交通工程电子招投标信息化建设研究

交通工程电子招投标信息化建设研究

张诚杰

三门峡宏达路桥工程有限责任公司  472400

摘要：随着电子信息技术的发展，计算机网络信息技术已经渗透到交通工程招标投标工作中，其带来的便利不言而喻。但在电子信息技术发展的同时，也产生了一些负面问题，如交易安全性较差、招投标过程不规范等。本文分析了交通工程电子招投标的基本情况，结合现阶段电子招投标发展中存在的问题，提出了交通工程电子招投标信息化建设思路，以期为推进我国交通工程招标投标信息化建设提供一定参考。

关键词：电子信息技术；招标投标；信息化

前言

招投标是市场经济条件下资源配置的一种基本方式，是规范市场行为、维护公平竞争和促进经济发展的重要手段。随着信息技术的发展，特别是移动互联网、云计算、大数据、人工智能等信息技术的广泛应用，招标投标行业对信息技术的依赖越来越强。招投标活动是一个涉及信息获取、识别、传输和处理等多个环节，在很大程度上依赖于计算机管理系统和通讯网络，从而实现跨地域、跨时间资源共享的一种交易形式。

一、交通工程电子招投标信息化基本情况

交通工程电子招投标是在传统的招投标工作基础上，通过电子信息技术和网络技术的应用，实现招标投标活动的全过程电子化、网络化管理。当前，交通工程电子招投标主要包括网上招标、投标、评标、合同管理等，不仅可以实现对招标投标过程的动态管理，还能有效解决以往招标投标过程中存在的信息不对称问题。另外，随着电子信息技术发展，招投标程序逐渐向网络化、电子化转变。在此背景下，交通工程电子招投标实现了全过程信息化管理，使其从单纯的信息公开转向信息共享和信息公开相结合，从单纯的静态公开转向动态公开相结合。

二、我国交通工程招标投标的发展历程

我国交通工程招标投标发展历程可以分为两个阶段，第一阶段是从上世纪80年代开始到2000年，第二阶段是从2000年开始至今。第一个发展阶段主要特征是以“政府推动、行业管理”为基础、以“规范管理”为核心、以“规范市场秩序”为主要手段。这一阶段的交通工程招标投标主要特点表现在两个方面：第一，以“政府推动、行业管理”为基础，招标投标活动主要由各省市交通主管部门主导进行。 第二，以“规范市场秩序”为核心，通过招标投标制度的建立、运行、实施等手段，来规范和引导市场主体的行为。这一时期的招投标工作已经初具规模，形成了一定规模和体系。第二阶段，我国交通工程招标投标事业进入了快速发展时期。在这一时期，我国交通工程招标投标工作逐渐从依靠行政手段转向了依靠市场机制，招标投标的范围也逐步扩大到了工程建设领域的各个方面和环节。

三、交通工程电子招投标的必要性

3.1提高工作效率，降低管理成本。

招标文件是招标的灵魂，所有的招标活动都是建立在招标文件的基础上进行的，是确定招标方案的依据。传统的交通工程招投标方式存在着人工操作多、信息公开少、流程复杂、耗时长等问题。电子招投标可以通过互联网实时公开招标项目信息，公开信息后，有效提高了招投标过程中各方信息发布速度，便于投标企业之间进行信息交流和沟通，从而提高招投标工作效率。

3.2优化交易环境，规范市场行为。

传统的招投标活动主要是依靠人工操作完成，由于人员素质参差不齐、标准不一、操作不规范等问题导致了大量交易纠纷。电子招投标可以实现集中管理和统一发布信息，将企业信用记录纳入电子招标投标系统并在网上公开展示；同时通过网络实现了投标企业与评标专家及招标代理机构之间的网上互动与交流，从根本上解决了交易活动中存在的问题。

3.3节约人力成本，提高招投标效率。

传统方式下，各环节参与各方的时间和精力是无法量化的，随着交通工程规模不断扩大和竞争不断激烈，人力资源成本大幅上升。

四、交通工程招投标活动的现状及问题

随着社会经济的发展，招投标活动在我国不断扩大，招标投标方式也呈现多样化趋势。招标投标是一种经济活动，为了实现经济效益最大化，必须坚持公开、公平、公正的原则。交通工程建设项目一般投资较大，涉及众多利益主体，特别是招投标环节更容易滋生腐败，如何预防和治理腐败就显得尤为重要。目前我国交通工程招投标活动主要存在以下问题： 首先，我国现行的交通工程建设项目招标投标活动相关法规体系还不完善；其次，招标投标活动程序不够规范；再次，交通工程招标投标过程中缺乏有效的监督机制；最后，交通工程招标投标活动信息公开程度不高。这些问题的存在导致招投标过程中权力寻租和腐败行为泛滥。 而交通工程电子招投标系统能够通过互联网的方式将招投标活动进行网络化操作，将招投标过程置于网络中进行管理和监督。因此电子招投标系统能有效地预防和治理腐败行为。除此之外，通过建立智能化的交易平台提高了效率，为交通工程建设领域招标投标活动的发展提供了有利条件。招标投标是一种市场化交易行为，对于资源的配置具有重要作用。目前，我国招标投标市场面临诸多问题，如法律制度不健全、信息平台不统一、市场监管不力等。电子招投标能够较好地解决这些问题，但在发展过程中也遇到一些问题，主要表现在以下几方面：第一电子招标投标系统不健全。由于电子招投标系统的不断完善，相关法律法规和制度也随之完善起来。但一些地方和部门制定的电子招投标相关法律法规和制度，仍存在不完善、不配套等问题，在一定程度上制约了电子招投标的发展。第二市场信息共享不足。由于信息资源共享不足，导致各方主体之间信息交换不对称、不及时，从而影响到招标投标活动的公平性和公正性。

五、推进交通工程电子招投标信息化建设的措施

信息化技术的发展是一个系统工程，包括了硬件和软件两个方面，只有全面加强信息系统的建设，才能推进电子招投标工作顺利开展。从硬件方面来说，要对计算机网络技术、数字加密技术以及数据存储技术进行引进和使用，对计算机网络系统进行不断完善、升级。从软件方面来说，要强化招标人和投标人的信息安全意识以及网络管理人员的岗位培训，建立和完善相关制度；各项目主管部门要在项目招投标活动中加强监督管理工作；同时，要对电子招投标系统的功能进行不断完善，例如电子招标、网上开标、评标等，从而保障招投标过程的安全、高效。

5.1做好组织工作。

制定完善的信息化建设管理制度和科学合理的实施方案，组织协调相关部门配合电子招投标信息化建设工作。对标书制作、投标文件制作、开标、评标等活动进行统一规范，确保招投标活动公开、公平、公正。

5.2加大资金投入。

加大交通工程电子招投标信息化建设经费的投入，保障信息技术基础设施建设和运行维护经费，以保证信息技术安全高效运行，提升信息化水平。

5.3加强技术创新。

随着信息化水平不断提高，特别是电子化投标的发展，对招投标电子化提出了更高的要求，必须采用更先进的技术来实现电子招投标，这就要求我们加强信息化技术创新和应用研究。电子招标投标需要有信息安全管理系统作为保障，系统应符合国家有关信息安全的规定和标准，要加强软硬件设施建设与维护，提高系统软件开发质量和水平。

六、结束语

随着我国电子招投标活动的深入开展，各地将逐步实现网上招投标，实行信息公开、网上电子开标、评标等。同时，随着政府行政监督部门对招投标活动监管力度的加大，利用行政手段进行招投标将受到限制。因此，建设一个高效、公平、公正、公开的招投标电子平台显得尤为重要。 今后将逐步开展全过程电子化、网络化的建设，提高交易效率。运用现代化信息手段，加大对招标投标活动监督力度，建立一套行之有效的监督机制和监督管理方法。

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