市政工程施工过程造价跟踪审计实践

市政工程施工过程造价跟踪审计实践

陈南云

浙江天平投资咨询有限公司， 浙江 杭州 310000

摘要：全过程造价跟踪审计的实施成功地减少了施工过程的纰漏，有效地提高资金的使用效率，解决了很多结算双方的价格纠纷。全过程造价控制引领了一种新的形势，现阶段仍是在不断探索中慢慢前进，相信在这样不断实践、不惧挑战的探索阶段，这种全方面的造价跟踪方式在今后的发展中一定会更加完善，在发展市政工程资金效益方面发挥更加积极的意义。

关键词：市政工程；施工过程；造价跟踪审计；实践思路

0 前言

城市建设与人民的生产生活息息相关，在一定程度上影响着人们的生活质量，因此搞好城市建设，并对相关项目的建设做好管理工作是十分关键的。在城市建设中，工程造价是实际工作中的一个重要环节，实施工程造价追踪审核可以有效地促进工程建设高质量、高效率地完成，并保证工程的费用支出维持在较为合理的水平范围之内。为此，文章对实际市政建设项目成本追踪审核工作中出现的问题进行了详细的分析和探讨，并根据问题的成因提出了相应的解决方案和对策，旨在为今后更好地开展市政项目成本稽核工作提供参考。

1市政工程造价特点

1.1消耗大量资源

在进行相关的市政建设工作中，往往需要大量的资金投入。一方面，项目规模较大具有一定的规模和经济效益。同时这样的大规模的项目，尽管能够产生一定的经济效益和社会效益，但是它所消耗的资金和成本却很高。

1.2造价存在显著差异性以及动态性

首先，项目施工的成本差异很大，因为项目本身的大小和特征都不同。同时由于各地区的特殊性，所具备的条件也不一样其成本管理也会有差异。其次，项目的前期准备和施工都会花费很长的一段时间，但由于各种突发情况和意外，会对项目的整体成本产生直接的影响，同时这些问题也表明了项目成本并非一成不变，它是动态的，因此我们必须做好足够的准备去应对这些变化，提前制定好相应的管理和解决方案。

1.3市政工程造价的阶段性

就城市项目而言，项目成本的控制涉及到整个项目是否能高质高效完成的关键，每个项目的成本差异很大。城市建设项目的基础成本是根据项目的实际大小来确定的，在一定的时间内，项目的工作量越大，项目的成本就越高。

2 市政工程施工过程造价跟踪审计存在的问题

2.1 材料审计方面

城市建设的实际工作中会涉及到各类物资，如果相关工作人员在进行管理工作时没有做好审核工作，就很容易造成质量问题，从而造成项目的安全风险提高。因此审核的工作要求工作人员必须要熟悉原材料的行情，熟悉各种原材料的检查和测试方法，这样才能知道原料的市场价。而且经过多年的实践经验得知城市建设项目的费用有70%是材料价格，若是缺乏材料价格审核，就会造成很多费用脱离了监管范围。为了避免该种情况的出现，就要求跟踪审计员要抓住招标文件对材料的要求，将施工方投入现场材料和招标文件要求进行比较，从而找出两者之间的差别。但在实际操作中，跟踪审计人员常常只关注材料的价格，忽视了价格与招标文件要求之间的联系，从而造成项目安装的材料达不到招标文件的要求。

2.2 设备审计方面

城市建设项目所需安装的设备数量庞大，会产生巨大的费用，这是城市建设项目的一项重要费用支出。在项目实际工作审核过程中存在着以下几个问题：一是对设备的参数进行合理性、经济性审核不够。第二，一些施工企业在设备价格方面存在虚报价格，跟踪审计单位不能有效询价，从而使项目成本上升。第三，对于大型非常规的非标设备，跟踪审计单位往往不能有效询价，可通过查阅施工方的设备购置合同、对应的发票资金流水，获得实际采购价格后给与施工单位适当的利润、管理费。

2.3 合同审计方面

第一，在实际工作中施工合同往往出现合同条款约定不明确情况，导致后期结算出现争议。跟踪审计单位应仔细研究合同条款，做到提前规避合同风险。。第二，可以将合同价格与投标价格进行比较，深入地研究合同款项的合理性、支付方式等，从而提高工程项目的成本审核水平。第三，对赔偿条款的深入研究，及时察觉到赔偿条款的潜在危险。

2.4 暂估价以及工程进度款

审计暂估价是控制工程造价的关键点之一，招投标法对超过一定规模的暂估价有相关要求，应保证暂估价使用符合相关法律法规要求，同时理顺合同，确保造价的合规性。跟踪审计人员对法规的理解不够，，常常忽视对暂估价合规性管理工。从而导致出现项目暂估价是有不合规情况出现。。

3 市政工程施工期全过程造价控制与跟踪审计的比较

3.1二者区别主体不同

在城市建设过程中，项目成本的管理是各方共同承担的，每个过程都有各自的成本控制目的和方法。全程追踪稽核的主要实施方是资讯稽核机构。

3.2二者联系

在城市建设项目建设的整个建设阶段，成本管理和后续审核是互相补充、互相完善的。而成本控制和追踪审核并不等同，追踪审核则能更好地对成本进行有效的管理。从一定意义上说，追踪审计就是对施工全流程进行追踪、审查，对有关的资料和操作进行及时的审查，从而更好地保障工程项目的成本管理。

4提升市政工程施工过程造价跟踪审计水平的方案

4.1 提升审计人员综合素质

建设工程项目成本审核，必须设立专门的培训组织，让他们能够以一种职业的心态对工程项目的材料、设备等方面进行严格的审核。比如，要树立一个以市场为导向的审核理念，专业的工作人员要能够察觉到价格差距，敏锐地察觉到采购过程中的违法行为；设备审核时，能根据项目的具体情况，提出设备租赁和采购的建议，让设备投入保持在一个合理的价格区间，并能主动地查出建筑项目设备上的数据虚报问题；还要具备对风险的认识，可以对所有的项目进行全面的审查；能够合理地处理工程承包合同的委托，并运用相关的法规对合同中的问题提出疑问；具备全面的审核意识，主动跟踪项目进度，对人、财、机进行全面的审核，并能很好地控制项目的超预算问题；通过对项目变更的法律责任的界定，可以对其进行有效的法律程序追踪，从而实现变更的法律义务的监督。

4.2 积极利用现代审计工具

市政工程当中必须要融入BIM技术，其不仅在构件设计等方面有优势，在造价管理上同样很有权威。其能够给予审计人员详细的数据，使得其审计精细化，挖掘出影响造价因素，从而有效地降低工程成本。另外，该技术能够提高工程风险管理，避免工程质量出现问题，直接提高了工程安全性，等同于降低了造价超标风险。

4.3 审计方法

在结合具体工程基础上可以灵活运用全面审核法、重点审核法。必要的时候可以多种方法组合，确保审核的精密性。诚然，这也有赖于审计单位能够针对市政工程施工过程造价审计的信息化平台，可以联络有关单位形成一个多元主体审计系统，确保审计的严密性。

4.4 审计制度方面

第一点就是要利用法律给予审计单位对该类工程的审计权利，降低其受到政府等有关主体的干扰，保证审计的深入。这是确保审计单位发挥监督、评价作用的前提条件。

结束语：市政工程建设的过程中，影响工程造价的因素主要包括施工因素、设计因素以及政策性因素，相关工作人员应当加强对工程造价的控制，在招投标阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段加强对工程造价的管理，在保障市政工程质量的前提下，切实做好市政工程造价控制、管理工作。

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