国企改革背景下信访维稳的有效途径分析

国企改革背景下信访维稳的有效途径分析

段纪磊

中铁大桥局集团第一工程有限公司

摘要：国企改革给信访维稳工作形成了较多压力和挑战，当前的国企信访渐趋完善，但依然在信访维稳中有一些尖锐问题未能解决，应积极探索国企信访维稳的有效途径。针对于此，本文先是简单谈一谈国企改革背景下信访维稳的重要性，然后分析国企改革背景下信访维稳所处的困境，一是信访工作制度不完善，二是信访部门未重视各方联系。在最后分析国企改革背景下信访维稳的有效途径时，提出四点可行之策，一是提升信访部门服务能力，二是健全信访处理机制，三是注重信访案件化解，四是注重宣传引导。

关键词：信访；维稳；国企

在信访维稳工作中，核心是借助信访渠道了解所存在的问题，并化解问题。目前来看，国企改革影响深远，当前也已经开启了信访维稳的新局面，尤其是信访工作方式上有所创新，可以达到维稳的目标。即使如此，当前的信访维稳中仍有问题亟待解决，影响着国企的信访服务质量，也一定程度上影响到国企的改革成效。因此，应坚持立足于国企改革背景，积极探索信访维稳的有效途径，本文对此作如下的分析论述。

1. 国企改革背景下信访维稳的重要性

在国企改革背景下，做好信访维稳工作十分重要，其重要性集中体现于三点，一是维系国企稳定，二是保障员工权益，三是保障社会和谐稳定。

在维系国企稳定这一方面，信访维稳可以发现问题和解决问题，帮助国企消除风险因素，促进国企的健康与稳定。详细言之，国企改革过程中诱发较多的矛盾，如果未能及时解决，则会影响到国企稳定，甚至是威胁社会稳定，而通过认真落实信访维稳，可以确定出尖锐矛盾和不稳定因素，之后可以针对性处理，可避免对国企的经济活动造成不良影响[1]。

在保障员工权益这一方面，应清楚意识到信访维稳工作重点关注员工利益是否得到保护这一问题，可以始终坚持“以人为本”这一基本理念。通过分析国企当面的员工年龄结构可以发现，国企有越来越多的年轻员工，尤其是有较多的“00后”，他们有很强的自我意识。与国企的老员工相比，“00后”群体更易受到市场波动、社会环境的影响，工作过程中的心态易发生变化，比如在面对薪酬待遇问题时易出现离职倾向，甚至是形成群体效应，难以维护国企的稳定。针对于此，信访工作可以发挥出重要作用，优势之一是可以及时了解到员工所存在的各种意见和不满情绪，继而采取有效措施解决问题，能因此保障好员工的权益，对发挥人力资源优势有十分大的裨益。

在保障社会和谐稳定这一方面，应充分意识到信访维稳工作可以在社会和谐稳定中做出巨大贡献，避免出现恶性社会事件。国企有很强的社会属性，尤其是一些大型的国企会扮演十分重要的角色，一旦出现各种各样的不稳定问题，往往会同时影响到国企和社会的稳定。针对国企改革过程中所出现的各类问题，及时开展有效的信访维稳工作，能够有效解决问题和应对所存在的风险，可因此最大程度避免相应问题的恶化，自然可以保障社会和谐稳定。

2. 国企改革背景下信访维稳的困境
   1. 信访工作制度不完善

在信访工作制度这一方面，当前国企还存在着信访工作制度不完善这一问题，没有良好的问题处理能力。国企改革背景下，国企会更加重视经济政策的调整和人事调度，甚至是会有股权方面的变更，这些行为均会给员工群众产生一定的影响。在员工群众按照信访程序提出经济利益诉求之后，信访部门需要和相关的部门进行沟通交流，在此基础上解答员工群众的信访问题。然而，当前国企并没有良好的信访请求处理能力，或者是信访部门的领导没有充分的认识，并未及时有效的处理信访问题。毋庸置疑，信访工作制度不完善有很大的危害性，主要是导致员工群众的权益无法得到有力的保障。

2.2信访部门未重视各方联系

当前国企的信访维稳工作中，存在的一个尖锐问题是信访部门未重视各方联系，和其他部门之间没有紧密的联系。正是因为如此，导致正常的信访维稳工作难以有效推进，一方面是信访部门难以和其他部门进行沟通协调，同时存在权责不明确的情况，另一方面是信访维稳工作中涉及到较多的利益主体，当信访部门和其他部门未能互相监督时，可能导致权力滥用情况，难以保障上访员工群众的权益。值得可喜的一点，当前信访部门开始注重与其他部门的沟通交流，逐渐建立起协同机制，可以上下一心进行信访维稳工作，其中的成熟经验做法值得肯定和推广。

3. 国企改革背景下信访维稳的有效途径
   1. 提升信访部门服务能力

针对信访维稳工作中的困境，首先要做的是提升信访部门服务能力，让上访的员工群众可以获得良好体验。为提升信访部门服务能力，可以重点从三个方面入手。第一，整个信访维稳工作中，要始终坚持公平、公正、公开的原则，尊重上访员工群众的各项诉求，并坚持透明的工作制度，确保上访员工群众的权益得到有利的维护[2]。第二，信访部门要重视工作人员的教育培训，在持续性的教育培训活动中提高工作人员的业务水平。工作人员所接触到的信访问题具有多样性，对工作人员的信访问题处理能力有很高的要求，所以信访部门应该将难以解决的问题加以整合，在每次的教育培训活动中分析重点问题和难点问题，相信有助于提高工作人员在问题解决方面的专业技能。第三，信访部门要注重一些细微方面的服务，努力给上访的员工群众提供优质服务，比如工作人员要积极接受员工群众的投诉和建议，全程保持专业性和坚持“以人为本”这一基本理念，不应该出现“丁义珍式窗口”，从而让上访的员工群众获得信任感和认同感。

3.2健全信访处理机制

在向上访的员工群众提供优质服务的过程中，信访部门必须实打实地给他们解决问题，必须持续性提高信访问题处理的效率与质量。从健全信访处理机制这一层面而言，信访部门应该重点做好三方面的工作。第一，信访部门必须积极与其他部门沟通交流，细化各个职能部门的权责，并建立健全责任机制，避免后续的信访问题处理中出现“无人管”和“多人管”的问题。可以说，只有信访部门积极与其他部门建立协同机制，方可以有效解决掉信访问题，更好地维护国企管理秩序和缓解各方矛盾。第二，信访部门必须坚持开放和透明的工作方式，自觉接受其他部门和员工群众的监督，并且还需要和其他部门做到相互监督[3]。工作人员在处理信访问题时，应该努力将员工群众的各种诉求和建议与公共管理服务充分联系起来，提高信访问题解决的科学性，更好满足员工群众的各种诉求。第三，在信访问题处理中，应该建立责任人制度，优化信访分工，应由专人负责。在专人负责具体的信访问题这一过程中，工作人员要积极和上访员工群众沟通交流，及时反馈信访问题处理的进度，全程维护好员工群众的合法权利和利益。

3.3注重信访案件化解

对于外部单位的经济信访事件，要及时做好信访案件的化解，且要提高案件解决方案的科学性与合理性。总的而言，在化解外部单位的经济信访事件时，应重点做好三点。第一，提高政治站位，对经济信访事件要真正意义上放在心上和抓在手上，坚持千方百计做到经济信访事件的化解。第二，经济信访事件中，往往会有各类矛盾纠纷，实际化解时有很大难度。针对于此，应该坚持在“事要解决”这一层面上狠下功夫，且要做到四个“定”，即定期研究、定案研究、定人研究及定事研究。第三，对于不能现场解决掉的经济信访事件，务必限期落实，且这一过程中要进行跟踪督办。与此同时，化解经济信访事件时要晓之以理和动之以情，坚持落实好法治思维及法治方式，以求有效化解其中的矛盾纠纷。

3.4注重宣传引导

在信访维稳工作中，应注重各方面的宣传引导工作，借助宣传引导这一强有力手段消除或降低恶性事件的风险。目前来看，很多的信访部门已经极力凸显宣传引导工作的重要地位，积累了较多的宣传引导素材，同时可以正确运用宣传引导路径，有助于避免不合理信访、恶性信访事件的出现。在信访的宣传引导过程中，信访部门的工作人员应该坚持将信访的相关法律规范及程序视为重点，帮助更多的员工群众掌握合理信访与合法信访的要点，从而在后续的信访中坚持做好合法合理，由此可以避免信访维稳的较多问题[4]。除此之外，在后续有关于信访维稳的工作中，信访部门的工作人员要积极创新宣传引导的方式方法，可以优先选择受众较广的新媒体手段，比如短视频平台、微信公众号、微博。

4. 结语

对于国企改革背景下的信访维稳工作要给予高度的重视，应从多个方面做好信访维稳工作。对于当前信访维稳工作中所积累的成熟经验要做好推广运用，且在信访处理机制的健全这一方面要进行更多的探索与尝试，坚持同步提升信访部门服务能力和信访问题处理质量。

参考文献

[1]佟宇晗.国有企业信访维稳工作的方法与途径[J].化工管理,2022(32):1-4.

[2]尤小君.如何做好企业信访维稳工作[J].中外企业文化,2022(10):124-126.

[3]胡宝龙.国有企业改革中信访维稳的有效途径探析[J].化工管理,2019(16):4-5.

[4]孙文亭.国企改革背景下人力资源管理发展趋势与提效策略研究[J].财经界,2022(18):149-151.