公路工程概预算易错点分析及应对措施

公路工程概预算易错点分析及应对措施

赵声华

昭阳区地方公路管理段

摘要：自《公路工程基本建设项目概算预算编制方法》《公路工程概算定额》《公路工程预算定额》正式实行，我国有关部门对此方针进行积极的配合，对公路工程建设项目制定了一系列工程造价概预算的编制方法，包括路基路况、路面、隧道、桥梁等施工内容，这些都包含在公路工程造价概预算审核中。基于此，以下对公路工程概预算易错点分析及应对措施进行了探讨，以供参考。

关键词：公路工程；概预算易错点分析；应对措施

引言

随着我国经济的快速增长，我国的各项基础设施日益完善，建设工程的数量逐渐增多，向规模化方向发展。工程概预算是工程建设中的重要一环，直接关系到工程的质量，但是工程概预算会受到诸多因素的影响，会存在很大的不确定性，若是概预算编制工作做得不到位，就会影响建设施工的整体效益。当前部分项目工程建设中并没有概预算一步，因为工程概预算工作需要花费一定的时间，部分造价人员仅仅只是表面功夫，并没有起到有效控制项目成本控制的作用，因此提高工程概预算的准确性是现在亟待解决的问题。

1公路工程概预算的基本概念

概预算（budget），主要包括设计概算、审核概算、修正概算，设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。简言之，即计算建设项目总费用。概预算在工程项目的建设中有重要的价值作用，一套科学且完整的概预算体系在经过审核应用后，可以实现投资目标起到控制作用。简单来说，就是将工程项目在建设过程中的设计结果、价格浮动等误差范围囊括其中，实现对造价和工程项目建设的标准化控制，避免概算超估算、超预算等问题的出现。

2公路工程概预算易错点分析

2.1监管体系缺失

公路工程建设过程中，施工单位为获取更大利润，一方面巧立名目、弄虚作假、高估冒算；另一方面通过采用设计变更增加工程量来不断增加造价。但是业主、监理、造价咨询等单位或部门对监督管理制度重视程度不足，对此类行为缺乏有效的监督，最终导致工程造价超概预算的问题出现。

2.2相关概预算考核制度不够完善

概预算工作并不是随意的，要设置概预算考核制度，保证造价人员可以树立自己的责任感，减少概预算工作的失误性。但是目前部分设计人员对概预算考核制度并不了解，仅限于形式工作，概预算考核制度严重缺失。这种情况下，公路工程造价计算结果会与预期概预算结果出现偏差，最终将会影响最终的项目成本。

2.3工程管理不够科学

对于任何一个项目，科学合理的管理是必不可少的，工程管理不科学、不合理、混乱，会导致该项目很难顺利实施。而公路工程项目一般都具有周期长、投入大、设计环节多的特点，且在建设过程中容易受到各种因素的影响，如管理不规范、不科学，就很容易造成资金的浪费，进而影响工程造价成本。通常一些项目出现工程造价超预算的情况，其很大原因是工程管理出现了问题。因此，为了促进公路工程项目更加科学合理地开展，做好各项管理工作显得尤为重要。

3公路工程概预算应对措施

3.1公路工程竣工阶段概预算管理措施

竣工阶段作为公路工程的最后阶段，意味着公路工程建设工作完成。首先，相关单位要注意在工程项目建设的过程中，做好竣工阶段竣工管理模式的优化，具体的管理模式优化以设计阶段管理模式优化为参照，也就是引入社会资本的模式进行有效的竣工监督，具体来说就是在竣工阶段通过对社会资本的引入，促进后期竣工管理阶段与设计阶段的连贯执行，避免出现设计与竣工的脱钩运行，最大限度地提升工程项目建设的连贯性，避免出现因阶段性代沟导致的成本问题和预算问题。其次，在竣工管理工作中，还需要注意做好对竣工决算和验收工作的落实，两项工作的落实一方面是通过全面的资料整理和数据收集实现全面的档案管理，另一方面是通过各项工程账目的分析以及对施工中各项拖欠款项的了解，及时地掌握决算审计工作主动权，避免因了解不足导致诉讼事故的发生，提升最终的总成本和概预算总量。最后，为实现竣工阶段的概预算，相关单位还需要注意在工程项目建设的过程中，做好与企业财政部门和上级部门的沟通，尽快保障资金尾款的及时到位，以此便于后期各项工作的顺利开展，并且也有利于保障自身的工程建设信誉避免不必要的资金结算诉讼。

3.2加大监督、审查力度

公路工程项目建设期间，还可借助专业的咨询管理机构来对工程项目进行预算工作，咨询机构应结合工程项目的实际情况，掌握市场的具体情况，为企业带来可靠的指导意见。对公路工程造价有影响的因素很多，针对主观性的因素应该建立专门的监督管理部门，加大审查力度，做好概预算工作的监督管理工作。因此，监督管理水平的提高在整个公路工程造价管理工作中有非常重要的作用。另外，要重视监督管理体系的建设和完善，通过奖惩制度来加大监督力度，提高人员的积极性，减少人为失误造成的损失。

3.3提高概预算审核人员综合能力水平

审核质量决定着工程的效果与经济效益，所以提升概预算工作人员的自身能力也是非常重要的，定期对审核人员进行相关培训，使审核人员有一个全面的提升。所以，可以采取以下措施:①将新兴的审核方法带到培训中去，在定期的培训中不断对审核人员进行新兴方法的灌输，让审核人员对新知识进行巩固加强，结合先进方法运用到实际工作中，在实践中不断运用新方法来提升自身的工作水平;②重视现场勘测的必要性，使审核人员将这一理念进行牢记，由于公路建设需求不同，工程的建设资金投入也会有偏差，只有对现场各施工环节进行彻底的了解，才能确保审核中的误差减小，做到保质保量。所以，审核人员要彻底对现场勘测的理念进行理解和改变传统思想，才能保障公路工程建设顺利开展。

3.4合理确定设备价格和材料价格

设备费用和材料费用是工程造价费用的重要组成部分，因此设备价格和材料价格的确定也直接决定工程造价的准确性。在实际操作时，概预算编制人员首先要考虑到产地厂家对价格的影响。作为造价人员，切实掌握项目设计概况和工程对设备、材料的要求，以确保概预算价格和设计水准保持一致，从而更好地反映出工程的实际造价。同时，造价人员还要切实考虑到规格型号对材料价格的影响。某些设备和材料的名称虽然是一样的，但是规格型号却可能不同。例如，同样是闸阀，又可分为螺纹连接、法兰连接，法兰式又可分单闸板式、双闸板式，单闸板式又分为明杆式、暗杆式等，不同的选型其价格相差很大，在初步设计阶段由于设计深度的限制，设计图纸上往往标注不清，这就需造价人员向设计人员了解询问具体型号或凭借自己的经验判断正确的选型，以便合理定价，而不能简单地参考同名称的闸阀价格来定价。

结束语

工程概预算对整个公路工程造价管理发挥着重要的作用，它可以保证后期工程项目的顺利开展。但因受到诸多因素影响，很可能会导致工程造价超概预算情况发生，这个现象在整个公路行业已经非常严重，无形中增加了资源浪费。

参考文献

[1]王祎祺.现代公路工程造价概预算审核控制的思考[J].运输经理世界,2022(31):53-55.

[2]张文慧.公路工程概预算审查过程中关键问题分析[J].公路,2022,67(09):345-348.

[3]郭莉英.公路工程概预算中存在的问题及对策[J].运输经理世界,2022(20):29-31.

[4]李娜娜.试论如何提高公路工程概预算的编制质量[J].散装水泥,2021(01):33-34+39.

[5]王燕.公路工程施工概预算问题研究[J].交通世界,2020(18):142-143.