招标采购管理对工程造价

招标采购管理对工程造价

徐银华

华诚工程咨询集团有限公司  浙江 杭州 311400

摘要：工程实施期间，需要采取合理的招标采购管理和工程造价管理，而二者之间具有一定的联系，所以，需要注意招标采购管理对工程造价管理的影响，并注意二者之间影响的合理控制，保证工程项目的合理建设，最终实现工程项目的造价控制。基于此，本文结合招标采购管理对工程造价管理的影响进行研究，再采取合理的做法，确保工程项目的顺利完成，最终保证项目能够获取合理的经济效益，实现相关企业的健康发展。

关键词：招标采购；管理；工程造价

引言

符合国有投资属性的企业工程项目属于必须招标的范畴，招标投标阶段的主要任务，就是通过招标投标采购活动，优选技术实力强、价格优惠、具有良好业绩和社会信誉的承包商，为合理控制工程造价、满足项目技术经济和社会效益奠定基础。招标采购阶段的造价控制作为工程造价前期管理的主要内容之一，该阶段的造价控制不仅直接影响到整个工程项目的合同价格，也对工程项目实施过程造价控制及工程结算产生较大影响。

1招标采购管理与工程造价管理的重要性

研究实际的工程建设阶段，需要结合工程的详细情况，采取合理的工程造价管理方法，实现对工程造价的合理控制，减少相应因素给工程造价带来的影响，全面推动工程造价的合理控制。在施工建设期间，工程造价能够得到合理的管控，能有效降低企业投资成本，能够推动工程项目能够顺利完成，为工程项目能够获取足够的经济效益。而招标采购管理中，通过合理的招标采购，可以有效提升采购效率和采购质量，降低干扰因素给采购带来的影响，进一步提高招标采购成功率，使得采购工作可以更好地为项目建设提供服务，保证工程的顺利施工，有利于对工程成本造价有效合理控制。

2招标采购管理对工程造价管理的影响分析

2.1招投标管理会与企业内部全体部门产生关联

实际的招投标管理中，可能会与企业内部的全体部门产生关联，这样也就会给企业的经营活动带来影响，甚至起到决定性的作用，并且为企业后续造价管理提供参考，为企业获取最大的经济效益奠定基础，促使企业实现持续健康发展。社会经济发展期间，企业自身的招投标管理工作，不仅关系到企业的全面管理，还直接影响到企业的市场竞争力，所以，为了满足企业的发展需求，需要注意招投标管理工作的合理开展。

2.2招标采购文件编制风险

当前的招标采购文件编制往往具有标准化、规范化、统一制式的模板化发展趋势，这种发展使得招标采购合同能够按照标准化、统一化的要求实施规范化的制作，以便于尽快形成招标文书合同。然而，模板化的招标采购文件也容易形成统一化，忽略个性化与量身定制性的招标采购规范要求，特别是许多招标方在实施招标采购文件编制时，通过制式化的文件合同来压低招标市场价格，过低的市场价格也可能诱发投标人形成道德风险，在投标时基于中标的迫切心理而不断的压低报价，但中标之后为自身获取利润则粗制滥造，野蛮施工，偷工减料，最终导致工程建设质量不合格。

2.3招标控制价设置不科学

招标控制价是在工程招标采购过程中由招标人根据国家有关计价规定和施工图纸计算的对招标工程限定的最高工程造价，也称拦标价、最高限价。其作用是招标人的一种事前控制，既能防止哄抬标价、杜绝围标，又能吸引一定数量的投标人、保证招标效果。但现实中有些限价是简单估计当前市场价格按常规凭经验稍作调整设定的，而对于项目特殊性、建设期间可能出现的风险没有考虑；有些限价在工程量不清晰或没有采取定额测算的前提下盲目设定的；有些限价采取了针对不同投标人设置不同的限价，而不是根据定额水平、利润水平来设置；甚至还有的采取弄虚作假、脱离监管来设置等情况。这些都是在招标采购过程中造价控制意识不强、在专业问题上没有原则性产生的。

3招标采购管理在工程造价管理的做法

3.1规范招标采购的流程

为了保证招标采购的管理效果，首先需要针对招标采购的基本情况，实现对招标采购流程的合理规划，进而为工程造价管理提供参考，全面推动工程造价的管理效果，进一步推动工程造价相关工作的合理落实，全面推动工程造价的管理质量。１）招标采购人员的合理管理。为了实现招标采购的流程规划，需要对相关工作人员进行定期培训，确保工作人员职业道德和专业素养都能得到提升，不断提高工作质量，进一步推动造价控制的效果。２）健全招标采购制度和程序。为实现对招标采购全过程的规范管理，确保招标采购期间能够按照相应的程序进行工作，全面提升整体工作效率，降低干扰因素给招标采购带来影响，需要制定并完善采购制度和采购流程，使招标采购工作有章可循，有人负责，有据可查，有人监督，并有效避免招标采购期间相应违规行为的发生，进而推动招标采购管理为工程造价提供服务，全面推动招标采购的管理效果，提高造价控制的质量。最终保证电力企业的发展水平。

3.2严格规范招标采购文件

为进一步促进招标采购文件要求的严格化，就必须形成更加全面的约束要素来对招标采购文件形成制度化规范。一方面要增加适用于个性化的招标采购约束条件，有个性化的招标采购规范与自主决策。另一方面，在招标采购文件编制过程中应尽可能的通过合理的招标采购定价来确保招标采购文件编制中报价的合理性，避免引发投标人道德风险，危害工程建设的实施。

3.3严格合理制定招标控制价

招标控制价在市场经济条件下，必须兼顾招标人的期望值与社会平均生产力水平。如果完全按社会平均生产力水平编制招标控制价，不仅满足不了招标人的需求，也不利于促进投标单位提高自身的生产力水平，也限制了合理的价格竞争。因此，应根据定额、当时当地的市场信息价，综合考虑市场经济因素的前提下，设定较为科学的招标控制价。必须维护设立招标控制价或者说“最高限价”的严肃性，一般要求是最高限价的确定应有相关依据并履行企业内控程序，并且最高限价文件是招标过程重要的基础文件应存档备查。当招标人不具备编制招标控制价的能力时，则应委托具有相应能力的工程造价咨询单位来编制。招标控制价必须按照计价规范、定额及相关市场信息价等进行审查，当编制的招标控制价超过批准的概算时，应该引起重视，及时调整合理区间，对于随意抬高或降低招标控制价的行为坚决制止。

3.4创新招标采购模式

要想进一步提升招标采购的工作效率，企业还需要创新招标模式，立足于电子商务发展现状，积极应用电子招标交易模式，以网络为招投标平台，以此进行线上招投标，该模式可以促使招投标活动和市场充分结合，促使企业有效做好竞标前信息调查、竞标过程中评估、竞标和常态化监管，以此完善招投标管理评价体系。以上评价系统可以对整个招投标活动进行闭环管理，确保考核评价工作规范化进行，最终强化评价结果。通过电子招投标也可以及时公布相关市场信息，最终从源头上、全过程中管控整个招投标活动，提升招标采购工作的效率。

结束语

为了做好招标采购工作，不仅要严格招标采购程序，也要严格工程造价控制，通过加强招标文件及招标控制价的审查、招标文件合同条款的风险管控，从工程项目准备阶段就担负起造价控制的责任。招标采购不仅仅是走个合规程序的问题，而是严格项目管理的一种态度，要清楚项目管理专业知识和关键节点，熟悉工程管理各阶段的工作流程，要始终有造价控制一盘棋思想。只有把所有工作都做好，才能有效地控制工程造价和风险。

参考文献

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