浅谈高速公路养护管理

浅谈高速公路养护管理

邵鹏 ,冯小勇,艾向鹏,师倩,薛源

1. 142701198901105138  2.  612301198008150359  3.610423198007290554  4. 610425199212102820  5.610111198609153037

摘要：高速公路作为一种设施完善、现代化科技含量较高的交通载体．与一般公路有着较大的区别。随着高速公路建设的不断发展，对高速公路运营管理要求越来越高，服务水平要求也愈来愈高。为司乘提供良好的路况，便成为工程养护的一项主要职责，在设计使用的年限内保持良好的路况，在公路运营时期的日常维护工作尤为重要。

关键词：高速公路； 养护； 管理；模式；转型

前言

近年来随着我国高速公路建设的飞速发展，从1988年第一条高速公路建成通车以来，至今高速公路通车里程已达13.6万公里。高速公路里程的日益增加加快了经济的快速发展，但是高速公路的不断增加及其科技含量的提高也给高速公路的养护工作提出了越来越多新的问题。与高速公路建设已取得的巨大成就及远景目标相比，高速公路的养护管理工作较为滞后，已经远远不能适应我国公路事业高速发展的需要。如何建立一个规范化的养护管理体系显得尤为重要，已引起管理着的重视。高速公路养护管理是一项复杂的系统工程，涉及面广、技术性强、难度大，正确理解和评价高速公路的运营状况和服务水平，不断探索管理新思路，创建安全、舒适、快捷、美观的行车环境，是每位养护管理工作者应积极探索的问题。

一、高速公路养护的概念与基本要求

1、概念

高速公路养护是指通过管理数据库和有效的道路、桥梁评价预测系统，建立优质高效的机械化养护方式，同时，不断采用新技术、新工艺，以最经济的方式保证路面平整、畅通，各种设施完好，提高高速公路的耐久性和抗灾能力，使高速公路养护维修达到高标准、高质量、高效率、高机动性的要求，为保持高速公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向高速公路使用者提供良好的服务所进行的作业，它遵循“预防为主，防治结合”的原则，采取适当的工程技术措施，坚持日常保养，及时修复，经常保持公路完好、畅通、整洁、美观，延长公路的使用周期。

2、基本要求

高速公路的养护是高速公路管理工作的重要组成部分。高速公路建成投入运营后。随着时间的推移，交通车流量的增大，使用性能会逐渐衰减，并出现病害。为了保证高速公路快速、畅通、安全、舒适的使用功能．保持高速公路的原设计状态。必须坚持“预防为主。防治结合”的方针，采取合理的养护技术和措施．进行经常性、及时性、预防性的养护维修。其目的是能够经常保证高速公路上的各种设施及构造物等处于完好状态。

二、高速公路养护工作的特点

1、养护实施的强制性

由于我国高速公路既是国家基础设施，又具有收费的特性，因此，保证高速公路良好的使用性能和优秀的服务水平，就成了养护管理的首要任务。养护工作的任何懈怠和疏忽不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对高速行车的驾乘人员构成严重生命威胁。因此，高速公路应当是建立在法律、法规基础上的强制性养护。

2、养护对象的广泛性、全面性

高速公路的养护对象除路基、路面、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还应当包括交通工程设施，监控、通信、照明设施等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了路桥、机电等多种专业，形成了一个内容广泛、互有联系、缺一不可的综合养护体系。

3、综合养护成本高、人员素质要求高

    由于高速公路建设标准高、养护范围广、材料选用较精、机械规模及使用比例较大、施工程序复杂，且保护措施较全、现代化设施较多等原因，使高速公路养护管理的成本要比一般公路高出许多。高速公路的养护投入换来的是道路及设施的长久完好，是服务水平的不断提高，是通行费收益和社会效益的双重回报。

从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象的技术构成十分熟悉，必须具备高素质。

4、养护技术的专业性和复杂性

高速公路养护除需要具备机械化、专业化技术外，还需要随着养护管理的发展不断探索新技术、新工艺和新材料。其中如路面坑槽修补、桥梁伸缩缝修复等，都是今后高速公路养护管理中普遍遇到并需要认真研究的课题。养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。

5、养护作业方式的机动性与时效性

与一般公路养护相比，高速公路的养护更要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。

因此，建立一个规范、科学、实用的养护管理体系，尤为重要。

三、我国高速公路目前养护管理存在的主要问题及现有模式的特点

我国高速公路养护管理中目前存在主要问题有：养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重，对科技进步重视不够，尚未建立起完善的现代企业制度。养护机械配套率不足，养护科技含量低，机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。养护管理人员素质普遍偏低，我国仍处于高速公路的建设发展时期，大量的相关技术人员和管理人员都投入到高速公路的建设中，从而使养护管理人员中严重缺乏高素质的专业技术人员和管理人员。

    由于我国地域辽阔，地理差异大，经济发展不平衡，各个省市的养护管理体制差异较大，没有完全一样的养护管理模式，大体上可分为3类：自管自养模式、市场承包模式、混合管理模式。

    自管自养模式是指所有的日常养护工作完全由高速公路管理单位自行组织实施，不借助任何社会力量。在此管理模式下，高速公路的管理单位责任较大，人员工作量较大，主要有以下优缺点：工人稳定，隶属于本单位内部人员；工作及时、执行力强，养护人员能够及时处理道路出现的状况，快速有效的执行上级命令。但也存在管理难度较大，不利于养护人员业务水平提升，桥隧涵经常检查力量不足，创新能力不足等缺点。

市场承包模式是指对高速公路日常养护工作进行量化，以合同的形式承包给社会专业单位实施，高速公路管理单位仅对承包单位日常养护工作进行监督、检查、考核、计量、支付，不具体实施日常养护工作。在此管理模式下，高速公路管理单位的工作内容相对较少，主要有以下优缺点：对承包单位有合同约束，有较强的激励机制，管理单位的主动性较强；有利于控制养护成本和提升机械化水平，有利于提升养护人员业务水平，充实桥隧涵经常性检查力量。但也存在承包合同的签订和管理难度较大，合同的工作内容和频率是在正常的条件下预估的，与实际发生的相差较大，会导致变更时有发生；不利于养护人员的施工经验培养，处理道路突发事件的时效性不强等缺点。

  混合管理模式是指介于市场承包和自管自养两者之间的日常养护管理模式，在此管理模式下，高速公路管理单位的责任和工作量的大小，取决于高速公路管理单位对日常养护工作内容的划分。主要有以下优缺点：能锻炼养护人员的综合业务能力，也能降低养护成本和提高养护维修时限要求。但也存在养护人员工作量较大，既要亲自进行部分日常养护工作，也要监督承包单位的管理和验收、计量；对承包单位的日常养护工作监管难度较大等缺点。

六、结语

高速公路的作用及特点决定了高速公路养护管理的重要性与特殊性。如何搞好高速公路的养护管理，是摆在管理部门面前一项长期而艰巨的任务。为满足高速公路的使用公益性，我们必须从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理对策，深化改革现行公路养护体制与运行机制，走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。

主要参考文献：

1、 公路养护技术规范（JTJH10—2009）．人民交通出版社股份有限公司，2009。

2、朱江涛著．高速公路日常养护规范化管理资料编制与管理．北京：人民交通出版社股份有限公司，2016。

3、贾松涛 刘 洋．高速公路养护管理工作浅谈．辽宁交通科技