交通强国建设对“新基建”的指导依据

交通强国建设对“新基建”的指导依据

范译文

交通运输部管理干部学院，河北省三河市燕郊高新区065201

摘要：《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》的出版，对于服务交通强国建设的交通人提出了新目标和新要求。 “新基建”相关技术的研发应用，具有指导依据。

关键词：交通强国；新基建

“十四五”建设规划已全面启动，搞好交通行业建设，需要先认真学好《交通强国建设纲要》（以下简称《建设纲要》）和《国家综合立体交通网规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。做到学习领会、宣传贯彻、重在落实三个方面。学好两个《纲要》才能更好的服务于交通强国建设，做到高质量发展。交通运输作为基础性、先导性、战略性产业和重要的现代服务业，在基础设施升级、先进载运工具研发应用、运输与出行服务、综合交通智能管理等领域“新基建”相关技术的研发应用，具有指导依据。

下面就两个《纲要》内容和对“新基建”的指导进行分享交流。

一、《交通强国建设纲要》

以习近平同志为核心的党中央对交通运输行业的鼓励和鞭策，是新时代赋予交通运输行业的崇高使命，也是交通运输行业更好发挥基础性、先导性、服务型、战略性、支撑性作用的内在需要对于我们服务交通强国建设的交通人也提出了新目标和新要求。

（一）内容解读。《建设纲要》于2019年9月，由中共中央、国务院印发，由人民出版社出版，在全国新华书店发行，并要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《建设纲要》是为统筹推进交通强国建设制定的，也是新中国成立70年以来首次以中央名义印发的交通建设纲要文件。

《建设纲要》指出，建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来做出的重大战略决策，是建设现代化经济体系的先行领域，是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑，是新时代做好交通工作的总抓手。

《建设纲要》要求，到2020年，完成决胜全面建成小康社会交通建设任务和"十三五"现代综合交通运输体系发展规划各项任务，为交通强国建设奠定坚实基础。

从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建设。到2035年，基本建成交通强国。到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。

《建设纲要》还就基础设施布局完善、立体互联;交通装备先进适用、完备可控;运输服务便捷舒适、经济高效;科技创新富有活力、智慧引领;安全保障完善可靠、反应快速;绿色发展节约集约、低碳环保;开放合作面向全球、互利共赢;人才队伍精良专业、创新奉献;完善治理体系，提升治理能力;保障措施等提出具体要求。

（二）核心思想。编制《建设纲要》的核心思想，就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，立足交通、着眼全局、面向未来，重点是“五个坚持”“三个转变”。

“五个坚持”是坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想。

“三个转变”是推动交通发展从追求速度和规模向更加注重质量和效益转变，由各种交通方式相对独立发展向综合交通发展转变，由依靠传统的要素驱动向更加注重创新驱动转变。

（三）结合工作。作为交通行业从业人员要领会《建设纲要》提出的一个总目标，“两个阶段”“三个转变”“四个一流”“五种价值取向”“六大经济走廊”，七大政策协同，八大建成标志，九大重点任务和“三大保障”，深刻认识肩负的职责使命，努力建设高水平高质量交通，更好服务交通强国建设。

二、《国家综合立体交通网规划纲要》

《规划纲要》于2021年2月由中共中央、国务院印发，由人民出版社出版，在全国新华书店发行。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实2021年全国交通运输工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，充分发挥中央和地方两个积极性，更加注重质量效益、一体化融合、创新驱动，打造一流设备、技术、管理、服务，构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网，加快建设交通强国，为全面建设社会主义现代化国家当好先行。

（二）内容解读（引用李小鹏部长在新闻发布会上的内容解读）。第一，这个综合交通网线网规模大约是70万公里左右。我们建设的国家综合立体交通网将要 以铁路为主干、以公路为基础，还要充分发挥民航和水运的比较优势。要连接全国所有县级及以上的行政区，边境口岸，重要设施，还有主要景区等。 预计到2035年，建设的规模到70万公里左右。其中，铁路是20万公里左右，公路是46万公里左右，高等级航道2.5万公里左右，沿海的主要港口有27个，内河的主要港口36个，民用运输机场400个左右，邮政快递的枢纽80个左右，这是从线网规模的角度看。

第二，要打造“6轴、7廊、8通道”的综合立体网的主骨架。国家综合立体交通网主骨架布局示意图，这张图也是我们国家综合立体交通网规划纲要的附图，大家可以参考。我们根据国家区域发展的战略、根据国土空间开发保护的格局，特别是根据各个重点区域的交通需求量、交通时空分布的预测，把重点区域分成了三种类型。 第一种类型是京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈，叫4个“极”。除了这4个“极”之外，还有8个组群、9个组团。首先我们要用6条综合性的、大容量的、高速的、多通道的、立体化的主轴，把这4个集群联系起来，形成6轴。另外，“极”和“组团”、“组群”之间有7条走廊，在“组群”与“组团”之间、“组团”和“组团”有8个通道，这就是“6轴、7廊、8通道”，就是我们未来国家综合立体交通网的主骨架。

第三，我们还要加快建设枢纽。要同步打造综合交通枢纽集群，枢纽城市和枢纽港站。四个“极”，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈要建设4个国际性的枢纽集群，另外还要建设20个左右国际性的枢纽城市和80个左右全国性的枢纽城市，构成大约100个综合立体交通枢纽。

（三）结合工作。《规划纲要》是对未来交通工作的指导和引领，结合交通行业工作特点做好服务交通建设的发展。

交通强国建设对“新基建”的指导要靠《纲要》作为依据和支撑，才能更好的开展交通工作。年轻的交通人应响应号召积极投身到高水平交通建设中去，投身到交通强国建设的新征程中去，为高质量发展做出应有的贡献和力量。

参考文献：

[1] 傅志寰;孙永福;翁孟勇;何华武.《交通强国战略研究》全三卷. 人民交通出版社.2019.4

[2]  交通运输部.《交通强国建设纲要》人民出版社出版.2019-09

[3] 交通运输部. 《国家综合立体交通网规划纲要》人民出版社出版.2021-02

[4]《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》.人民出版社.2021-03

[5] 交通强国建设纲要起草组.《交通强国建设纲要学习读本》.人民交通出版社.2020-04