中油管道物资装备有限公司 河北省廊坊市 065000
摘要:物资招标采购在企业的运营中起着举足轻重的作用,也是企业生产管理的核心,关系到企业的生存和发展。然而,目前,我国大多数企业的物资招标采购管理工作还存在着许多缺陷,致使物资招标采购风险持续增大,有的还会直接影响到企业的运营,因此,对企业的物资招标采购风险和防范策略进行深入的分析和研究,具有一定的实际意义。
关键词:招标采购中风险分析及防范研究
1.业物资采购招标存在的风险分析
1.1准备风险
物资的购置是一项大而又广泛的工作。下列问题是在准备购买之前出现的。首先,对需求的调查和分析工作还不够完善,主要是由于对采购商的调查和研究没有做好,有些公司对采购商的调查和研究还不够充分,也没有上报给领导,而且,在整个采购方式的管理中,还出现了“暗标”现象。除此之外,在公开招标的过程中,还会遇到潜在投标人的技术管理问题。技术人员没有制定出有针对性的招标管理技术,对产品的监管和管理不到位,也会造成技术要求不符合标准,在管理上也会出现问题。
1.2招标文件编制问题
在投标的过程中,许多企业都会有歧标,对于招标的行为,许多单位在编写招标公告的时候,也是对符合资格条件的人进行特殊的要求。以实现招标要求与中标人形象的一致,这将使整个招标文件的编制具有显著的倾向。最后也会引起投标管理等问题,甚至有可能引起安全采购风险。
1.3评标环节的问题
在招投标管理中,经常会有评标,开标管理方面的问题,在开标现场管理的过程中,也会有开标不严格,有遗漏,交换,还有增加补充投资文件资料的问题。另外,投标人的评价方法也存在着一些问题,如评价方法不够科学,评价人员的专业程度等。在一个公司的项目和生产发展中,物资和设备都是非常关键的一项投资。而且,由于在物资投资中所占的比例很大,物资和设备的种类也很多,这就造成了在整个生产管理中,存在着很多形式化的问题。有些评审人员没有专业的技术辨别能力,也没有什么法律意识,他们主要是根据评标方之间的职称,招投标双方的关系来判断评标结果。所以,在招标过程中,评标的杂乱无章也是常有的事。最后,对于投标者来说,他们在整个生产过程中都存在着大量的串标、陪标等问题。
1.4定标方面的风险
在企业的定标和合作的过程中,也存在着一些风险。一方面,由于企业的定标程序比较繁琐,定标时间比较长,这就增加了资金的风险。另外,在整个定标过程中,当投标人被选定之后,还会有更改的风险。通常情况下,招标委员会都会推荐排名第一的中标人,如果中标人在最后的检验过程中出现了检验失误,那么,第二名、第三名的中标者也有可能成为公司的合作对象。如果招标及中标过程中的管理不完善,则不能确定出符合条件的最后中标人。
1.5失信风险
在进行招投标的过程中,企业一般都是通过公开招标的方式来寻找潜在的投标商,但由于投标的物资种类多,数量复杂,也会造成企业缺少稳定的投标管理。除此之外,在基层单位中,存在着大量的造假现象,其中最常见的有:业绩造假、合同造假等。一些单位也存在着对投标单位进行恶意中伤的行为,比如在开标现场,直接质疑评标单位的评标结果,或者是将评标结果撕掉,导致了评标单位不正当的招投标行为,从而对现代招投标产业建设产生了不利影响。
2.业招标采购风险的应对方法
2.1落实外部监督
对于企业的招标采购而言,特别是一些较为复杂的项目建设的招标采购,所牵扯的资金数额较大,且极易引起各方的注意,所以,在进行招标的过程中,不仅要有企业自己的监督部门,还要有一些司法部门的监督,这样才能保证招标工作的公平性和公平性。
2.2构建完善的企业招投标机制
以我国招投标的有关法律为前提,建立与自身发展相适应的招标机制,合理确定招标的范围、招标的程序,坚持公平的基本核心原则,使招标制度与招标全过程相结合。在建立招标系统的时候,企业要尽最大努力对有关的工作人员进行训练,让他们对有关的招标系统有一定的熟悉,从而使得招标工作可以更好地进行。
2.3建立企业招标采购制约机制
在完善招投标体系的同时,要对招标过程中的各项活动进行有效的约束,以达到更好的规范化的目的。对内部资源进行有效的整合,组建一个招标领导小组,由多个只能部门共同参与,并各司其职,构建出协调配合、信息互通、形成合力、内控到位的约束制约机制,以保证采购行为能够合法合规。比如对产品进行的市场调研,要由项目需求单位工作人员和纪检有关人员一起进行现场考察,在完成之后,调研组要将调研报告写好,并一起签字确认。对采购方式的审批工作,是由项目组高层领导和招标领导小组来进行的。按照企业招投标制度的相关规定,只要是符合招标条件的,都必须进行招标,如果出现了特殊情况,那么需要进行直接采购的,就必须要有一份详细的情况说明,以及一个充足的不招标理由。项目需求单位与招标领导小组一起,对标书的编制工作进行了联合,它应该将招标项目的要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等全部的实质性要求和条件,以及拟签订的合同的主要条款都包含在内。法律部门对招标文件的合法性进行了审查,采购部门对商务条款进行了审查。对投标过程进行监督的工作,主要是以纪检监察机关为主,为了防止出现各类违法现象,可以采取财务、法律、采购等多个功能部门联合起来的方式。
2.4加强对供货商的管理
根据目前的供应商管理情况,可以从如下几个方面进行改进:第一,与我国现有的法律、法规相结合,做好机构的标准化管理。要解决内部保护和竞争力不足的问题,建立一个良好的竞争环境,并对各类不公正的竞争行为进行严格的处罚,以保持市场的稳定和秩序。在进行大型物资和特种物资的采购时,企业必须要有战略性的采购和部署工作,这样才能让竞标者了解到企业的实力,才能参加竞标。此外,上述方法还能使企业之间进行有效的协作,达到双赢的目的;其次,建立一个标准的、公平的、有竞争力的、标准化的、有质量的平台。利用平台招标的方法,来保证招标的公开性和共享性,与此同时,还可以进行统一管理,从采购的透明度出发,持续提高招投标工作的效率,并做好成本的控制;同时,要对企业和部门进行自我约束,以保证招投标程序的合理性和合法性,使招投标工作取得令人满意的效果。
2.5提升招标管理队伍建设水平
要想更好地提高招标管理人员的队伍建设和管理水平,就必须做好如下工作:第一,要强化对员工的训练和管理,用一个科学的考核和培训系统,来提高物资招标和采购的员工的综合素质和专业能力;其次,要积极推行联动管理机制,加强对项目的监督,以保证招标管理人员一可以在第定时间参加到物资实招标采购中,同时,要构建出一套明确的权责体系,以保证项目的管理效率。
结束语
综上所述,伴随着现代企业的发展和建设,国家已经对基层部门的采购管理进行了强化,为了确保物资采购市场具有经济型、合法性和现代性,相应的部门应该遵循一种切实可行的采购模式,实施一种高效的资源分配计划,并与现代经济发展的目标和要求相结合,建立起一套行之有效的管理方法。在现代招标市场中,尽管还存在着某些不良风气,但要强化采购管理,积极推动采购模式的有效宣传与应用,就必须结合具体的情况,制订切实可行的防范措施,从而进一步提高物资采购效果。
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