高校政府采购管理对策研究

高校政府采购管理对策研究

陈炜

甘肃财贸职业学院 甘肃省兰州市730030

摘要：我国历来高度重视教育事业，并逐渐加大对高校建设的投资力度。高校各类采购需求也逐渐增多。在新时期，高校对政府采购进行管理，要尽量减少采购资金，缩短采购时间，获得高效优质的采购服务。对此，高校要契合自身实际，采取有效对策加强政府采购管理。本文浅析了高校政府采购管理存在的问题，探究了高校政府采购管理问题的对策，以期为高校政府采购管理提供借鉴。

关键词：高校；政府采购；管理对策

前言：高校实施的政府采购，其采购资源具有多样化的来源，采购时间通常缺乏确定性，采购设备则呈现出较强的专业性。高校实施政府采购，能优化财政资金使用并加强财务监督，能促进资金预算增强其约束力。对设备采购论证其必要性，有助于合理安排采购资金，并避免对采购项目进行随意更改以及重复购买各类设备的现象，能增强采购的综合效益。

一、高校政府采购管理存在的问题

1、缺乏严谨科学的采购计划

部分高校在开展科研教学的实践过程中，相关设备技术的迭代更新较快，各项技术参数以及各类服务要求处于不断变动中，这就要求政府采购具有较强的时效性。部分高校编制采购计划的时间较为仓促，缺乏深入细致的论证，难以形成严谨科学的采购计划。高校对重大科研教学设备进行采购时，一般要在预算申报阶段，针对设备购置是否必要展开论证，并提交论证依据，但部分医院的科研人员片面重视预算申报，对于预算执行较为轻视，在批复预算后，未能实施规范的采购必要性论证，容易造成采购计划缺乏科学性。另外，部分医院的设备需求部门的采购活动缺乏计划性，拖延采购，频繁实施临时性的小规模购买，不仅违背采购计划，还会导致采购难度增大[1]。

2、采购人员素质有待提升

部分高校负责管理政府采购的工作人员以行政管理人员居多，对学术项目所用的各类专业仪器和相关设备涉及的参数指标缺乏深入了解。而需求部门通常具有倾向性较强的采购目标，多数供应商难以良好满足采购需求文件提出的各项技术指标，这容易引发直接流标的情况，影响采购效率。另外，在互联网背景下，各类采购信息渐趋透明化和公开化，形成多样化的采购方式和海量庞杂的采购信息，高校内部负责采购工作的人员需准确筛选和科学分析各类采购信息，找准方案将相关问题解决。然而，在实际中，采购人员的业务技能欠缺，综合素质有待提升，难以胜任各项工作。

3、缺乏完善的专家评审和管理制度

部分高校对于政府采购管理缺乏完善的专家评审和管理制度，其针对政府采购构建的评审专家库通常需包含职业道德水平较高、信用记录良好、熟悉相关政策法规且具有相应技术职称的人才构成。在实际中，部分高校构建的评标专家库虽然包含数量可观的专家，但在专业层面缺乏均匀分布，技术型专家数量较多，但商务、法律等评审专家数量相对较少，这可能导致评审过程片面重视技术问题，相对忽视履约问题。其次，部分高校现有的评审专家库缺乏细化的专业分类。高校开展的政府采购一般涉及工程、服务以及货物等采购对象类别，涉及种类繁多且细化的采购项目，高校现有的专家库沿袭粗略的专业划分，不利于专家在评审工作中充分发挥自身能力，且影响评标信度效度。另外，部分高校对专家支付的评审费用较低，难以激发专家参与评审评标的工作热情。

4、缺乏完善的政府采购预算管理

部分高校现有的政府采购预算管理不完善，负责编制政府采购预算的工作人员未能深刻认识到此项工作的重要性，对相关政府法规缺乏熟练掌握。在对采购预算进行编制的过程中，相关人员未能对采购预算加以细化，形成的预算编制缺乏精确性。对于各类采购项目，缺乏审慎对待，未能充分开展调研论证。另外，高校在实施政府采购预算编制的实践中，缺乏对信息化技术的灵活应用，未能对采购预算管理实施严格监督，缺乏有效的审查约束。

二、高校政府采购管理问题的对策

1、对采购计划管理加以规范

高校要深刻认识采购计划的重要性，对采购计划管理加以规范，对采购论证的具体过程进行优化。高校负责政府采购管理的相关部门要开展严格细致的采购计划管理，督促引导具有采购需求的部门及其教职工将采购项目实际情况作为依据，在前期阶段做好调研，对采购需求进行深入研究，按照采购计划开展采购工作，增强采购工作的有序性。对于设备采购重大项目，要详细论证其必要性，督促预算部门论证设备采购有无必要性，并同时开展预算申报，在报备预算批复后，严格遵循计划时点各项节点实施高效有序的采购[2]。

2、增强采购人员的业务技能和综合素质

高校要采取有效措施增强采购人员的业务技能和综合素质，引导其更新丰富自身的知识储备，锻炼并增强自身的业务技能，确保其胜任涉及诸多领域和复杂内容的政府采购管理工作。高校要在校内组织采购管理人员展开培训交流，引导其掌握招标采购涉及的各项知识，形成相应的能力素质，对相关政策和各项规定加以准确把握，在采购工作实践中实现提质增效。同时，高校要为采购管理人员创造更多机会去相关机构实习，广泛深入地接触更多专业知识，在实践中锻炼并增强收集信息和解决问题的能力，完成高质量高效率的采购工作，并妥善处理各类问题

[3]。

3、对专家评审和管理制度加以完善

高校要注重对政府采购相应的专家评审和管理制度加以完善，实现高效率的政府采购。具体可从如下方面着手：一、将专家评价能力与其报酬相挂钩，根据专家评标实践中准确把握各项专业技术的程度、评标工作质量、对评标程序的遵循与否、对评分标准是否理解到位、对招投标涉及的法律法规是否熟悉等因素，确定其报酬。二、对评标专家库增加非技术型专家，对专业分类进行细化，避免片面重视技术问题，相对忽视履约问题的情况，确保专家专业对口。三、对专家评审工作过程加强管理，并要求评审专家严格恪守执行回避制度。四、对于采购计划涉及的金额较大，与学生利益切身相关的项目，要在评审阶段构建审核委员会，对评审具体过程以及评审形成的结果加以严格监督和有效控制[4]。

4、对政府采购预算管理加以完善

高校要对政府采购预算管理加以完善，引导负责编制政府采购预算的工作人员加深对采购预算编制的认识，明确其重要性，并深入学习和熟练掌握相关政策法规。同时，要督促引导工作人员在编制采购预算的过程中，细化采购预算，增强采购预算编制的精确性；督促其谨慎对待采购项目，开展充分调研和详细论证[5]。另外，高校要秉持实事求是的原则开展采购预算编制相关工作，结合自身资产实况，考虑自身发展水平，提高采购预算体制的信息化水平，并严格监督采购预算管理，强化必要的审查约束。

结语

综上所述，高校政府采购管理存在的问题主要体现为缺乏严谨科学的采购计划、采购人员素质有待提升、缺乏完善的专家评审和管理制度、缺乏完善的政府采购预算管理。对此，高校要通过对采购计划管理加以规范、增强采购人员的业务技能和综合素质、对专家评审和管理制度加以完善、对政府采购预算管理加以完善等对策解决上述问题，有效加强政府采购管理。

参考文献

[1]刘群.高校政府采购管理中存在的问题与对策[J].中国物流与采购,2022(04):63-64.

[2]唐岩,田玉宝,蒋莉莉.提高高校政府采购管理水平的对策探讨[J].中国市场,2022(04):148-149.

[3]陈雪,顾理琴,陈曦.高校政府采购管理对策研究[J].南通职业大学学报,2021,35(03):54-56.

[4]付春权.高校政府采购管理中存在的问题与对策[J].财经界,2020(29):21-22.

[5]周炳然.高校政府采购管理中存在的问题与对策[J].中国市场,2020(12):163+200.