建设单位对建设项目的成本控制和管理的探讨

建设单位对建设项目的成本控制和管理的探讨

王佳

苏州风景旅游发展有限公司 江苏省苏州市 215000

【摘要】：当前我国的各类工程规模在不断扩大，对于建设单位来说，如果工程建设良好，可以带来较高的效益，以促进企业进一步发展，但是由于工程项目投资较高，如果成本管控效果较差，资金风险较高，项目可能不能顺利完成，企业经营和发展也会受到很大的影响。因此建设单位要重视成本控制和管理工作，学习先进的管理理念，提高成本控制水平，以有效提高建设项目资金使用效率。下面本文将从建设单位角度，根据工程项目各阶段对成本管控效果的影响，对合理的管理措施进行说明介绍。

【关键词】：建设单位；建设项目；成本控制

引言

现今的行业竞争激烈，各大企业都在蓬勃发展，开展工程建设项目，在这种竞争环境下，建设单位要想保障市场地位，就需要重点关注对工程项目的成本管控。作为工程项目的主要发起人，建设单位对于工程建设效果和效益起着关键作用，在项目推进的不同时期，建设单位需要做出明智正确的决策，审核设计，提高设计质量，确定中标单位，签订合同，还应控制项目进度，对施工材料、变更等进行监督和管控，使项目顺利推进，并尽可能避免过多的成本投入，实现建设项目经济效益。

1.建设单位对建设项目的成本控制和管理的重要性

1.1确保资金被合理使用，控制投资风险

由于工程建设对于国家经济发展有很大的影响，且各种工程项目的投资金额较大，因此资本市场复杂，国家对于不同工程的建设也进行了相应的监督，提出了更高的建设标准，这就导致建设单位在开展一个工程项目时需要承受较大的压力，对自身利益和相关参建单位的利益负责。而科学有效的成本控制和管理是对投资的一种合理管控手段，也是企业在进行经营活动时的内部力量支持。建设单位通过成本控制和管理可以进行更加准确的成本预算和结算，以合理安排建设项目资金，同时监管资金的流动过程，使资金支出正常，项目资金链稳定，从而有效降低建设项目的资金风险，实现该工程项目的经济效益目标[1]。

1.2最大化合理降低成本，使工程项目按约定完成

工程项目建设规模直接决定了工程投资大小，而成本控制和管理可以确保投资尽可能最小化，使投资资金能够换回可观的利益。科学合理的成本控制与管理，会在以质量、安全等工程基本建设目标的前提下，结合建设项目建设内容和时间节点，对各阶段的成本支出进行动态化的有效管控，使工程各项资金消耗合理，在预期的范围内变动，从而有效降低建设项目成本，避免因资金超支，建设单位无力承受而使工程暂停和烂尾，使本次投资计划获得成功，建设项目按期、保质交付。

2.建设单位对建设项目的成本控制和管理要求

2.1信息化管控

现代文明社会的高科技力量非常先进，各种科技在工程建设领域也得到了良好的利用，促进了工程建设，提高了工程管理成效。对于建设单位来说，也可以在成本控制与管理工作中合理融入信息化技术，构建信息化、数据化的成本管控平台，从而使管理人员可以实时掌握工程建设情况，全面收集各项工程信息，为建设单位的成本监测、预测和决策有力的参考，进而可以制定更为适用且有效的管控计划，实现可视化的成本控制和管理。

2.2精细化管控

鉴于建设项目的成本构成要素较多，材料成本、人工成本等又会随着工程推进而发生变化，会受到现场施工环境、国家管控政策、市场价格变化等的影响，因此基于信息化的管理手段，要对成本进行精细化的管控，将建设项目的目标成本细化到每一个项目建设流程之上，对所有的管控对象都设定一个小的子目标，进而由散到整，对每个建设流程成本进行针对性管理。这样不仅可以保障成本管控全面无遗漏，还能进一步优化建设项目成本核算结构，使成本管控合理化，有效化，进而最大化降低建设项目的成本费用支出[2]。

2.3全过程动态化管控

建设项目从开始到结束会经历多个阶段，整个项目有一个较长的建设周期，而不同阶段的成本和对最终工程经济效益的影响都不同，为了切实实现成本控制目标，提高项目综合收益，需要从项目设计到项目建设再到项目结算等成本发生的过程中，根据各阶段的工程建设任务和具体内容，采取相应措施，从而对建设项目成本进行全过程动态化管控，以及时了解成本控制效果，与预期目标的差异，进而进行调整，以提高成本控制成效，实现建设项目成本控制和管理的总目标。

3.建设单位对建设项目的成本控制和管理措施

3.1项目决策阶段的控制和管理

决策阶段是项目建设的起始阶段，也是建设单位开展成本控制和管理的关键环节，而成本控制是项目总投资控制的基础，对建设项目开展起着决定性作用。鉴于建设项目的规模、标准、内容等对成本的直接影响，需要结合投资计划对此进科学的决策。因此该阶段的成本控制应以投资决策作为出发点和落脚点，建设单位要深入开展市场调研，在完全了解行业发展现状，并结合企业自身实力的情况下，进行项目可行性研究，分析对投资产生影响的动态因素，编制项目建议书，进行准确的投资估算，评价投资决策的合理性，以严格控制建设项目投资总额，做出明智的投资决策。

3.2设计阶段的控制和管理

设计费所占总投资比重不高，但是与后期的成本消耗有很大的关系，优化设计，提高设计质量有利于节约成本，避免浪费。因此在设计阶段建设单位要联合设计单位、造价咨询单位进行多方的设计审核，通过及时有效的沟通，协助设计工作开展。如建设单位要提供经专家论证后的投资方案和投资估算制定设计方案，明确设计及预算要求，为设计工作提供标准和参考。其次要加强设计审核，重点关注方案的效果、可实施性以及细化程度，通过方案对比，专家会审等，提出修改意见，对于不符合投资方案和投资估算的内容尽早纠偏，防止因设计方案不合理而发生重大设计变更，消除非必需设计造成的成本浪费，确保设计单位能够完全按建设方要求设计[3]。

3.3招投标阶段的控制和管理

招投标阶段，建设单位的主要工作就是编制招标文件，确定中标单位，签订合同，在此阶段的报价决定着成本管控目标，因此要求建设单位要详细、准确的编制招标文件，其中一定要明确招标范围、工程建设要求等关键内容，要设定预算限额，明确控制目标，使报价合理。其次要严格审核标书，对投标单位和其提交的方案，由专家组进行全面、细致、规范化的审核，优选方案，确定中标方。然后开展后续合同谈判，认真拟定合同条款，保证用语严谨，描述细致、明确，双反就合同内容达成一致后才能签订合同，以免后续产生矛盾和纠纷，确保可以合同为依据展开成本控制与管理工作。

3.4施工阶段的成本控制和管理

在工程实施阶段，应尽可能确保工程项目按照预期的安排和计划进行，避免出现事故和问题，在保证建设项目质量的前提下，避免成本增加。因此首先要建立起管理组织结构，建设单位应结合建设项目建设内容，在施工现场建立指挥和管理部门，根据成本控制与管理要求，结合工程建设标准、工程管理制度对施工过程进行监督，以便及时掌握第一手资料，对建设项目建造成本支出进行监督、核查，加强对建设项目成本的控制和管理。

其次，建设单位应加强与施工单位的沟通联系，将成本控制和管理与施工进度等管理相统一，督促承包方按照合同约定达标完成各项施工内容，确保工程投资应用到对应的施工内容上，同时要及时协助处理项目建设中遇到的困难和问题，提出问题和改善建议，避免因施工方案不合理造成建设项目建造成本增加，尽可能将建设项目成本支出控制在合理的范围内。

此外要重视变更管理。工程项目应该按照计划和合同推进，不可随意改变，如果因为设计图纸发生修改、政策变化等无法避免，必须要进行工程变更，也应该尽可能减少变动，控制变更后的工程量和费用变化。因此建设方需要对变更进行审核把关，出现费用变更签证时，应对变更程序进效管控，对变更签证进行审核、批复和记录，确保对施工情况做到全面动态化了解[4]。

3.5验收和结算阶段的成本控制和管理

进入工程末期，建设单位也不可放松成本控制与管理工作，在此决定成败的关键阶段，建设单位要积极参与竣工验收和结算，组织成本控制和管理人员到场进行相关的审计工作，或是聘请外部专业机构来进行结算审核。其次参与结算工作的人员，要基于全面真实的竣工资料，除分析和判断工程质量是否符合要求之外，还要对验收合格的工程量进行核对，认真查验实际工程量和设计图纸、设计方案内容是否匹配，防止施工单位虚报工程量或虚列成本。此外也要避免重复计算，要去除缩减工程量的费用部分，避免对易发生工程量增加部分进行费用累积，精准核算工程量，防止虚增成本现象发生。

4.建设单位对建设项目的成本控制和管理提升建议

4.1加强建设项目成本预算管理

成本预算是建设单位对建设项目未来发生成本的一种估计，是成本控制和管理时的重要参考，具有指导性意义和决定性作用，提高成本预算的准确性有助于提高成本管控成效。因此建设单位要在了解市场环境和建设项目的建设内容，结合自身的经营特点情况下引进符合自身发展的成本预算管理理念，构建成本预算管理体系，引进和培养专业的成本预算管理人才，以编制内容详细的成本预算书，确定目标成本[5]。

4.2加强建设项目融资成本控制和管理

当工程规模较大，成本较高时，为了避免建设单位资金压力过大，可向外部借款，因而就产生了融资成本，这部分的成本与建设周期和借贷金额有很大的关系，对建设项目的成本控制和管理也会产生较大影响。为此，建设单位应当积极了解国家的相关政策，在借贷政策良好的情况下合理控制借贷数额，如建设项目符合国家财政贴息政策，可以根据限额借贷，并申请财政贴息。其次要合理制定融资方案，根据工程投资需要，工程进度计划，自身的资金情况，在必要的时候进行融资，避免资金闲置或融资周期增加，确保项目在充足的资金支持下顺利开展。最后要加强与银行等资金提供方的联系，根据资本市场情况调整项目融资方案，确保融资顺利，利息较低，以降低建设项目融资成本。

结语

综上所述，对建设项目进行成本管控是建设单位保持行业竞争力，确保项目投资效益的重要方式，也是工程开展过程中不可忽视的重要管理工作。在项目建设过程中，建设单位要以成本控制为管理核心，根据建设项目实际情况，推行信息化、精细化、全过程化的成本控制与管理，科学制定投资决策，提高设计的经济性，加强对招标文件和合同的管理，动态化监控施工过程，控制建材成本和设备成本，做好结算审核，以提高资金利用率，使本工程的投资有效，获得较高的回报。

参考文献

【1】刘建生.浅析房地产企业投资成本费用管控要点及风险防范措施[J].商业观察,2022(4):44-47.

【2】何渊.建设单位对工程项目的成本控制与管理[J].城市建设理论研究(电子版),2018(28):28.

【3】陈妙强.建设项目实施中投资管理关键控制点及对策研究[D].福建:福建工程学院,2018.

【4】叶铭贵.试论建设单位的工程成本全过程控制[J].中华民居（下旬刊），2014（04）.

【5】杨冬虎.建设单位对建设项目投资的成本控制与管理[J]工程项目管理（电子版），1007-9467（2016）03-0155-03.