水电安装工程中造价超预算的原因及对策

水电安装工程中造价超预算的原因及对策

石松

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摘要：随着时代的变迁，中国的建筑业已经取得了长足的进步，不仅在理论层面取得了重大突破，更是在实践应用方面取得了巨大成就。作为我国人民群众的一项重大民生工程，建设工程的成本管理显得尤为重要。只有成本稳定，并且采用合理的经营管理，才能使建筑业持续健康地发展。然而，在实际工程中，由于牵涉到的问题和内容太多，影响因素也比较复杂，很难掌握。因此，本文就水电安装项目成本超预算的原因进行了剖析，并提出了相应的改进措施，以期为有关人员提供一些有益的参考。

关键词：水电安装工程；造价超预算；原因及对策

引言：水利水电工程的建设规模庞大，施工周期漫长，投入资金巨大，因此，其造价管理对于项目成功与否至关重要。建筑项目成本通常是由于施工阶段导致的，所以，工程造价的合理控制对于项目成功至关重要。为使工程质量得到最大程度的改善，保证工程顺利进行，必须加强工程造价的管理，以达到更好的经济效益。所以，对水利水电项目成本进行有效的管理和控制，是一项非常有实际意义的工作。

1.水电安装项目费用超预算的成因分析

1.1不仔细的勘测导致工程费用超出预算

水利水电工程建设要先进行选址，其次要对选定的地点进行详细的调查，并将资料进行整理，便于施工人员的工作。如果调查中有什么问题，不仔细统计的话，很可能会因为地质、气候等因素而造成设计上的偏差，从而造成工程质量的下降。这样做不仅会造成人员和资源的浪费，而且还会导致工程造价的上升，从而导致工程的预算过高。

1.2缺乏对成本的管控

水电工程是一个大工程，在设计阶段会对项目的预算产生较大的影响，而设计方案的差异会导致技术和施工上的差异。一旦设计方案不顾及实际情况，就会造成成本和预算的巨大差异。水利水电工程的设计是一个综合性的工程，它涉及到许多方面的合作。而且水电工程对施工质量的要求非常高，如果出现质量问题，将会导致巨大的经济损失。因此，在进行水电安装时，应充分考虑到环境、建筑等方面的因素，而不应盲目追求高标准、新技术、新材料，导致工程成本与预算相差甚远，虽能确保工程的质量，但也要付出材料、人力等大量支出。这是一种不负责的做法，因此在进行设计时，必须要对企业单位施工要求进行全面的评估和协调，尽量确保水电安装在预先确定的成本之内。

1.3不稳定的市场经济导致成本超出预算

在市场经济的不断发展下，水电安装工程的器械、材料、设备的品牌、规格越来越多。不同型号和规格的商品，其价格差别很大。比如，在建筑施工中，经常会遇到截止阀、闸阀、蝶阀等，它们的尺寸各不相同，在某些项目中也可以使用，但也有一些工程对阀门的选用有严格的要求，根据它们的性能、连接方式、材料的不同，需要在不同的地方进行安装。不过同样的阀门，价格也会有很大的差距，这也是他们超预算的一个因素。

1.4预算存在差错

随着水利工程改革的不断深入，水利建设工程的推广应用日益广泛，但由于各地的预算定额、取费基数、取费标准等方面的差异，使得许多地方的水利工程设计和施工单位对地方水利建设的相关法规不熟悉，因而在投标时往往会出现较大的偏差。另外，跨区域施工也使得行业的竞争越来越激烈，在招标过程中，有可能出现恶意竞争，有意降低工程造价，而后期又无法严格按照既定的工程造价执行，造成了预算管理的失败。

1.5缺乏有效的管理机制

在我国水利水电工程造价的法律、法规、规章等方面，我国现行的工程造价管理制度缺乏完整性、系统性和及时性，有关的规定也较为笼统，没有对问题的详细的记载和处理办法，很难达到对工程实践的制约。有些单位还会利用管理上的漏洞来谋取利益，比如在项目承包中，许多单位会将有关的工序简化，从而对项目的成本管理和整个项目的施工造成很大的影响。随着时代的发展，工程造价管理的观念也在不断更新，与世界接轨，但是管理体制却没有及时跟上，这就导致了许多与实际管理相悖的问题，从而影响到了工程造价的有效控制。对于水利水电工程造价工作者来说，由于企业缺乏重视、管理不力、缺乏专业的培训，导致他们的成本管理能力存在较大的欠缺，此外，由于人员流动性较大，一旦出现问题，很难确定责任方。

1.6技术与成本的结合问题

懂得成本的人不会技术，懂得技术的人不会做成本，这是他们专业的局限，也会影响到项目的计划和投入。工程成本与工程技术的融合已成为当前的一个普遍现象，而且很有可能会持续下去。在许多工程师的观念中，他们的经济观念比较薄弱，设计和施工观念比较陈旧，没有充分认识到新技术、新工艺的优势，没有把技术和成本结合起来，导致技术和成本不相融，最后造成投资不可控，成本超出预期的情况。

1.7成本计算方法的不灵活

水利项目成本的确定方法不够灵活，而且有很大的滞后。尽管水利工程已经采用了工程量清单成本模型，但由于它们往往采用几年一贯制的方法，使得它们的成本模式变得过于静态，从而使得管理方法缺乏实际意义，工程造价要素难以与市场价格相匹配，无法准确地反映出工程的真实价值。同时，由于水利建设项目的工期较短，采用静态、落后的造价管理方式，无法将赶工成本纳入计划，导致项目的“烂尾”。

2.水电安装工程中造价控制措施

2.1工程前期成本管理

(1)工程项目的组织设计和成本控制。施工组织设计是工程造价管理的基础，施工计划的编制内容对工程造价具有重要的指导意义。在工程组织设计中，应当将预算定额与实际情况结合起来，造价人员应当熟悉工程量的计算方法，并且要掌握预算定额的编制原理及其相关的约束条件，同时要特别注意特殊工程的设备配置; 在制定施工组织设计时，应当充分考虑施工图预算的准备工作，以确保两者之间的衔接，并确保工程造价的变动趋于稳定。(2)勘察测绘和成本管理。在建设初期，通过对工程现场的地形、地质等进行勘察，掌握当地特点，可以有效地降低施工中的不确定性，从而降低工程变更对工程成本的影响。(3)项目成本与预算管理。在编制工程预算时，要考虑到水利水电工程的总体状况，对其进行科学的评价和分析，以保证工程预算与实际成本之间的差异不大，从而防止工程造价失控。(4)招标是水利水电工程项目成本控制的关键步骤，它不仅是工程结算的基础，也是实现项目目标的重要手段。在招标过程中，需要仔细审查工程量清单，精确把握合同的细节，及时发现可能出现的变更，并且科学地估计出最终的造价。同时，还需要全面了解竞争对手的情况，熟练运用各种投标策略，以便在最终的投标结果中取得最佳的回报[1]。

2.2实施设计招标制度

“重设计，轻经济”是当前设计单位普遍存在的问题。设计概预算人员只是根据设计图纸进行概算，“利用经济因素对设计进行影响、优化设计、衡量、评估设计方案的优劣、投资效益”都是空谈。在方案设计上，许多单位可以实现两种以上的方案对比，但在经济上是否合理，考虑的很少，造成了“多用钢筋，少动脑子”的情况。尤其是在竞争日益激烈的环境中，设计者往往为了加快进度而在图纸设计上缺乏足够的深度，甚至在一些工程中，对方案细节的选择也不清楚，造成了设计预算和工程造价的巨大偏差，导致设计文件的不完善。通过实施设计招标，引入竞争机制，可以激发竞争者对工程的规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等进行全面、细致的分析与比较，从而提升经济效益，并以最优的方案完成设计。因此，在做出项目投资决定之后，工程成本的控制取决于设计的合理性和科学性，这将直接影响到项目的最终回报[2]。

2.3有效地管理变更索赔

工程变更索赔是项目成本管理的重要内容，是降低经营风险、创造经济效益的重要环节。因此，在发生变更索赔时，应树立正确的理念，加强理论研究与实践的探讨，掌握索赔原则、方式、技巧，用“争先创优”的方式取代传统的惯例，积极争取自己的正当权益。企业应设立专人负责变更索赔事宜，由其对合同条款进行细致的分析和研究，一旦发现问题，要立即作出回应[3]。

2.4施工过程的造价管理

施工单位应当严格遵守项目计划，实施动态监测，有效控制造价、工期、质量、安全等因素，优化施工组织设计，加强现场管理，以最大限度地降低成本。( 1 )通过优化施工组织，大幅提升效率。在工程建设过程中，建议采取全面的措施，仔细审查和研究相关的工程量清单、价格等文件，以确保项目的经济性、安全性和质量，制定出具备可操作性的施工方案，并结合实际情况，制定出科学的施工组织设计。优化工程施工组织可以显著降低工程成本，从而提高项目的效率和质量。为了有效地降低工程成本，需要不断监测并调整项目的方案，包括制定计划、执行过程和纠正失误。同时，还需要根据市场情况来合理分配资源，并确定每个环节的价格; 通过定期的数据收集、分析、评估，准确地反映出工程造价，并实施有效的成本核算; 经过仔细分析，发现人材机、劳务分包、工程分包等数据之间的偏差，采取有效的改善措施，以确保施工质量。(2)积极有效地控制工程项目造价。在建筑项目的成功实施过程中，对于造价的认知、时间的把握、质量的把关、现场的审核、材料的使用以及机械设备的维护，都是至关重要的因素。为了实现成本效益最大化，施工单位应该摒弃仅仅关注质量、进度和轻成本的思维模式，积极推行节约型施工，并开展成本意识培训，以实现绿色施工、文明施工与成本节约有机结合。为了确保工程顺利完成，建设单位应当根据实际情况，制定出合理的投资计划，以确保各个阶段的工作进度与费用有效相协调; 为了保证项目的质量，对所有部门和班组实施严格的管理，明确每个分项、每个部分以及每个隐蔽工程的质量责任人和验收标准，并且采取有效措施来解决存在的质量问题。当进行水利水电工程的现场签证时，由于地质条件的改变、材料的替代、设计的调整等一些不可避免的因素，现场监理人员需要仔细记录相关信息，并向甲方和第三方进行确认，以确定施工单位增加的返工量以及合同以外的额外工程，从而有效地安排工期，实现造价的最优控制[4]。

结论：综上所述，水利水电项目是影响人民生活和经济发展的重要因素，为了确保它们能够顺利地运行，需要加强对项目投资的管理和核算，确保项目成本处于可控范围，以实现科学、合理的效果，并减少施工单位的成本。

参考文献：

[1]申硕.水电安装工程中造价超预算的原因及对策[J].中国建筑装饰装修,2022(13):115-117.

[2]田延正.水电安装工程中造价超预算的原因及解决办法[J].中国住宅设施,2021(01):51-52.

[3]殷春梅.水电安装工程中造价超预算的原因及解决办法[J].居舍,2020(35):171-172.

[4]陈志坤.水电安装工程中造价超预算的原因及解决办法分析[J].居舍,2019(10):42.