施工阶段工程监理承担的监理责任分析

施工阶段工程监理承担的监理责任分析

赵浩

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摘要:如何在建筑业中保持持续的发展态势，已经成为建筑施工企业不可忽视的课题之一。伴随我国建筑工程规模的逐渐拓宽，此时老百姓与相关部门愈来愈发注重建筑项目工程质量和监理工作。鉴于此，要求施工企业一定要采取各类措施有效提升施工质量，以此来提升自己的市场核心竞争力。通过对工程施工技术和工程监理之间的关系的分析和研究，可以发掘现阶段工程项目监理工作存在的突出问题，方便施工企业制定出更加科学的决策，从而为更好地协调施工监理和施工技术创造条件，以此来有效促成施工企业实现长远发展。

关键词：施工阶段;工程监理;监理责任

引言

目前,工程监理单位承担安全生产管理责任的相关法律法规主要有：国务院于2003年颁布的《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）,明确了工程监理单位作为施工现场安全生产管理的五方责任主体之一,依法承担建设工程安全生产责任;原建设部于2006年颁发的《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市［2006］248号）,指导和督促工程监理单位落实安全生产监理责任,明确监理在安全生产管理方面的工作内容和工作程序;后续颁布的《建筑起重机械安全监督管理规定》（中华人民共和国原建设部令第166号）、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号）,以及GB50319—2013《建设工程监理规范》中,都规定了工程监理单位应承担的安全生产管理责任。对上述法规条文进行梳理分析后可以看出,工程监理单位对安全生产的管理可概括为两个方面：一是审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准;二是对在施工现场发现的安全事故隐患按照程序进行处理。

一、工程监理单位承担安全生产管理责任

生产经营单位依法履行安全生产管理责任,是其法定责任,未履行法定的安全生产管理责任,即属于违法,将会受到经济处罚或停业整顿,其违法行为导致发生安全事故的,可以依照刑法规定追究相关责任人的刑事责任。《安全生产法》第74条赋予“单位”和个人向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报事故隐患或者安全生产违法行为等的权利。从监督管理生产经营单位的安全事故隐患角度来理解工程监理单位对安全生产管理的“管理”属性,其不属于政府主管部门的监督管理,定义为“单位”的监督管理比较贴切。

二、有效完善建筑工程监理管理机制

建筑工程项目通常涉及多个流程和多个环节，工程施工工期较长，工作任务量较大，使得工程监理的难度加大。为全方位提高建筑工程的监理质量，保证工程监理工作的有序开展，监理单位需要进一步完善建筑工程监理管理机制，具体可以从以下几个方面着手。（1）建筑工程监理单位需要对现有工程监理人员的配置进行调整和优化，让工程监理人员深入工程现场，更好地应用其专业技能开展监理工作。这样能够有效指导建筑工程施工作业，并能对不规范的施工行为进行及时纠正，也有助于建筑工程监理工作的顺利进行。（2）监理单位需要加大建筑工程监理制度的完善力度，监理人员需要找到以往制度中存在的缺陷并对其进行及时优化。例如，监理单位或相关管理人员可借鉴国内外先进的监理理念和管理经验，以确保工程监理制度的适用性和规范性。（3）为了保证优化后的工程监理制度能够得到有效落实，监理单位还要制定科学的奖惩机制，对监理人员的日常工作进行有效激励与约束，在提高监理人员工作积极性的同时，从根本上减少不公正与不负责任的现象。

三、明确各部门的管理责任，防止工程进度延迟

建设单位要注重有效实施监督，才能保证建设工程的顺利进行。具体可采取以下措施：①加强监管机构的工作。根据建设监理工作的具体要求，优化监管部门的工作职责，明确各方的职责。②对各部门的管理功能进行细化，使其对自己的工作和工作职责有一个清晰的认识。③在对各方的工作职责加以明确后，建设企业要做好下属各部门之间的沟通和协调工作，明确各自部门应承担的工作责任。其目的在于构建成熟、完善的监理机制，确保监理工作符合预期。④监理单位应注重对项目工期的合理界定和监理。根据工程建设的规模，确定工期，细化施工周期，严格监控和管理各工序，保证建筑工程按期完工

四、清晰划分建筑工程监理工作范围，优化监理措施

清晰划分建筑工程监理工作范围，是保证建筑工程监理单位有效开展建筑工程监理工作的重要前提条件。建筑工程监理单位应从多方面着手，对监理工作范围进行清晰划分，从而确保对建筑工程实施全面的有效监理，改善传统的、只重视监理建筑工程施工阶段的工作模式。首先，针对施工前准备阶段的监理工作必须加强重视，监理部门应根据监理项目的实际情况，对监理工作进行专业化发展，明确各个工作人员主要负责的工作范围及监理职责，做到责任落实到人，从而有效落实监理工作，确保监理工作的全面性。除此之外，公司技术等相关部门，必须对施工图纸加强审查，积极应用BIM等先进技术对施工图纸不断进行优化，及时发现问题、解决问题，确保施工图纸科学、合理、严谨。其次，针对施工过程中监理工作存在的问题，应做到:第一，必须明确监理目标，以目标为导向开展监理工作;第二，根据专业划分情况，制定详细的专业监理工作细则，从而有效提高监理工作的专业化水平和监理质量;第三，结合建筑工程实际情况以及具体的监理职责，科学合理地制定完善的规章制度，包括监理工作程序、方法、措施等，根据规章制度要求开展监理工作，使监理措施能做到有据可依，全面保证监理工作的有效落实。

五、工程建设合同管理

工程相关合同细则是工程监理人员工作开展的重要依据，且工程建设合同管理也是工程监理人员工作内容重要组成部分，首先，监理人员需针对分包合同进行全面管理，由于工程建设规模较大，现阶段工程分包是保障整体工程建设效率的常用手段，在分包过程中，需签订相应合同，工程监理人员需根据合同签订细则，对工程各方面进行综合管理。其次，在合同履行过程中，如遇特殊原因导致工程建设周期变更，在经过审批后，才能够具体实施。最后，对于合同索赔事项管理，合同索赔能够分为违约索赔、工程变更索赔、工期延误索赔、合同终止索赔等等，不同索赔内容所涉及金额不尽相同，工程监理人员需充分利用自身专业知识，对合同签订内容进行规范化管理，确保索赔受益方能够得到应有经济补偿。工程建设合同管理是工程监理人员管理内容的重中之重，是整体工程建设有序开展的基础保障，监理人员需对此有明确认知，充分发挥自身监理职能，确保工程建设全方面内容能够符合合同规定内容，为工程建设有序开展提供良好保障。

六、加强内部监督，加强对工程项目的监管

面对全新的建筑行业市场态势，建设单位要做好下列工作：①建立健全的监理监管体系。②实行责任制管理制度，督促监理人员认真、严谨地参加项目的监理工作，确保监理工作的有效、全面。③对建筑工程的建设环境进行进一步优化，使整个工程的工作效率以及质量水平都能够有所提高。通过上述环节，进一步强化项目建设内部监督程度，增强工程质量监管，有效地保护施工企业的经济利益，增强施工企业的综合竞争力，对建筑业的发展起到一定的推动作用。

结束语

要有效解决建筑工程监理工作中存在的各种问题，需要从多角度对现行的监理工作机制进行全面改革和创新，完善建筑工程监理制度和工作模式，全面提升建筑工程监理工作质量，为我国建筑工程行业和社会经济的稳定、规范发展，奠定良好的基础保障。

参考文献

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