工程招标控制价的编制对工程造价的影响研究

工程招标控制价的编制对工程造价的影响研究

黄建新

湖北省成套招标股份有限公司   湖北省武汉市     430000

摘要：工程造价是建设项目成本费用中的重要部分，它不仅决定着整个项目的投资额，而且对工程建成后使用功能、质量与安全等方面产生影响。招标控制价是工程造价的重要组成部分，它的制定和实施直接影响着建设项目的造价，因此对其进行准确研究及控制具有重大意义。本文介绍了招标控制价的编制及要遵循的原则，并分析了招标控制价对工程造价的影响。

关键词：工程招标；控制价；编制；工程造价

一、绪论

工程造价招标控制价的编制是有科学依据的，盲目的提高或减低招标控制价都会对工程造价产生深远的影响，因为工程造价中的每个子项目都受工程招标控制价的影响。工程造价是工程建设项目总投资的重要组成部分，它的控制与管理对建设工程项目的经济效益和社会效果具有重大影响，在招标过程中如何正确确定招投标价格就显得尤为关键，因此要加强招投标的全阶段管理工作。

二、工程招标控制价

招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，设计文件以及拟定的招标文件，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。工程招标控制价格是一个动态的过程，在确定合理价格的过程中应根据实际情况来决定，但由于建筑市场竞争激烈且存在不稳定因素及其他许多不可控或可规避风险影响因素而导致最终造价偏离合理预算范围产生偏差。因此在确定合理价格过程中需要根据工程建设项目的特点，从技术、经济和社会影响因素等方面综合考虑，同时根据经验进行调整[1]。

三、工程招标控制价的编制

（一）编制工程量清单

工程量清单是招标文件的重要组成部分，在我国招投标活动中占有十分重大地位。编制好一个完整、合理科学的项目造价清单有利于提高资金使用效率和资源利用率。工程量清单能够明确工程造价的构成，是招标投标活动中必不可少、最经济合理的方法。造价工程人员应当认真审阅招标文件、建筑文件以及工程量清单计价技术规范，确保其中包含的部门各项工作量、方法工作和其余工作内容的正确性，并且遵守四统一原则，即系统项目编号、系统项目名字、系统计算单位和系统计算方法，以确保结果的正确性，防止发现错误或疏漏事项。由于投标人必须根据招标人提供的详细内容来确定报价，因此，如果工期不准确，那么报价也将无法达到预期的准确性。工程量清单是招标文件的重要组成部分，为投标人提供公平竞争、统一标价，在编制工程量清单时应注意以下问题：（1）根据设计图纸选择项目进行计算，根据招标文件规定的工程量计算规则，投标人应按照施工图纸算出分部分项清单工程数量。（2）在编制项目预算时注意收集和汇总有关资料。如：国家现行规范、技术措施等相关标准及规费等，还有当地主管部门颁发的相应文件等信息以作为最终计算工程量的依据。（3）按照国家有关规定对每一个细小的构件都应该一一列出来，并且注明单位名称、规格、数量 [2]。

（二）编制招标控制价

在招标控制价编制过程中，要坚持科学公正的原则，结合市场行情和工程实际情况对工程造价进行合理确定。根据国家相关规定要求和建设工程预算定额制定出一套完整适合我国国情并且符合国际惯例的计价体系。根据投资报价文书中的建设项目工作量明细，投资报价人应当确定一个科学合理的招标控制价，该报价由各部门分项工程费、措施项目费、其余工程费、规费和税金构成，以满足建设项目的特定需求，并且按照有关标准的制定根据，确定整体报价。根据工程建设行政主管部门制定的标准和计量方法，消耗量定额、人工工资单价等费用必须严格执行；材料价格则应当按照当地市场指导价格进行确定。对招标控制价格进行合理编制时可以采用市场比较法、动态和静态分析相结合方法来制定出一套完善既能发挥自身优势也能体现公平竞争性原则的计价体系[3]。

四、工程招标控制价应遵循的原则

（一）社会平均水平原则

在工程造价的估算中，社会平均水平原则是最基本、也最为重要的原则，按照这个标准来进行招标投标的工作。首先招标控制价的确定关系到工程建设成本、施工企业机器设备的先进与否和施工方式的选择，生产一个规定计量单位的工程合格产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量，反映的是社会平均水平。招标人将选择具有先进经验和管理水平的企业承包工程，这样的企业体现了更为先进的社会平均水平，有利于提高竞争力。其次，根据不同地区经济发展情况以及市场状况等因素确定各个级别项目的价格范围及价位。最后再考虑建设单位实力、管理能力等等综合因素后再决定最终工程造价估算定额或取费率，这样才能有效控制建设工程的预算费用。一个地区的建设单位的总投资额与市场中其他企业或者公司工程造价和设备价格之间所存在着一定差距，我们要对这些差异进行合理调整，在实际工作过程中会需要根据不同等级来确定。

（二）诚实守信原则

在工程招标过程中，要坚持诚实守信原则，才能使招投标活动能够顺利进行。首先是政府相关部门和建设单位应该加强对市场的监管力度。对于一些非法的行为必须坚决予以查处。其次是建立完善信息公开制度以及监督机制来约束承包商、评标专家等人员。最后就是需要提高参与投标的企业或个人的诚信意识，使其在造价管理过程中做到守信原则。

（三）公平公正公开原则

招标投标是市场的一个重要组成部分，在招投标的过程中，公平竞争已成为市场机制运行和发展的必然要求，它在工程造价管理中有着不可替代的作用。所以要想保证工程造价控制工作顺利进行就必须坚持公开、公正、公平和透明等原则。公开、公正地进行信息发布与交流可以减少不正当竞争现象发生，能促进建设单位之间进行合作，使其共同发展和进步，有利于营造良好氛围。招标投标活动应建立严格的管理体系，防止暗箱操作行为对建筑行业造成不良影响，确保公平竞争和优胜劣汰机制能够有效运行。加强市场监管工作能够有效避免暗箱操作行为产生，防止腐败滋生并降低交易成本，同时公开招标投标信息，使业主更加了解项目建设情况等，对工程变更和索赔都有一定的知情权，有利于社会公众监督[4]。

五、工程招标控制价编制对工程造价的影响

招标控制价是招标人的一个重要参考标准，它能够有效地影响出价人的报价，从而确保出价人的报价符合合理的范围，避免出现恶意抬价或降低成本竞争的情况。对于投标人的投标报价，招标人将优先考虑那些能够满足其心理价位的合理单位，以确定最终的交易金额。这不仅有助于提升建筑公司的竞争性，还能够有效地优化产业内部结构，节约成本，降低总造价。施工招标控制价编制对整个投标过程起着重要作用，可以对工程造价进行预判并合理控制。在施工招标过程中，招标人应根据市场价格和企业的实际情况，进行合理的估计要考虑到各种风险因素，在施工招标过程中可以通过调整投标报价来降低投资的成本，使企业获得更大经济效益和社会价值。并根据市场价格变化情况来调整报价策略及工程造价水平也是关键环，工程造价水平的高低直接影响着企业的经济效益。招标工程的预期价格是工程招标的控制价，工程招标的控制价能将拟建工程的资金额度反映出来。将工程招标价进行控制能使得工程造价的资金得到有效控制，减少恶性招标带来的风险。而且，工程招标控制价的编制还能使得投标过程更加清晰，增加透明度[5]。

六、结语

工程造价是建筑工程中的重要组成部分，它与投资、建设周期有着密切联系，影响着施工企业能否获得预期效益。招标控制价是工程造价的重要依据，作为工程造价管理体系最重要的组成部分，必须加以重视并严格执行，为招投标活动提供科学合理的依据。要建立起公平、公开和公正的竞争环境；完善信息披露制度，提高评标专家综合水平，制定合理的工程招标控制价。本文阐述了工程招标控制价发挥的重要作用及其对工程造价产生的影响。

参考文献：

[1]胡玲玉.建筑工程招标控制价编制[J].江苏建材,2022(05):156-158.

[2]苗丽霞.建筑工程招标控制价的注意事项和利弊分析[J].砖瓦,2021(05):120-121.

[3]李斌.浅谈造价咨询企业合理编制招标控制价[J].纳税,2018,12(33):293+295.

[4]宋欣.如何提高工程招标控制价和工程量清单的编制质量[J].建材与装饰,2017(06):206-207.

[5]冯旭,付红勇,黄敏.公路工程招标控制价对招投标的影响分析[J].工程经济,2016,26(07):27-30.