建筑工程技术变更技术管理

建筑工程技术变更技术管理

任飞虎

610115198511024056

　　摘要：随着城市建设规模的逐步扩大，城市可用建设用地逐渐减少。公建项目和开发建设项目逐步向中高层发展。高层建筑内部设施复杂，子工程重叠较多，容易发生工程变更。工程变更一般可分为两类：第一类变更（重大变更），如：建筑物总体布局变更、主要结构变更、房间功能变更、建筑外观变更等。变更类型：一般技术变更，如对原设计图纸中明显错误、颠簸、遗漏的变更。建设单位对工程变更的技术管理是工程建设管理中非常重要的内容。其内容广泛，构成原因复杂，规律性差。

　　关键词：建筑；工程技术；改变;

1建设工程变更技术管理概述

　　工程变更是工程项目为应对外部条件变化而采取的措施。从广义上讲，工程变更是指在项目初始范围内对各种事项的所有变更；从建设工程的角度来看，工程变更是指对原承包工程范围造成费用或工期发生变化的变更。简而言之，工程变更是由于项目的复杂性和长期性而需要纠正的事件。是由于建设工程设计中的遗漏或错误，以及工程中出现不可预见的情况而引起的施工内容和方法的变更。

2我国建设工程变更技术管理存在的问题

　　虽然我国通过研究国际通行的FIDIC合同条款提出了工程变更技术管理的基础依据，但由于我国工程投资主体单一、施工管理制度不完善、工程监理制度落实不到位，目前我国建设工程变更技术在管理上还存在很多问题。一是对不同投资层次的建设项目缺乏完整适用的变更技术管理程序，变更发布前缺乏严格细致的评估和审查，导致变更实施具有较高的随机性.这导致承包商使用低价投标并通过寻找变化来谋取利润。二是工程变更控制缺乏绩效考核，项目经理（主要是主管）缺乏减少变更的积极性，变更审查过于简化甚至缺失，变更数量无法有效控制。三是施工企业信息化管理水平参差不齐，变更信息记录不及时，相关证明材料收集不完整，导致工程变更结算进程缓慢。

3建设工程变更技术管理国内外比较

3.1现行国际通用工程项目管理模式，由开发商委托以建筑师为首的项目咨询团队，进行建设项目从前期调研、规划、设计，到招投标、施工、验收移交、付款和交费的全过程。管理上，承包商只负责项目资金筹措、宏观规划和决策、监督、审查和协调。建筑师团队与承包商不存在合同关系，但承担委托人委托的管理协调工作。

3.2比较国内外的管理组织，我们会发现国外的管理组织模式有两个显着的特点：

1）具有专业资质的建筑师团队，对建设项目从前期调研、规划、设计、招投标、施工、验收移交、支付结算等全过程进行持续管理，掌握项目总体情况和统筹处理包括工程变更在内的一系列项目和合同管理工作；

2)建筑师团队中的每一位专业人员都具有很强的合同和成本意识，团队成员随时协调跨专业的技术、经济和管理，其中造价工程师全面负责和协调项目的合同管理和造价控制工作。

3.3对于变更程序及其计量和计价，国内外工程管理规定基本相同。相比之下，国内的相关规定更为严格和详尽。实际效果明显，达到了减少合同纠纷、控制成本的目的。

3.4为尽量减少施工过程中的合同纠纷，公平公正地处理工程变更，有效控制造价，造价工程师在投标阶段做了充分准备，具体如下：

1）在招标文件中，尽可能明确允许变更的内容和方式，同时给出详细的报价说明，规范投标报价行为；

2）编制工程量清单时，对清单中的项目进行必要的进一步细分，并详细说明项目的内容；

3）尽可能对工程量清单的每个单价进行详细的单价分析，为合理确定提供合理的比较依据（包括用量、标准、价格、管理费率和利润等）项目变更单价。避免或减少不平衡报价的发生；

4）编制详细的“工作日程日记”和“基础建材成本单价明细表”，为可能的日常变动或基础建材价格调整提供依据；

5）在评标谈判阶段，要求投标人对投标人的不平衡报价和可疑报价进行澄清或更正。对于投标人不愿更正的不平衡报价项目，投标人应明确未来变更的定价原则；

6）在评标谈判阶段，要求投标人在投标文件中提交每项总付款项的明细表；同时，随着招标人员有必要明确未来可能发生的计日变化的必要记录要求。

3.5造价工程师一般每月或每季度编制一份“项目财务报告”，提交给开发商和建筑师团队其他成员参考。该报告将特别强调项目变化。一旦发现最新的项目成本预测高于原合同价格，除非开发商同意增加成本，否则建筑师团队（有时会邀请承包商参与）会立即研究降低成本的方法，例如更改设计并选择更便宜的设计，材料甚至缩减项目规模等等。

3.6为了尽可能利用合同框架下的工程变更向开发商索要远大于变更项目实际成本的金额，以获得更高的额外利润，承包商表现出高度的契约性在处理工程变更时，随着成本管理意识的增强，造价工程师与承包商之间确定项目变更价的工作往往是一场斗智斗勇的职业较量，双方都会表现出对合同和控制的能力。灵活的操作技巧。

3.7发包人、建筑师团队和承包商有一套完整的工程资料档案管理系统，所有资料都分类归档，便于合同纠纷的处理和结算时的核对。在项目的具体实施过程中，很多情况下，架构师无法及时下达正式的工程变更单，而是通过函件、记录、报告、会议纪要等多种形式下达相关变更单。因为项目各方合同和造价管理意识强，文件管理体系完备，工程变更技术管理仍能顺利实施和运作。

4工程合同变更对管理的影响分析

　　工程合同变更是指在工程建设过程中，按照合同约定对施工程序、工程数量、质量要求和标准等进行的变更。对内容的任何修改或补充，均属双方新的要约和承诺。

4.1对用于确定项目目标和项目实际情况的设计图纸、成本计划和付款计划、施工进度计划、施工方案、技术说明和规范等各种文件进行相应的修改和变更。不仅引起与施工合同平行的其他合同的变更，而且由于其所属的各种分包合同

4.2引起合同双方之间、承包商工程团队之间、总承包商与分包商之间合同责任的变化。如果工作量增加，就会增加承包商的工程责任，增加成本，延长工期。

4.3部分工程合同变更还会造成相关工程返工、现场工程施工停滞、施工秩序混乱、外购材料丢失等。

5提高建设工程变更技术管理的途径

5.1明确变更实施程序

　　在一个建设项目中，开发商、承包商、设计单位和监理单位，无论哪一方提出变更项目，应先向监理单位提出变更申请，提交变更意向书，并提供必要的证据和简要的施工方案。监理收到变更申请后，首先审查实施变更的必要性，初步估算工程量、造价和工期，然后向开发商汇报并提出变更实施意见。开发商核实情况，与监理同意是否实施变更。当是必要的变更时，变更申请人需要提交施工方案，开发商将审查必要的组织以优化变更实施方案。此外，开发商和承包商需要就变更项目的定价方式和付款时间达成一致。变更协商达成后，承包人按要求完成变更任务，如实记录完成工程量，发包人验收变更工程质量，按约定支付工程费用。

5.2加强变更审核

　　严格工程变更审查是控制变更数量、控制工程造价和工期的重要途径。变更审核通常从主管向开发商汇报变更意向开始，即主管对收到的变更意向进行核实和初步计算后，向开发商汇报个人是否实施的意见，以及开发者还需要验证变更意图。变更评审的深度可以根据变更对项目的影响程度来分级。

5.3严格的变更执行和记录

　　由于项目变更不包含在原设计中，其过程和定价无法通过招投标来控制。因此，变更应以保持原合同目的为原则，即变更方案参照原施工工艺，变更价格参照原中标单位报价。当变更超出合同范围时，应拒绝变更，或向上级部门申请另行招标组织实施。

　　结语：

　　由于建设项目实施条件复杂，工程变更在所难免。为减少变更对项目的不利影响，需要本着维护原合同目的的原则，对变更进行严格管理。通过严格的变更计划审查确保变更的工程价值，通过绩效评价激励项目经理进行变更技术管理，从而控制不必要变更的发生。此外，为从根本上控制工程变更的发生，还需加强建设项目前期的规划、勘察、设计和工程量清单的编制工作。只有抓住源头，控制过程，才能真正做好建设工程变更的技术管理工作。

　　参考文献：

[1]李卓新.论工程变更的管理控制[J].中国城市经济，2010（8）：120.

[2]贾梦云.浅谈工程造价管理中的工程变更管理[J].山西财经大学学报，2010（S1）：71-73.

[3]陈荣毅.工程变更管理工作的探讨[J].施工技术，2006（12）：142-144.