探讨电网项目评审中的风险点和防范方法

探讨电网项目评审中的风险点和防范方法

史芸芸

国网四川省电力公司巴中供电公司  636000

摘要：在我国社会经济发展中，电网项目占据核心地位，国家极为重视。但值得注意的是，在电网发展中，受各种因素的影响，其面临的风险也较多，加之项目投资金额较大、建设周期较长等，防范管控难度也随之增加。电网项目评审主要是评估电力项目实施期间所应用的方案、建设报告等内容，旨在为电力项目建设工作的展开提供更加可靠的依据。本文主要就电网项目评审中的风险点进行了探讨、分析，并结合实际情况提出了有效防范方法，以供参考。

关键词：电网项目；评审；风险点；防范方法

针对电网项目评审而言，其目的是把关项目建设过程中的技术性，通过合理评估各新工艺技术、应用效果等，从而提出科学、合理的评审意见，促使电力项目建设有针对性的展开，这也是促进建设水平提高的关键。但就现阶段而言，电网项目评审中仍然存在一些风险点，导致评审缺乏客观性、准确性等，无法为建设工作的展开提供可靠依据，故重视风险点的分析并提出防范方法就显得尤为重要，有利于充分发挥项目评审效能。

1、电网项目评审中存在的一些风险点

1.1项目立项必要性不足

基于项目立项必要性不足的前提下来来说，其主要表现在以下几方面：首先，项目编制单位未指派专门的工作人员负责项目建设地的实地考察、核实等工作，仅凭借自身工作经验就展开了立项；同类型项目实际已上报批复、下达，甚至已经落实，但受考察工作未到位的影响，此类型项目就多次重复的报储备，在占了项目储备资金的同时，也在一定程度上增加了项目评审人员的工作，不利于评审工作高效、高质量的展开。其次，存在项目多口径上报频繁问题，即在实际的工作中，一些电力项目所在的企业单位，为进一步促进项目建设通过率的提高，申报项目时只是对方向、项目名称等做了简单的修改就多次的进行了申报处理，导致技改、电网检修等方面重复申报，实际评审时工作人员无法详细的对比所有项目，造成了评审资源的浪费，降低了评审工作效率，不利于电网建设的健康发展。最后，项目存在弄虚作假的情况，建设期间一些项目的必要性较低，但已经开始实施，或是具体建设内容和项目内容存在很多不一致地方，提报单位虽然已经知道了项目有虚假内容现象，但依然编造了各种建设理由进行上报，加之评审工作人员态度不够端正，未进一步到现场进行核实，这就直接造成了提报单蒙混过关的现象发生，造成电力建设资源的浪费。此外，一些电力企业对于项目的提报，为避免编写可研报告，就拆分了完整且独立的电力项目，促使限上项目被拆分成了限下项目，旨在规避有关审批，这也就进一步促进了电网评审风险的提高。

1.2项目编制缺乏规范性

在电网项目评审中，项目编制缺乏规范性是关键风险点，具体体现在以下几方面：首先，项目命名缺乏规范性。基建项目立项时，一些企业未规范项目名称，后期建设期间，或是项目竣工后又对名称做了修改，这就为评审工作的展开增加了不必要的麻烦；其次，项目建议书编写缺乏规范性。在对项目建议书进行编写时，且也相关人员存在敷衍了事的情况，没有详细的介绍项目的发展情况、工程技术方案等，笼统的展开了描述，不利于电网项目评审高效、高质量的展开。最后，项目编写进度把控不合理。项目提报部门需对自身项目的进度进行严格的把控，但实际工作中很多企业都未认识到这一点的重要性，导致执行力不足，主要以管理控制力度缺乏等为体现，无法约束设计单位，缺乏督促，这就直接造成了项目报告无法按时提交等情况的发生[1]。

1.3项目评审流程缺乏规范性

在落实电力项目评审的过程中，需严格遵守相关流程进行，但很多单位由于缺乏对项目评审的重视，项目提报前就存在评审需求上报不及时的情况，这就直接扰乱了相关部门的评审计划，不利于评审工作的高效进行。另外，一些项目提报部门也未将项目委托给有关机构展开评审，而是直接上报，当上级部门要求出具有关说明时，就会临时的补办手续，导致项目评审无法正常进行。

2、电力项目评审风险点防范方法

2.1确立风险管理原则

在电力项目评审风险点的防范中，需明确管理原则，即主动防范、标准统一，要对评审工作内外部风险信息进行收集，从而有效辨识电网建设项目的必要性，明确其建设标准。同时，对于重点突出的问题，需对防控的主要风险进行明确，结合电网工程建设规模，合理的展开管控，旨在最大化的满足相关需求。另外，也需对审计检查所发现的问题进行总结，将评审规章制度的重点要求反映出来。在实际的风险防范中，也需基于评审工作现状的前提下，对于薄弱环节需采取事控制措施，这也是规范评审工作的关键[2]。此外，对于每项评审工作需主要防控的风险、对应管理职责等的执行制定统一的标准。

2.2制定风险防范策略

首先，需对评审风险流程手册进行编制。一般而言，想要确保电网项目评审风险防范工作的规范展开，就需严格遵守相关原则，落实对评审风险流程手册的编制，将电网项目安全风险防范要求描述出来，做好风险识别及评估工作，并采取分级预警及分级管控的方法。其次，建立项目评审风险辨识库。为进一步促进评审质量的提高，防止评审中的风险，相关评审人员就需积极总结既往评审经验，根据典型案例对项目评审风险辨识库展开编制，并做好动态更新工作。最后，要加大预审管控力度。为促进项目评审准确性的提高，减少或避免评审风险，加大预审管控力度就显得尤为重要。在项目评审前，基于内部各专业的前提下，预审查项目的合规性、减少规模、接入系统方案等，发现问题及时和项目申报单位展开沟通核实，及时向主管单位汇报预审情况，对于未满足相关要求的项目，需通知项目申报单位做修改，避免正式项目评审会中发生重大或颠覆性的问题

[3]。

2.3完善项目计划管控机制

在实际的工作中，各级电力项目储备归口管理人员需和相关部门共同落实项目评审标准的完善，对项目评审工作流程进行控制，统筹分析，将各项储备项目的关系协调好，旨在能够第一时间发现问题并解决。另外，还需通过分析既往常见问题，提出了有效的应对策略，充分体现出事前预防特点，旨在为项目管控能够按照计划有序进行。

2.4规范项目可研编制模板

通常情况下，为促进电力项目储备专业化、标准化及流程化的提高，就需落实统一可研编制模板的制定，详细规范项目评审内容，促使相关人员展开评审工作时能够严格遵守可研模板要求展开。同时，也需明确评审人员的职责，做好技术、方案管的把控，根据评审意见模板出具评审意见，避免要素不齐全问题的发生。

2.5明确项目分类界面及限额标准，建立跨部门评审协调管理

在电网项目评审风险点的防范中，为避免项目交叉重复现象的发生，就需明确界面及限额标准，各部门具体执行时也需严格遵守相关要求，防止“打包”等不良现象的发生，如若发现同一项目多次申报等情况，就需做警告处理。另外，初步设计评审的过程中，评审部门也需将工程建设中可能会涉及的内容纳入到重点考虑范围内，与有关部门深入剖析关键问题，从而合理的选择技术方案等，充分发挥评审效能。

3、结语

综上，电力项目与我国经济发展有着紧密的联系，而评审则是电网建设顺利展开的基础条件。通过对电力项目评审风险点的分析，可针对性的制定评审风险方案，从而确保评审工作的高效、高质量展开，这对于推动电力工程的健康发展也起着积极的意义。

参考文献

[1]聂文海，刘丽，李海滨，等．电网项目评审模式及其管理方案的研究[J]．科技创新与应用，2019(33)：283．

[2]谢蕊娟．输变电项目评审管理研究[J]．华北电力大学，2019（3）：102．

[3]董力通，宁超，罗刚．浅谈电网项目评审中的风险点和防范方法[J]．科技与创新，2019(5)：61—63．