项目开展过程中的每一项支出设定限额,并将其作为全过程造价控制工作的参考依据。需要注意的是,建筑企业所设置的限额必须以可行性报告为基础,以免影响全过程造价控制的效果。对于建设份额、规模等内容,建筑企业也应进行严格考察和设计,从而制订出综合性强、科学合理的全过程造价控制方案,旨在为后续的预算方案编制工作提供指导,并实现以最低的建设成本来完成最理想的建设效果的目标。最后,在预算方案编制过程中,相关工作人员必须以翔实可靠的数据为基础,以确保最终预算方案的科学性和合理性,并且为施工质量提供保障。

2.2设计阶段

第一、工程设计阶段造价控制中应该强化方案的设计，造价控制工作人员应该对设计方案进行测算比对，可以根据工程内容按照专业分业态、功能等多方面进行分类，从而选择更加科学合理的设计方案。针对工程施工需要使用的新材料和新工艺，造价控制工作人员必须对现场进行实时考察，实时把控市场中才来哦价格变化的规律，从经济的角度对基础资料进行整理。

第二、设计方案优化，造价控制工作人员应该从建筑整体情况入手，利用专业软件对数据进行计算，分析图纸中数据是否准备，制定价格清单，工作人员还可以采用指标测算以及价格估算的方式对各项费用指标进行分析，不断提高各项费用指标的合理性和科学性。优化设计方案，要求造价控制人员应该注重细节成分的控制。

2.3招投标阶段

市政工程造价控制工作还可以在招投标环节进行开展，工程招投标阶段存在很多风险：（1）工程量清单不够详细，存在多处错误。（2）工程量结构清单不完整，存在漏洞的地方。（3）招投标文件可行性差，并且部分内容与实际不符。针对这一现状，造价控制工作人员应该细致做好招投标阶段的造价控制工作，全面了解工程项目的各项指标和功能技术类别。同时，结合工程实际，对招投标文件进行编制，编制完成后应该做好后期的审核工作，避免存在纰漏。全面清算工程清单，详细统计工程量，采用科学合理的方式编制工程量清单，最大限度减少工程量结构清单出现的问题。招投标阶段相关文件必须由专业的工作人员管理，做好投标文书的评估与分析，并按照实际情况编制评估报告。

2.4施工阶段

由于施工阶段是建设资金的集中使用阶段，加之施工周期的时间跨度较长，条件复杂且面临的不确定因素较多，因此造价管理难度也相对较大。施工阶段也是项目成本“大头”的发生阶段，也是最容易发生“超支”的阶段。在该阶段，造价咨询机构的主要任务是将造价控制在项目概算或前期预估值的范围内。在项目施工阶段，造价咨询工程师、注册会计师成本控制的重点是开展施工组织管理审查，结合施工组织设计选择合理的施工方案；开展工程变更审查、现场签证管理、支付进度审核、工程材料采购管理审核，以及协同业主、施工方对项目建设过程中人材物等资源的合理调配、利用等提出合理化管理与纠偏建议。在施工过程中，对于施工单位使用的建筑材料，要对照投标书要求进行现场审核，防止承包商随意调换材料品牌或以次充好。此外，还需对施工企业的分包合同进行审查，防止违规转包。实践中，造价工程师、注册会计师一般是以计划投资额作为建设项目投资控制的目标值进行动态监控，当发现目标值与实际投资值出现偏差时，需马上分析原因并提出纠偏对策。对于施工阶段管理难度较大的工程变更，则需要基于实事求是原则，就变更是否存在必要、变更是否合理等作出判定，并对发生变更的子目的单价、数量和金额是否经工程师审核并盖章，变更签证是否对变更责任进行了界定，以及变更签证的相关技术资料是否满足作为造价变更核算的依据等进行审核。对于新增项目，重点对新增清单项目或设计变更需要重新计算单价的项目的施工工序、施工措施、机械、人工、材料等耗量进行现场核实，形成工作记录，以便及时、准确定价。此外，对于建设资金的拨付是否按规定权限审批，以及支付是否及时，数量是否到位，工程成本列支是否符合规定等，也是事中控制关注的重点。

2.5竣工阶段

竣工意味着工程施工阶段的完结,同时也是全过程成本控制的最后阶段。然而,虽然是最后阶段,但是对成本的控制依然不容松懈。在这个阶段我们要依照合同约定的条款对工程项目进行审核,看看合同任务是否已经全部完成并验收合格;如果合同任务已经全部完成并且验收合格,则对于施工方提交的结算申请报告,要审核是否有多余或是重复计算的工程量,如果有则需按实删减;如果工程量按实计算且计价符合规范要求,则要在合同约定的时间内及时付款,以免造成法律纠纷而导致额的外费用发生。

结语

总而言之,全过程造价控制是市政工程中不可或缺的重要内容。一方面,全过程造价控制能促进建筑企业实现统筹管理；另一方面,它能够将施工过程中的各项工程预算进行合理分解,并在此基础上将工程造价控制在合理范围内,进而为我国市政工程行业的可持续发展奠定坚实的基础。

参考文献

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