公共建筑工程管理问题及其优化对策

公共建筑工程管理问题及其优化对策

杨晨光

黑龙江省鹤岗市萝北县宝泉岭局直宝房建筑安装有限公司    黑龙江省 鹤岗市 154100

摘要：目的是探讨项目管理在公共建筑项目建设过程中的作用，分析项目管理中存在的问题，进而提出解决方案和规避措施。通过本研究，可以进一步了解公共建设项目管理中存在的问题，形成全面完善的公共建设项目管理机制，为今后更多的公共建设项目管理提供参考。

关键词：公共建筑；工程管理；问题；优化对策

一、公共建筑工程管理问题

1.项目分类多，沟通协调不畅

根据“某机关行政大楼”建设项目的实际情况，施工内容主要包括主体建筑的新建、原有建筑的改扩建、室内外装修、部分结构的修缮、建筑内部信息系统、配套设备的安装、水电采暖工程、空调工程等。业主单位建设管理处负责新建项目，后勤保障部负责装修、水暖、空调等项目，信息工程部负责网络中心等。每个项目的负责部门不同，彼此之间缺乏直接关系，容易造成施工过程中各部门之间的信息沟通不畅。导致项目施工时间问题、质量问题等。举例分析，在实际过程中，工程管理部门无法参与到信息化办公的设备采购中，往往在设备到货之后才能够接触到具体设备；由于之前缺乏有效沟通，很容易导致建筑物内部缺乏安装各信息化设备的空间，无法满足设备安装条件，此时就需要进行现场变更，调整建筑物内部结构，这不仅会导致之前的工程施工技术、人员、材料等资源的浪费，也容易出现安全隐患。

2.管理制度不完善，实际实施效果较弱

“某机关行政楼”建设项目的目的是提高机关的整体工作和管理水平，规范健全的管理制度可以协助业主的项目管理人员有序开展各项管理工作，提高管理效率。但在实际实施过程中，由于项目分项较多，且各分项的负责部门和负责人职能不同、专业不同，相互独立，容易出现职能重复和管理盲点，影响公共建设项目的管理效果。此外，在工程管理中，管理制度主要是根据规范的管理制度模板进行细微调整而来的，是业主方为了便于管理制定的规范制度。这种管理制度虽然结构稳定、内容成熟，但是却与具体的建设项目实际情况之间存在一定差距，导致管理制度没有契合工程实际情况、难以保证每项制度都落实到实际工程管理中，影响工程管理实际效果。

3.整体管理效率较低，无法达到预期效果

项目管理的整体管理是公共建设项目管理的基本内容。主要是协调参与单位之间的关系，协助单位和人员之间的沟通，协调完成项目建设各个过程的管理。“某机关行政楼”建设项目的业主方属于该机关单位，相较于单纯的建设类单位，机关单位本身对项目建设、工程管理缺乏详细与专业的了解，单位中负责项目工程管理的人员采用中层领导轮岗制担任，导致工程管理人员缺乏丰富经验。若由新上任管理人员负责本次项目的工程整体管理工作，由于其缺乏经验，很难从整体上掌控本次项目建设的工程管理工作。在管理的过程中容易出现“主观影响明显”“立项论证不规范”“资源浪费严重”等情况，导致工程管理无法达到预期效果。

二、公共建筑工程管理问题优化策略

1.确定工程管理目标，满足公共建筑建设要求

明确管理目标是开展高效项目管理的基础，也是开展全面管理工作、提高项目管理效果的重要条件。管理目标是一个反复控制的过程导向，管理过程中需要持续推进目标的达成，一直到整个项目竣工、建筑物投入使用为止。因此，要确定“某机关行政楼”建设项目的工程管理目标，业主方人员需开展详细的调查研究工作，经过反馈结果分析与对比分析本项目建设过程中可能出现的情况，设定管理目标，保证本项目工程管理的可控性。关于本次项目的管理目标，具体包括：

第一，质量管理目标。考虑到“机关行政楼”作为综合性办公楼的特殊性，在项目建设过程中，要严格把控各分项工程的施工质量，把质量放在第一位。因此，需要加强对施工单位的选择与资质控制，通过公开招标方式选择一家资质雄厚、经验丰富、资金充裕的施工单位，保证施工单位能够满足本项目建设需要。同时开展针对项目建设中技术、材料、施工工艺、人员与设备的管理，保证本次项目建设质量。

第二，进度管理目标。施工进度目标的设定，需要根据“某机关行政楼”建设项目的具体规划周期与时间进行设计。在确定进度之后，业主方人员要科学有效协调各方人员，定期组织召开工程例会，推敲每个周期的工作计划完成情况；协调处理进度控制中出现的问题。还需要积极联系安全监督与质量监督部门，主动配合这些部门的验收与检查工作，以此达成工期目标。

2.优化管理机构，提高沟通协调效率

“某机关行政楼”建设项目规模大，建设内容多，包括新建、改造工程、原有结构修复工程，以及办公楼、庭院的配套设备、配套系统、室内外装饰、绿化道路工程。由于项目规模较大，对工程管理团队的要求更高。业主方需要根据本次项目的实际情况，结合内部组织结构与人员工作安排，采用职能式搭建工程管理组织结构。相较于以往的组织结构，职能式组织结构能够充分发挥单位各部门在公共建筑建设项目工程管理中的辅助作用，提升工程管理的管理水平。由机关单位管理人员牵头，组建形成项目的工程管理小组，负责资金筹措与使用、项目组织与协调、基建管控、财务管理、信息化设备管理、后勤保障管理等工作，促使各部门协同作业。这样的组织结构之下，机关单位作为业主方能够充分调动各部门在工程管理中的效用，平衡资源，提高人员管理、资源使用的灵活性，为公共建筑建设项目的顺利推进提供保障。

3.构建全过程管理体系，提高风险防范能力

在“某机关行政楼”建设项目中开展项目管理，需要考虑项目建设周期长，实行全过程管理，构建全过程管理体系，对公共建筑项目的施工过程进行全覆盖，从而提高项目风险防范能力，充分发挥项目管理的价值。构建全过程管理体系，业主方工作人员需要从项目前期环节入手，贯穿招投标、设计、施工、设备安装、验收竣工、试运行各个阶段，动态跟踪每个阶段的项目建设落实情况，将各个阶段的进展信息作为工程管理中整体管理、进度管理、质量管理、安全管理与成本管理的重要资料。以项目前期与招标环节为例，在这一环节中，业主单位承建的“某机关行政楼”建设项目，需要向政府有关部门报建，根据法律规定要求办理前期规划手续；同时上报本项目可行性报告，获得立项批复才可以进行报价。在这一环节中，业主方人员需要时刻跟踪报建进程、可行性报告的完成与上报情况，且将这一环节的信息作为后续招投标管理、设计与施工单位管理、质量与安全管理的资料。

4.科学开展进度管理，保证按期达成建设目标

进度管理是工程管理的重要构成之一，在本次项目建设中，业主方人员需要根据项目周期计划编制方案内容，根据项目预期计划、工程施工速度制定进度管理法案，保证实际工程建设进度与预期进度相一致。在“某机关行政楼”建设项目进度管理目标制定之后，考虑到本次项目为大型公共建筑工程，其中近一年时间需要分别完成前期方案讨论、项目设计、招投标等工作，业主方人员需要综合考虑建设规模、建设内容、建设管理部门专业水平等因素，制定科学的进度管理目标，将项目建设中可能出现的风险降低。为了保证进度管理目标的达成，还需根据工程需求制定应急补救措施，比如：适当提高质量要求、适当增加施工难度等，也可以通过增加项目预留金、调整重点工作时间等方法。无论采取何种应急补救措施，均需要结合建设过程中出现的实际情况，兼顾“某机关行政楼”建设项目的各项因素进行综合考量，这样才能够保证方案起到效用，为进度控制目标的达成提供辅助。

结束语

在未来的公共工程管理中，建议工作人员充分考虑管理制度、项目项目和管理效率的重要性，首先明确管理目标，围绕目标丰富管理制度。同时兼顾进度管理、安全管理和投资管理，切实提高项目管理的有效性，规避项目建设风险，为公共建设项目业主的经济效益和社会效益提供保障。

参考文献

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