农村基层党建引领乡村振兴存在的问题及对策建议—以新疆温宿县为例

农村基层党建引领乡村振兴存在的问题及对策建议—以新疆温宿县为例

杨述森

中共温宿县委党校 新疆阿克苏地区温宿县  843100

国情调研是推动各级干部了解社情民意、培养基层情怀、密切群众感情的重要载体，是帮助各级干部提升学习研究、综合分析、沟通协调等能力的重要抓手。本人以资料查阅、座谈、实地查看等方式，对党建引领本县乡村振兴的现状、取得的成就、存在的问题进行了调研，就存在的问题提出了建议对策。

一、基本情况

温宿县位于西部天山中段的托木尔峰南麓，塔里木盆地西北边缘，东与拜城县、新和县交界，南和阿克苏市毗邻，西隔托什干河与乌什县相望，北同吉尔吉斯斯坦共和国、哈萨克斯坦共和国及新疆伊犁哈萨克自治州的昭苏县接壤。东西长171千米，南北宽158千米，总面积14569.3平方千米。下辖8个镇、5个乡，总人口约23.5万人，由维、汉、回、柯尔克孜族等民族组成，其中少数民族占84.5%，汉族占15.5%。温宿县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会稳定和长治久安总目标，统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦上级各项工作部署，积极推动乡村振兴，努力推动全县各项事业全面进步。

二、工作开展情况

（一）政治方向紧跟步伐。一是维护党中央核心地位。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同贯彻落实社会稳定和长治久安总目标结合起来。二是加强村领导班子建设。班子成员带头严守政治纪律和政治规矩。加强领导班子专业素养和斗争精神培养，强化政治担当，严格落实社会稳定和长治久安总目标主体责任。三是强力推进巡察整改。高度重视巡察反馈问题整改工作，细化整改措施，立行立改、全面整改。

（二）农村经济稳中有进。大力发展棉花和林果产业，推动农业提质增效。粮食种植面积不断扩大，确保粮食绝对安全。实施“十百千亿”工程，牲畜存栏量稳步提高。大力推进农村改厕工作，群众养成健康的生活习惯。大力发展庭院经济，增加群众经济收入。乡村振兴战略深入推进，落实“一户一策”帮扶措施，脱贫户“三类户”落实动态监测和帮扶，家庭收入稳步提升。

（三）党的建设全面加强。一是主题教育扎实开展。深入开展党史学习主题教育活动，班子成员坚持以上率下，补足精神之“钙”，开展我为群众办实事。二是夯实基层基础。抓实村干部队伍建设，向县委组织部门推荐使用干部及干部职级晋升。开展村级党组织“头雁”行动和村级后备力量“薪火”行动，选优配强，发展培育村级后备干部，发展党员。三是全面从严治党纵深推进。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争进程。四是强化保密工作。加大保密宣传力度，全县村干部保密意识持续增强。

三、存在的主要问题

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。一是政治理论学习浮于表面。对新时代党的治疆方略和习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神学习不系统不深入，理解不透彻，准确把握新形势下新疆工作的新理念、新任务、新要求有短板。存在理论学习浮于表面、浅尝辄止的问题，发言和实际工作相结合较少，主动学、主动想的意识不强，没有做到融会贯通、知信行合一。二是理论联系实际的能力偏弱。学用结合、学以致用不够，用理论指导实践的能力欠缺，导致工作进展缓慢。

（二）落实巩固脱贫攻坚同乡村振兴战略有效衔接不到位。一是统筹谋划乡村振兴项目缓慢。平时研究和规划乡村振兴力度不足，进展缓慢，尤其是在争取和建设乡村振兴项目办法不多、方法单一、存在靠经验干工作的现象。二是带领群众致富增收的能力不足。在巩固脱贫成果，强化返贫监测预警和动态帮扶上用力不足，对包联村产业优势及发展方向思路不清，“一户一策”巩固提升措施不精准，脱贫户和“三类户”帮扶措施针对性、操作性不强。三是落实农业生产任务打折扣。农业发展是促进乡村振兴发展的重要环节，对农业生产工作督促检查不及时，宣传引导不到位，导致农业生产推动迟缓，林果业提质增效不明显，不利于推动乡村振兴发展。四是人居环境整治和乡村振兴结合不紧密。在人居环境整治的工作过程中存在重硬件改变，轻思想转化的问题，有的群众在推进移风易俗、卫生清理、文明生活习惯养成等方面用心不够，人居环境整治未达到村容村貌和群众精神面貌双提升的效果。部分群众接受新鲜事物和观念较慢，落实四清四勤、五净一规范、六洗一刷等制度不到位。

（三）从严治党工作还存在短板弱项。一是履行基层党建主体责任不到位。学习贯彻落实习近平总书记关于基层党组织建设方面重要讲话不彻底，树牢“大抓基层、大抓支部”的导向不够鲜明，拧紧党建主体责任发条不经常。二是村级党组织战斗力不强。村级党组织标准化、规范化建设滞后。三是村级后备力量储备不足。对村级后备力量培育工作重视程度不够，开展后备力量培训不扎实，督促“访惠聚”驻村工作队发挥“传帮带”作用不强，后备干部能力素质低。四是党员教育管理不严格。对党员的教育管理办法不多、措施不细，部分党员综合素质不高，先锋模范作用发挥不充分；对流动党员管理较为缺位，流动党员参加组织生活积极性不高。

五是群团工作不扎实。坚持党建带群团的意识不强，对团员和妇女的教育管理工作重视不够，团员和妇女主动学习，主动参与村级事务的积极性不强，作用发挥不明显。

四、下一步措施

坚定不移贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定坚决落实自治区党委、地委和县委系列决策部署，紧紧围绕“总目标”，强化责任担当，坚定信心决心，以更严要求、更高标准、更实举措，推动党中央治疆方略在古勒阿瓦提乡落地见效，推动基层党建朝着精准化、规范化、高效化方向引领乡村振兴发展。

（一）聚焦“总目标”，全面提高政治站位。站在“两个维护”的高度，站在实现“总目标”的高度，从思想上高度重视、行动上坚决拥护、工作上全力配合、落实上不打折扣，以坚强党性、过硬作风、高度自觉，诚恳接受监督检查，做到让各族群众满意。

（二）聚焦问题，抓实抓细问题整改。切实履行主体责任，认真对待存在的问题，主动分析原因，认真剖析根源，研究制定整改方案，细化分工，责任到人，做到立行立改、全面整改、举一反三，确保问题改之到位，改之有效。

（三）聚焦作风，驰而不息抓作风。进一步压实全面从严治党主体责任，推动从严治党向基层延伸，以上率下，高悬锋利之剑，常念纪律紧箍咒，持之以恒整风肃纪，坚持不懈纠治形式主义、官僚主义，坚持纠治群众身边的腐败和不正之风，为推动各项工作提供良好的作风保障。