水利工程造价概算问题与控制思路

李奕

攀枝花市仁和区河湖运行调度中心617000

摘要：概预算编制在建筑工程的施工过程中起着非常重要的作用，主要体现在缩短工期、控制投资规模、实现效益最大化等方面。其次，作为一种重要手段，它可以有效规范施工企业的管理，以及生产施工成本节约控制和投资，在大范围内降低施工成本。本文对水利工程设计概算编制中存在的问题进行了分析，并提出控制思路。

关键词：水利工程；造价概算；问题与措施

在水利工程初步设计过程中，概算是其中非常重要的一项内容。科学地、合理地进行设计概算编制工作，可以有效地保障项目施工建设的顺利进行，实现投资效益。概算过低或过高都会导致资源的不合理分配情况出现，从而对水利事业的发展产生不利影响。
1.水利工程概算编制流程

水利工程概算编制内容繁杂，为了提高编制质量，实现造价控制的目标，建议遵循以下流程：

（1）外业调查。外业调查资料是编制概算的原始数据，能为人、料、机、征拆等单价提供参考，会直接影响水利工程概算编制水平。工程造价人员的外业调查主要内容包括当地人工工资、各类地材供应价格、材料运输情况、机械租赁情况、征用土地赔偿标准、拆迁房屋及建筑物赔偿标准、拆迁各类管线赔偿标准等。

（2）熟悉设计图纸。设计图纸是计算工程量的主要依据，熟悉和了解设计图纸有利于造价人员了解工程全貌和具体的施工方法、施工要求，从而更好地选择定额。

（3）计算各项费用。造价人员应按照《四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定》套用定额，计算水利各项分部分项工程费用，并分类汇总出概算总金额。

2.水利工程造价概算问题分析

一般在水利工程设计概算之中，基础单价主要由人工单价、材料价格以及机械台时费用等诸多项目构成。在水利项目中，需要使用到大量的建设材料，例如钢筋、水泥以及砂石料等等，这些材料不仅用量较大，同时对项目工程的顺利建设有着重要的影响，在设计概算中属于主要材料预算项目。常见的问题重点表现在以下几方面：①预算价格未编制。②运杂费计算不合理。③采购及保管费计算不符合规定。砂石料在加工过程中会发生损耗的情况，因此在套用相应定额计算时，应将原料的开采和运输成本乘以损失系数。但是实际上，损失系数通常包含在加工定额之中，所以在计算时有很大的概率出现疏漏或计算错误等问题。工程单价通常分为建筑工程单价以及安装工程单价，对于项目工程而言，是编制工程投资的关键基础。实际项目工作中，特征描述缺失问题主要包括材料名称规格以及设计参数标准等等。有些项目的设计概算中通常只有项目名称，对于项目的特征却没有足够准确与详细的描述，例如生态护坡以及铜片止水等等，从而导致工程单价存在不实的状况。

在水利工程中，概预算定额需要和施工组织设计相符合。若利用不同的施工手段或机械设备配置，其概预算定额中的材料消耗量、人工量、机械消耗量存在一定的差异，其工程单价也有所差异。例如，在某水库除险加固工程中，根据初步设计报告可知，地层岩性为安山岩和玢岩，且透水率为40～150Lu，设计时采用的是帷幕灌浆与固结灌浆施工工艺。在编制两者的单价时，造价人员利用的是IX～X级岩石钻孔定额；在对灌浆单价进行编制时，利用的是透水率为8～10Lu的定额。套用钻孔定额、灌浆定额与工程实际地质情况不一致，因此得出的单价水平无法真实反映出工程实际的投资需求。
3.水利工程造价概算的控制思路

3.1注重设计人员和造价编制人员之间的沟通

在实际的工作中，要想有效保证编制质量，就需要加强造价编制人员与设计人员之间的沟通与交流。首先，造价编制人员需要在工作开始前对设计内容、施工组织设计进行充分了解。造价编制人员需要及时与设计人员进行交流，在明确出现问题的原因后及时修正错误，以避免因设计错误而导致概算编制出现问题。其次，在编制完成后，造价编制人员需要及时将投资额度告知设计人员，促使其可以在保证项目功能、使用需求的基础上，从设计方案、项目规模、建设标准等方面入手，全面考虑节约投资的可能性，进而保证设计概算可以充分发挥出其积极作用，便于设计人员不断优化设计方案，有效控制工程造价。

3.2注重施工组织设计的科学合理性

在水利工程设计概算编制过程中，施工组织设计是非常重要的内容，因此在实际工作中需要认真编制施工组织设计。造价编制人员需要做好工程施工拟建条件、工程施工方案拟定等工作，比如施工工序、材料运输方案、施工进度安排、机械设备配置等，以此为依据选用正确的定额，对工程单价进行准确地计算，对工程投资进行合理的计定，从而有效提升设计概算编制质量。

3.3注重收集、分析及整理主材的价格信息

首先，在实际工作中，相关工作人员需要深入到施工现场，详细调查设计料场分布、运输条件、运距等情况，同时需要仔细认真地分析拟建项目情况，充分掌握材料的原价和运距。其次，钢材、水泥、燃油料的价格经常出现变化，造价编制人员应注重收集价格信息，加强对价格信息的分析、整理以及利用。最后，在日常工作中，需要注重对权威部门信息的收集，还需要多加关注材料市场变化趋势的预测等信息，以便更加科学合理地确定材料价格。

3.4优化概算编制规定和概算定额

近年来，水利工程中出现了很多新材料和新工艺，但是其在概算编制规定和定额修订工作中并没有凸显出来，这给水利工程投资增加了一定的难度。因此，在实际工作中需要修订水利工程概算编制规定和概算定额。在概算编制规定方面，可以从以下几方面入手进行修订和完善。

第一，对项目划分进行完善。在进行概算编制时，需要对使用过程中具有争议的项目规划进行明确，解释意义不明的项目规划，调整工序交叉的项目。在该过程中，可以在项目划分说明或在项目划分示例表中增加一栏，以定义和解释二级项目，从而对工程范围和内容进行明确。此外，针对灌区工程、堤防工程、独立建筑物等工程项目的划分，应进行单独规定，进而对这些工程的设计概算编制进行规范。

第二，对细部结构进行修订。对于细部结构，相关工作人员不仅需要详细规定涉及的具体项目和对应指标，还需要对细部结构的计算基础进行定义，比如混凝土放量、坝体方量概念；并增加细部结构指标和说明，比如泵站、堤防、砌石坝等。另外，在概算定额方面，现阶段概算定额还存在一些问题，比如定额子目不全面，尤其是缺少河湖整治、城市水利、堤防、农田水利、节水灌溉等工程的定额子目，导致投资计算准确性无法保证。因此，在实际工作中，需要及时修订和完善概算定额，进而保证设计概算工作的准确性。

3.5注重水利工程量计算的准确性

工程量是否准确会直接影响到投资计算的精确性。因此，在实际工作中需要保障工程量计算准确。相关工作人员需充分掌握相关设计与施工规范，尤其是对于工程量的计算规则，并及时复核工程量，若复核时存在问题，相关工作人员需及时予以解决并做好交底工作，以防因工程量存在误差而影响概算编制的准确性。

4.总结

综上所述，在水利工程施工中，设计概算是非常关键的一项内容，项目有关的各个方面都需要对设计概算的重要性有全面的认知，编制人员要强化专业知识水平，扩大知识结构，保证概算编制工作质量。

参考文献：

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[3]夏坤,彭小思,乔师.《水利工程概算补充定额》在水文设施工程概算中应用[J].南方农机,2019,50(01):239+245.

作者简介：李奕（1988.5），男，身份证号码513437198805080014，本科，水利工程造价管理，工程师。