行政事业单位会计风险防范及其控制研究

行政事业单位会计风险防范及其控制研究

 曲冬梅

山东省城市服务技师学院

摘要：目前在我国，由于经济的飞速发展，政府财务体制的不断改革，行政事业单位的业务量极度增加，我国现行的行政事业单位会计制度已经不能满足当前财务工作的要求，行政事业单位在实际会计工作中的风险防范方面问题也越来越多，因此，我们不但要加强行政事业单位会计风险防范意识，还要对其进行控制。目前我国对行政事业单位的会计风险研究较为匮乏，因此对会计风险的表现和成因进行分析，并据此进行有效防范具有重要的现实意义。

关键词：事业单位；会计制度；风险防范

中图分类号：F233    文献标识码：A

引言：

   随着我国经济的不断发展，行政事业单位的会计风险逐渐显现，会计工作贯穿单位的管理活动中，会计信息不仅是对经纪业务的客观反映，而且能够对单位的运营起着监督的作用。结合当前的实际情况对行政事业单位会计风险防范和控制提出了具体建议，以期能对行政单位会计风险防范和控制提供帮助。

1行政事业单位会计风险的具体表现

1.1财务制度风险

财务制度是行政事业单位风险防范的根本，现阶段，在行政事业单位中，由于行政事业单位财务制度的改革力度较大，虽然大部分行政事业单位财务制度调整、变化较大，但是也有部分行政事业单位财务制度没有进行及时的修改和调整，存在着制度不完善的现象，比如内控制度不完善，很多单位的相关工作只停留在表面，甚至形同虚设，并没有深入的研究分析和组织，因而会出现按照日常习惯开展工作，不按制度执行的现象，缺乏约束力，内控制度的作用不能得到充分地发挥。此外，其他财务制度也存在不完善的现象，由于制度的不完善、不严谨，不按制度执行的情况，会给以后的财务工作带来巨大隐患。

1.2会计核算风险

会计核算是行政事业单位会计风险中最容易出现违法违规的环节，比如：伪造变造财务报表、凭证、账簿等。在行政事业单位中，由于财务制度的不断改革，业务量的不断增加，部分行政事业单位财务人员较少，财务人员的素质参差不齐，给会计核算工作带来了较大风险，实际工作中业务繁多，甚至出现挪用资金的情况。此外，部分行政事业单位虚构财务数据，违背会计准则，记假账等，这些都是会计核算风险。

1.3资产流失风险

行政事业单位本身就担负着保护国有资产安全完整，防止国有资产流失的责任。但是由于行政事业单位国有资产的采购方式多样性，导致资产的管理难度增大，此外复杂的采购环节和资产购置不合规的现象也时有发生。部分行政事业单位只是简单记录固定资产账目，而忽略国有资产后期的管理和维护，导致国有资产过度消耗、磨损，管理混乱，甚至出现国有资产占为己有，处置收入不入账的情况，这些行为都会导致国有资产的流失。

2行政事业单位会计风险防范控制措施分析

2.1推进管理会计制度建设，明确管理会计方法

推动管理会计的应用，提升管理会计水平需要积极发挥会计制度的保障作用，通过会计制度明确会计人员的具体职责，同时借助制度推动财务会计向管理会计的转型，推进会计工作与管理工作、业务活动的融合。在完善的管理会计制度下，管理会计的具体责任能够落实到具体的会计人员身上，并在管理会计应用期间实现权责分明，避免发生问题时出现推诿的情况。行政事业单位需要结合本单位的工作现状和具体需求，结合可行性、全面性、重要性等选择合适的管理会计方法。同时，也应当做好会计核算工作，并通过成本效益法、作业成本法建立成本会计模型，提升会计核算的效果。

2.2完善行政事业单位的监督机制

行政事业单位的监督机制需要设置专门的岗位配备具有相应专业素养的人才，定期对业务进行深层次的检查。在此过程中，行政事业单位需要不断完善会计监督管理能力，加强监督责任的落实，对单位的突发情况或者风险问题及时进行上报，以便做好相应的解决措施，保证财政性资金的安全。加强行政事业单位的监督管理可采取以下几种方法：一是完善全流程会计核算工作标准。相关人员对于本职工作应采取终身负责制，以确保工作责任落实到人，并加强实效管理；二是明确岗位职责，保证单位的账套和实物相符，做到账账相符、账实相符，严格按照财务规章制度执行；三是加强监督机构的独立性和权威性，从源头对会计风险进行防控。加强行政事业单位内部审计监督能力，应从培养专业人员入手，充分发挥人才的优势，加强对职业道德以及专业素养方面培养，提高监督与业务之间的联动效应。在岗位设置过程中应实行轮岗制度，减少人为隐患的存在，有效规避违规问题的发生。监督活动的周期应是定期和不定期相结合，尽快发现问题，并进行分析、采取措施避免日后同类问题的发生。

2.3加强管理的数据化

鉴于电子信息技术的不断发展，行政事业单位可以使用数据标准化的信息系统来简化会计流程，规范会计管理，提高财务效率，最终确保信息的安全程度。一方面，行政事业单位的内部会计服务必须通过网络技术设立一个面向应用的数据管理系统，申请可以实时记录公共机构的基本收入和支出记录，以便通过数据比较和分析更好地进行会计核算。另一方面，在数据技术的应用中，事业单位必须重视整个单位的内部沟通。注重分析日常账目数据，尤其是公司内部业务的损失以及其他内容，并将每笔交易的数据与一般信息集成，通过比较用于预测未来会计和财务管理数据，为后续会计提供参考财务处理，通过数据提供科学的支持，规避财务风险。

2.4完善责任监督评价体系

内部控制工作需要行政事业单位完善责任监督评价体系，实现执行和监督并重，构建内部控制长效机制。如今行政事业单位内控制度从以往的不完善、不健全、不成熟到现在的基本健全、完善和成熟。而在新时代需要行政事业单位提高对监督评价的重视程度，反腐倡廉，将权力关进制度。行政事业单位需要严格按照上级部门的有关规定落实分管责任，加速推进内部控制责任监督评价体系的建设。从各个角度多个层面对各个工作环节进行分析和研究，寻找其中的风险问题，消除不良隐患。

2.5加强提高会计人员素质

在我国，针对部分行政事业单位存在管理人员专业水平较差的情况。行政事业单位应该加强相关知识的培训，行政事业单位管理层应以身作则，充分了解和学习相关内控的专业知识，以提高自己对专业知识的理解和素养的提升。另外，财务人员也应该积极加强业务学习，参加内控专题培训，赴内控健全单位进修，提升专业素质，增强意识、增加实践经验，在实际工作中：避免盲目听从领导的安排，失去审计工作的独立性；避免对会计核算与审计方法不对导致信息失真，从而影响领导决策；避免片面的行政干预导致对人员积极性伤害。总之，行政事业单位合理有效地开展内控制度，需要单位每个人不断地学习相关专业知识，不断提高自身专业素养，完善整个单位的内控制度。

结束语

   在行政事业单位中，加强会计风险防范和控制，有利于提高会计工作人员的会计风险防范意识，有利于保障国有资产的安全、完整，有利于促使会计信息质量的提高，有利于促使行政事业单位管理效率的提高。行政事业单位应当通过加强会计风险意识、完善内控制度、完善会计监督机制、提高会计人员素质等措施来实现会计风险的防范，确保行政事业单位健康发展。促进行政事业单位科学化、健康化发展，有效发挥行政事业单位在社会发展中的重要价值。

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