论巍山古城历史街区的保护

论巍山古城历史街区的保护

杨荟于,杨鑫平

云南师范大学商学院,云南昆明,650000 云南师范大学商学院 云南昆明 650000

摘要：中国上下五千年历史，在这历史的长河中孕育出了数不胜数的历史古城。直至21世纪许多古城已经对世人开发,随之而来的问题也接踵而至，本文通过剖析国内外古城保护案例并结合巍山实际情况来研究如何对巍山古城进行有效的保护。

关键词：历史古城；古城保护

ABSTRACT: China has a history of 5,000 years. In this long history, countless ancient cities have been bred. Until the 21st century, many ancient cities have been developed for the world. This paper analyzes the cases of ancient city protection at home and abroad and the actual situation of Weishan Yi and Hui Autonomous County to study how to protect the ancient city of Weishan Yi and Hui Autonomous County effectively.

Key Words: Historic City; historic city preservation

一、国外保护古城案例

国外上对于历史文化遗产的保护意识是一个从无到有的过程，也历经曲折。从开始保护府邸、教堂、宫殿、有历史的住房等历史建筑，逐渐发展成为保护周围片区的历史环境以及历史街区。历史街区在二十世纪六十年代诞生，在第二次世界大战后，世界经济逐渐恢复，城市开始了较大规模的建设。当时采取额措施是拆老盖新，但是在盖新的过程中人们逐渐发现历史环境被破坏，城市的历史特色也逐渐在消失。人们也开始逐渐意识到保存城镇的历史文化特色十分重要，但是只是保护单独的历史文化的建筑也不足以反映出城镇历史的风貌，只有把历史建筑按片区进行保护才能真正体现出城镇历史的特色。

第一个实行立法保护的国家是法国，1962年颁布了《马尔罗法》，该法规划分出历史保护区，将其纳入城市规划当中进行严格的管控。保护区内的所有建筑物不能私搭乱建，必须要经过国家认证的专门的建筑师进行研究指导，如符合国家规定的还能享受减免税的政策，从一定程度上来说此举使得历史保护区更加好管理。以法国里昂保护区为例，政府的主要工作是整修住房和改善交通。加强住房的内部居住条件，保留外部的原貌。交通方面在保护区外修建环城路，以此来截留外来的交通。

第一个建设城市规划体系的国家是英国，尽管立法保护文化遗产的时间不是很早，但是英国的城市规划体系毋庸置疑是成功的是值得借鉴的。英国于1967年颁布了《城市文明法》，主要的中心思想就是保护有历史价值和历史特色的地区，值得让我们深思的是英国向人们灌输了保护历史街区是让群众精神愉悦、心情舒适的必要条件的思想。保护管理区由地方政府做主导，其职权职责主要由地方规划部门负责。充分发挥了人民群众的力量，将民间团体的介入规定在法律当中，使得在保护历史文化遗产的过程中不仅仅只有政府和私人的力量，将保护历史文化遗产逐渐群众化，不仅分担政府压力而且使得历史文化遗产保护工作能够更好的进行，在时间的沉淀下英国人保护历史文化遗产的意识已经完全得到升华，群众的支持和配合才是重中之重。

日本于1975年修订《文化财产保存法》，修订后在内容上增加了保护传统建筑群的内容。传统建筑群保护地区要先由地方政府规划处相应的保护范围，再由国家认定出重要的传统建筑群保存地区。修订后的《文化财产保存法》还规定了传统建筑群保存地区中所有新建、加建或者改变地形地貌等向当地的规划部门提出申请，并由规划部门审批通过后才能进行施工，规划部门要做好保护规划，确定保护的对象，并且要拟出保护的详细清单。并为了推动传动建筑群保护地区内的原住民的自觉性和支持，法令也规定了一系列的资金补贴办法，由地方政府和国家政府各出资50%，用于补助保护区内房屋的修整，每户可获整体费用的50%—80%，这一举动得到了大部分保护区的原住民的支持。

二、国内保护古城案例

大理古城与巍山古城同属大理州，民族特色地理位置大致相同，故选大理古城的保护案例并从中剖析出适合巍山古城的保护方法。

2.1古城保护

云南省大理白族自治州大理历史文化名城保护条例于2007年6月6日颁布。古城保护范围划分为重点保护区、建设控制区和环境协调区【1】。在重点保护区内的一切建筑物，必须进行严格的保护，修旧如旧。出现不符合规定的建筑物以及其余设施，由市政府主导对能够改造的进行改造提升不能改造的予以拆迁，并依法给予补偿。构成违法建筑的建筑物，由规划部门协同古城保护管理机构对违法人员依法予以拆除。重点保护区内划分出了特色街区，特色街区的划分使得街区便于管理经营规范。古城的城市功能包含了：文化、教育、商贸、居住，若在古城区内出现与其城市功能不相符的逐步外迁。在建设控制区内要保存好村落的布局，不可以改变土地性质和建筑的外观风格。若出现严重影响整体风貌的用地和建筑物的，市政府要进行适当的调整或者进行提升改造。在环境协调区内用地、建筑、和村庄规模不得影响古城环境，必须保持原有的田园风光和原有的建筑风格。市人民政府文化、建设、规划、环保、园林、公安、旅游、工商、民族宗教等行政管理部门根据各自的职责，协同做好古城的保护管理工作

【2】。

2.2古镇和历史文化街区保护

历史文化街区的保护管理由镇人民政府负责，名城保护规划也要由其组织实行。市级规划、文化等行政部门配合协作共同管理。古镇和历史文化街区也分为两个区域分别为重点保护区和建设控制区，由市人民政府来确定界限和标识。要重点保护古镇和历史文化街区有价值的重要的古文化遗址、代表性建筑等。市文化、建设行政管理部门要对文化街区的传统建筑物以及构筑物进行建档，以便于管理和保护。

三、巍山古城历史街区保护

唐朝初期，村舍就存在于巍山古城了，段氏总管于元代开始大兴建筑土城，直到明朝的时候才开始建城。从古至今已经有600多年的历史了，巍山古城还是保存的较为完整，是中国保存最完好的明清古建筑群之一。结合国内和国外保护古城文化历史街区的案例，巍山古城文化历史街区的保护还能在原有保护方法的基础上更上一层楼的空间。

巍山古城在管理的过程中可根据《中华人民共和国民族区域自治法》【3】、《中华人民共和国城市规划法》【4】并结合实际情况来开展相关保护工作。巍山古城也可分为不同的片区，例如分为三个保护区，分别为：一级保护区、二级保护区、三级保护区。这样的好处就是方便管理，便于规范不同保护区的管理内容和管理条例。巍山当地政府和规划管理部门还可以对历史文化街区和传统建筑群进行划定保护范围和建设控制地带，设置好标志，并做出档案。对于不符合巍山古城城市功能的，一律采取外迁的方式，做到统一规范。保护区内的建筑物其色调、形式等要保持巍山古城明朝时期的风貌，禁止私搭乱建，对私搭乱建的可依据《中华人民共和国城市规划法》依法进行查处并处罚款。巍山县人民政府可制定相关优惠鼓励政策，对积极改造提升的原住民进行资金补贴，增强人民群众的积极性和主动性。

四、总结

1. 要鼓励居民积极参与到保护工作中去。2.要划分出保护片区，针对不同的片区做不同的规范管理。3.在传统建筑与现代建筑的碰撞中，政府要不否定现代建筑，但是新的建筑在色调、风格等方面要与传统建筑协调呼应。4.在对古城的保护工作中要注意管制交通工具，可借鉴法国的方法，在城外修建环路，交通工具是不可以穿越历史地段的。5.要在不改变建筑物外观的前提下积极改善原住民的生活条件。6.当地政府和规划部门要确定好保护规划，确定好保护的范围和对象，用法律、经济等一系列的手段来保护规划的实施。

古城、古城历史街区是一种文化的延续和传承，历史文化古城是中国五千年历史文化积淀的最好印记。保护好这些文化遗产是我们共同的责任和义务。

参考文献：

【1】2007年6月6日《云南省大理白族自治州大理历史文化名城保护条例》第十三条

【2】2007年6月6日《云南省大理白族自治州大理历史文化名城保护条例》第十五条

【3】《中华人民共和国民族区域自治法》（2001年修正）

【4】《中华人民共和国城市规划法》（2019年修正）