安全生产标准化的应用实践-以地质勘查单位为例

安全生产标准化的应用实践-以地质勘查单位为例

唐颖

（湖北省地质局第七地质大队，湖北宜昌 443100）

摘 要：为更好地落实安全生产标准化，确保单位安全生产形势稳中向好，以湖北省金属非金属矿产资源地勘单位安全生产管理工作为例，探讨总结了安全生产标准化的应用实践。对提升金属非金属矿产资源地勘单位本质安全水平有重要的现实意义，可为金属非金属矿产资源地勘单位安全生产管理提供经验。

关键词：金属非金属矿产资源地质勘查单位；安全生产标准化；应用实践；

金属非金属矿产资源地质勘查单位业务范围较广，包括地质勘查、测绘、工程勘察、生态环境、钻探施工、地灾监测治理、基础施工、岩矿测试等多个行业，属于综合性地勘单位，不同业务领域安全生产风险程度不一，安全生产管理工作内容涉及诸多方面，安全生产管理的专业性也相对较高，建立合理、科学、规范化的地勘单位安全标准化管理体系是为了确保地质勘查单位的安全生产,不断提升安全管理水平，最终达到地勘行业企业单位本质安全化的重要途径。

1 安全生产形势分析

随着我国地勘行业企业单位的快速发展，目前我国地勘行业安全生产形势呈现总体平稳、逐渐趋于好转,但是由于作业点大多在人烟稀少、交通不便、通信条件差、气候条件复杂、地理环境恶劣的环境中，危害因素众多，同时地勘行业野外作业高度流动、分散，安全生产工作具有自身的特殊性。据统计，近年来地勘行业安全事故频率和总量相对依然庞大,各类事故时有发生,形势仍然严峻。

2 安全生产标准化发展历程

安全生产标准化建设是国家强力推行的安全生产重要工作之一，湖北省金属非金属矿产资源地勘单位行业安全生产标准化发展历程如表 1 所示。

安全生产标准化已在所有金属非金属矿产资源地勘单位应用实施，通过采用科学的方法和手段，建立安全生产责任制、安全管理制度和操作规程，排查和治理安全隐患，建立预防机制，规范安全生产行为，确保企业生产的各个环节、岗位都符合有关法律法规及标准规范的要求，不断自我检查、自我纠正和自我完善，建立一套持续改进安全生产长效机制。

表 1 湖北省金属非金属矿产资源勘查单位安全生产标准化发展历程

3 安全生产标准化应用实践

湖北省也是全国最早开展安全生产标准化工作的省份之一。湖北省地质局及其所属地勘单位主编或参与编制了《金属非金属矿产资源地质勘查单位安全生产标准化实施指南》、《金属非金属矿产资源地质勘查单位安全生产标准化评分办法》等行业标准及《旋挖成孔灌注桩施工安全技术规程》、《非煤矿山钻探施工安全技术规程》、《地质勘查单位安全生产培训与考核规范》等湖北省地方标准。其下属地勘单位安全生产标准化工作严格按照目标与计划，组织机构与责任，法律法规、安全管理制度与档案管理，安全投入，风险管理，安全教育培训，生产设备设施，地质勘查作业安全，安全检查与隐患治理，职业健康，应急救援，事故报告、调查与处理，绩效评价与持续改进等13个方面组织实施。具体情况如下所述：

每年初地勘单位总部及其下属单位分别印发年度安全生产工作安排工作和安全生产工作计划；成立安全生产委员会和安全生产工作领导小组（见图1），实施全员安全生产责任制，地勘单位总部与下属单位、下属单位与各班组分别签订安全生产责任书；建立并适时识别更新法律法规清单，相关档案资料分类整理成ABCDE卷；按照安全风险等级分别提取安措经费并统计提取使用情况；下属单位、具体岗位按照安全风险等级实施分类管控，安全风险等级高的单位、岗位、生产过程作为重点管控对象，对特殊季节、重点时段实施更加严格的安全生产监管；单位主要负责人、安全生产管理人员及从业人员及时参加安全生产教育培训并考核合格；生产设备设施做好进场验收和日常维护保养；除遵守国家、行业相关安全标准规范外，结合生产实际制定出台《湖北省地质局现场作业人员安全生产“两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡）》（见图2）《湖北省地质局生产施工现场安全防护措施指南（第一版）》（见图3），建立在建项目动态表，实施掌握在建项目施工状态、人员、设备、危险源、安全检查等情况；使得使得地质勘查作业要求更加细化，可操作性进一步增强；重视隐患排查治理，制定实施《工程项目清单式安全检查表》，落实闭环管理原则和“回头看”，每日班前实施班前安全短会制度；对职业危害因素进行识别，并配备防护用品，开展定期体检，建立相关档案；分层级编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，在当地安全监督管理部门备案，定期组织培训与演练；每半年开展1次安全生产考核，首先由下属单位自评，单位总部考评组采用项目现场考评与安全管理资料检查相结合，提出不符合项，由下属单位及时整改回复。

湖北省地质局所属地勘单位始终坚持系统安全观和“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产工作方针，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，按照“人-机-环-管”四大要素，采取综合措施，最终达到“思想无懈怠、制度无漏洞、工艺无缺陷、设备无隐患、行为无差错”的系统的本质安全化状态。

图1  安全生产管理组织架构

图2  现场作业人员安全生产“两单两卡”示例

图3  生产施工现场安全防护措施指南示例

4 结语

安全生产标准化在金属非金属矿产资源地勘单位安全生产管理中的发挥了非常积极的作用，促进地勘单位建立健全安全生产管理机构，促进地勘单位完善安全生产管理制度，促进地勘单位安全生产管理能力的提升，也为单位高质量发展提供基础保障。加强安全生产标准化在金属非金属矿产资源地勘单位安全生产管理中的运用，并与职业健康安全管理体系、安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系有机结合，加强安全信息化管理研究，提升科技兴安水平，不断促进行业安全管理水平提升。本文总结了安全生产标准化在湖北省金属非金属矿产资源勘查单位的应用经验，对本行业安全生产管理工作具有一定参考价值。

参考文献：

[1] 国家安全生产监督管理总局.金属非金属矿产资源地质勘查单位安全生产标准化评分办法：安监总厅管一〔2015〕65号.

[2] 国家安全生产监督管理总局.金属非金属矿产资源地质勘查单位安全生产标准化实施指南：AQ/T 2064—2018.

[3] 汤士勤.地质勘查单位双重预防体系的建立与应用［J］.安全与环境工程,2022,29（2）：39-46.

[4] 张会会.船舶行业安全生产标准化体系与职业健康安全管理体系的融合探索［J］.工业安全与环保,2023,49（1）：76-80.

[5] 湖北省地质局.生产施工现场安全防护措施指南（第一版）.

[6] 湖北省地质局.现场作业人员安全生产“两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡）.

作者:唐颖（1986—)，女，注册安全工程师，从事安全生产管理、地质测绘相关工作，E-mail: 182310871@ qq.com