对高速公路合同计量变更管理问题分析

对高速公路合同计量变更管理问题分析

孔永丽

身份证号码：150124198902206549

摘要：为了减少高速公路合同计量变更中的纠纷，提升工作效率，需要进一步加强高速公路合同质量变更管理问题的分析与研究。我们针对在管理工作中常见的问题进行分析，基础上进一步提出提升管理水平的策略，保障高速公路的发展提供可靠的管理基础。

关键词：高速公路；计量变更；合同管理；变更管理

合同计量变更是指在工程展开过程中，由于施工现场的客观条件，引起工程量变化的情况，监理对竣工工程量进行核实和检查的过程中，对出现变化的内容，按照合同的相关约定进行修改和调整，从而完善更改部分工程项目的数量，并确定该部分工程不会对高速公路的合同履行带来多方面的影响。

一、高速公路合同计量变更管理中常见的问题

（一）变更缺乏依据

在缺乏变更依据的情况下，高速公路合同计量工作很难得到有效的展开，并且容易引起质疑和纠纷现象。由于高速公路的工程量计算规模较大，当合同中缺乏详细变更条款的情况下，很难对变更过程提供有效的依据。同时，在变更的过程中，工程图纸、设计方案等文件没有按照约定的时间和手续提交相关内容的情况下，也会导致变更依据缺乏真实性和可参考性，很难成为合同计量变更管理中的参考文件。此外，在合同签订的过程中，由于对相关内容的约定不够明确，从而导致变更依据很难确定，在出现变更时，很难根据合同签订的内容来确定变更依据。特别是在高速公路项目发生多次变更的情况下，若相关文件中并没有详细记录变更依据、原因的情况下，后期很难对陈根内容进行全面的查找与核实。

（二）变更程序不规范

在变更申请、审批、备案流程不清楚的情况下，变更程序的不规范执行会导致缺乏正式的书面文件，同时也会造成后续工作的困难。首先，在变更合同规定不够明确的情况下，或者内容过于简略时，变更各方无法获得变更程序的有效指导，从而导致变更过程无法规范化展开。同时，在执行的过程中，合同管理部门不严格按照变更管理要求，展开变更的申请、审批、监管等工作，会进一步导致变更效率的低下现象，无法保证变更的质量。此外，由于高速公路在建设的过程中，因自然灾害等原因所产生的变更工作需要优先展开，从而导致在履行合同约定的过程中，必须优先展开相关工作的变更，从而造成变更程序不规范的现象。

（三）缺乏变更监管

良好的变更监管，可以确保高速公路合同计量变更管理的有效展开，但在实际执行的过程中，由于监管制度的不健全、监管部门权限不足等问题，无法对变更过程进行有效的监管。使监管工作无法按照统一的标准和流程执行，同时不能根据监管和协调工作的要求，对变更程序进行有效的管理。此外，在实际监管的过程中，当缺乏监督手段和技术工具的情况下，很难对变更过程进行有效的追溯，从而导致变更监管难度不断提升，并造成相关问题的出现。

（四）变更管理执行效率过低

在实际执行的过程中由于合同条款的不明确，不完善会导致变更管理执行效率低下的现象产生。同时在工程量清单计算、资料统计的过程中，若没有采用现代化信息管理技术，会导致相关工作的难度相对较大，无法及时执行变更命令，使变更管理的执行效率过低。此外，由于计量变更的过程中，需要处理的细节问题相对较多，不少变更内容需要跨专业、跨工种的展开审核，各部门之间的沟通协调效果不佳的情况下，很容易出现推诿扯皮的现象，无法保证变更管理的效果，进一步导致变更管理执行效率低下现象的产生。

二、提升高速公路合同计量变更管理水平的策略

（一）计量变更操作的规范化

首先在合同签订阶段，需要对计量的工作范围和内容进行明确的约定，并针对计量程序和指导文件，展开进一步的完善，确保相关工作的有效展开。在此基础上，需要进一步引用现代化的技术管理手段，采用计量软件、设备有效提升合同计量变更的自动化水平，在降低人工操作强度的同时，提升计量变更操作的规范化水平。其次，需要进一步加强部门之间的沟通与交流，在充分了解变更管理环境的同时，还需要进一步明确计量变更的依据和标准，在此基础上进一步采用工作激励制度，对计量变更操作相关的工作纳入到考核范围内，从而提升工作人员的积极性，并对报告不实等违规行为进行及时的处罚，从而提升计量变更操作的规范化水平，并保障高速公路合同计量变更、监督管理的效果。

（二）明确计量变更的操作方法

首先，计量变更内容需要以工程量清单、合同文件为基础，针对清单内的项目变更内容进行如实计量。承包商与施工单位，需要及时上报实际工程量与合同之间的差额，并在经过监理工程师的审批之后，才能套用计量方法展开，变更计量。而在工程量清单外进行计量的情况下，则需要根据工程的实际情况开变更计量。但是，若合同中针对变更内容进行了约定，则需要根据合同中的调整单价项目，在申报价格变动情况的基础上，进一步展开相关的计量工作。其次，需要进一步明确不予计量的事项，特别是针对资料缺失不完整的现象，需要严格执行不予计量的制度。同时，还需要对没有经过审批或者审批不过关，以及质量验证不合格等现象采取不予计量的措施，以有效减少工程变更现象。此外，在承包商申请变更的过程中，应当在监理工程师的要求下，如实上报变更的事项以及具体的内容，提供相关的资料以保证变更的真实性。同时，还需要根据合同计量变更的限制范围，确定变更的具体情况，超出的部分需要施工单位、承包商自行承担。而再根据合同规定展开计费的同时，还需要对变更过程中新增的项目进行上报与审核，在审批结束后才能展开相关的购置和施工。在计量变更后，承包商与施工单位必须展开自我审核，确保相关内容符合变更后的工程量，然后才能提出申请，并在监理工程师、建设单位的多方审核下，按照相关的流程进行支付，并确保款项的结清。

（三）展开变更的责任管理

首先，在责任管理的过程中，应当采取分级分类的管理模式，对不同类型的变更事项划分不同的等级，并根据该事项对工程整体带来的影响，进一步明确变更的执行流程。在多方主体的协商沟通下，确保变更内容能够从经济、技术等多个角度，得到有效的落实条件，并进一步补充到合同中，确保变更内容的有效落实。其次，应当强化监理工程师的监督管理责任，监理工程师不但需要督促承包商与施工单位，展开变更申请的同时，还需要对变更过程进行有效的追踪，同时还需要对施工单位、承包商提出的工程计量表进行严格的审查，确保签证、数据、资料的真实性与准确性，然后检查工程变更的台账，对变更的验收、支付申请、支付等工作进行对账，从而实现对变更的动态监管，确保变更支付的顺利完成。对于外来账目的审查，监理工程师必须加强对外来账目的审查力度。此外，需要通过引进造价咨询方，深入施工现场对变更申请的内容进行全面的审查，在进行复核的同时，与监理工程师保持良好的交流与沟通，确保计算结果的准确性与可靠性。

（四）注重合同的管理

合同是高速公路计量变更的主要依据，为了避免相关问题的发生，需要进一步加强对合同的管理。一方面，需要在建立标准合同文件的同时，还需要对合同文件中的记录、条款予以明确，确保文字的简单明了，并保障合同文件能够为计量支付提供可靠的参考依据。在合同管理的过程中，合同文件需要在监理工程师、项目承包人、建设单位的共同检查后，确定其中的内容和条款，从而减少分歧和纠纷现象的产生。另一方面，需要进一步加强合同的履行，确保合同能够对变更计量工作进行有效的指导。比如，施工单位必须及时填写中间交工证书，并在监理工程师签字审批确认后，才能作为合同计量的支付凭证。在提升合同管理水平的过程中，可以进一步保障高速公路合同计量变更管理到位，提升其的管理效率，并进一步保障各项工作的开展与落实。

结语：现阶段高速公路合同质量管理变更中依然面临较多的问题，在结合实践的过程中，需要对相关问题提出科学的解决策略，从而实现合同计量管理的目标，为高速公路项目的有序展开，提供良好的支持。

参考文献：

[1]刘让刚.高速公路合同计量变更管理问题分析[J].运输经理世界,2022(25):25-27.

[2]曾维勇.高速公路合同计量变更管理问题分析[J].交通世界,2022(21):179-181.

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[4]刘斌.高速公路合同计量变更管理措施探讨[J].黑龙江交通科技,2021,44(05):161-162.