政府专职消防员发展需要解决的问题及对策

政府专职消防员发展需要解决的问题及对策

唐船涛

钦州市消防救援支队龙泾站   

摘  要：近年来，政府专职消防员人数不断增长，人数早已超过国家队消防员总人数，是国家消防救援队伍重要组成部分，在日常执勤备战、灭火救援等各方面都发挥着重要的作用。但是在机制保障上，政府专职消防队伍在发展的过程中面临着经费保障不足、工资福利较低、职业前景不明等多方面问题。本文研究对政府专职消防队伍发展需要解决的问题及原因进行分析，并结合当前队伍的形式及未来发展方向，提出符合政府专职消防队伍发展的对策和建议。

关键词：政府专职消防员；发展；对策；建议

一、政府专职消防队伍发展需要解决的问题

（一）队伍稳定性较差

当前，政府专职消防员人数在国家综合性消防队伍占大多数，承担的任务与国家队消防员一致，毫无疑问是火灾扑救、应急救援的主力队伍。但是在政府专职消防员的人员构成上，工龄不超过一年的占最大的比例，每年都会有大量的队员辞职然后招聘大量的新人，队伍有经验的老同志比较少，人员更新频繁，对队伍的管理和磨合上面造成了一定的难度。

应聘成为一名政府专职消防员，部分人员将其视为一份稳定的工作，在当前工作竞争压力大的形势下，有一份离家近、工资稳定的工作；部分人员将这份工作视为临时的工作，在找到更好的出路时，便会马上申请辞职，选择更好的工作；部分人员是出于对消防的一直好奇和憧憬，希望进入消防队体验工作和生活，同时也可以锻炼自己，在经历了严格、枯燥的封闭式管理生活后，当最初的激情熄灭后便会考虑是否离职；也有部分队员想通过进入消防队伍锻炼自己，希望在消防队伍增长自身的能力和经验，然后通过消防员招录考核，成为一名正式的国家队消防员。

（二）队员整体素质不高

当前政府专职消防员招聘门槛低，多地招聘过程中追求数量，人员构成有应届毕业生、待业人员、退伍军人等，绝大多数都是本地人，人员成分复杂，入职前来自各行各业，并且受教育程度不一，导致思维方式、工作态度差异较大。政府专职队员的能力素质各不一样，有的体能较好、有一定的军事素养能够很快地适应消防队伍的管理模式，一些队员在进来之前有一技之长，能熟练掌握大车驾驶技术、维修和电脑使用，身体素质、心理素质较好、能吃苦耐劳，很快适应新的岗位，也有一些专职队员文化素养底、业务生疏、身体素质差、综合素质较差，不能胜任消防工作，再加上人员流动性的差异，导致在缩小专职消防员能力、素质差距和增强队伍战斗力和向心力的过程中会有较大的困难。

（三）队员管理体系不科学

当前，政府专职消防员正是按照国家综合性消防救援队伍进行准军事化管理，还没有形成符合职业化道路的管理、执勤模式，每月安排有8天的休息时间，但是在节假日和其他重要战备时期不能保证能够正常休息时间。日常工作职责不够明确，经常被安排做一些琐碎的事物，各种公差勤务、开会、上课充斥在日常工作中，很少参与灭火救援和应急救援工作，导致个人工作能力得不到有效的提升。职业前景依然不够明朗，没有形成系统的考核、晋升、退出机制，职业发展空间还在摸索阶段，所以不能形成一整套完善的管理体系。

（四）队员管理教育难度大

   现招聘的政府专职消防员人数多，综合素质参差不齐，生活背景各异，进入消防队伍没有经过国家队消防员一样长时间的入职培训，但是要跟他们一样执勤、训练和管理，大部分人对长时间的封闭式管理和准军事化的训练产生抵触心理，想要让他们接受政治教育，提升服从、奉献意识，积极主动参加训练、工作是一件很艰难的事情。尤其是一些年轻的专职队员，迫于找对象、朋友聚会，对24小时执勤战备，遇到重大安保和节假日停止休假、工作压力大，在心理上不能完全理解，对消防工作产生抵触心理。一些已婚的队员，家在附近，但是和家人见面的时间少，在遇到家庭事情和工作时间冲突的时候不能正常休假，身心疲惫，从而影响家庭和睦。同时，专职消防员和国家队消防员同工不同酬，甚至干活比国家队消防员还多，但是在薪酬福利、身份认同和退出保障等方面较国家队消防员还有很大的差距，心理上落差大。

二、政府专职消防队伍发展问题的原因分析   

（一）待遇较低、管理不畅、保障不足

政府专职消防员作为一份高危职业，执行的是24小时值班备勤，在工资待遇上跟其他职工没有任何差别，在工资标准上面没有任何体现出职业的高危性和长时间执勤的工作性质，甚至比同级别的一些职工的工资还要低。准军事化的管理机制与实际情况不符，缺少一定的合理性和科学性，节假日与国家队消防员同样的在位率不符合实际，长时间的严格管理、在岗在位以及不同的待遇保障让专职队员身心疲惫，在国家没有出台统一的政府专职消防员政策，没有形成国家标准的保障机制，缺乏职业的认同感和积极性。

（二）招录门槛低、培训体系不完善

尽管在政府专职队员招聘时对学历、年龄、体能素质都有一定的要求，但是实际招录的门槛依然很低。首先，参加应聘的很多都是初中学历，为了能够完成招聘任务，负责招聘人员不得不降低招聘要求，甚至是一些体能达不到基本要求的，也招聘进了消防队伍，学历低，身体条件差对今后队伍的管理和培训带来了一定的困难。其次，专职消防队员有的是为了来锻炼自己，有的是为了有一份稳定的工作，有的是为了体验生活，他们有刚毕业的学生、待业青年、退伍军人还有来自各行各业辞职人员，不同的社会经历和环境，很难通过思想教育而发生改变。还有，每一名国家队消防员入职都会经过为期一年系统的训练和实习，然后才会分配下队。而专职消防员下队仅仅经过一个月的培训，有的由于是单独应聘的甚至没有经过任何集训，如此短的培训完全达不到预期的效果，也无法满足实战的需要。

（三）管理体系不明确，缺乏统一的管理机制

消防救援队伍实施的是准军事化管理和训练体制，政府专职消防员参照国家队消防员执行，没有单独的管理和训练模式，在很多时候缺乏科学、合理性。政府专职队员在长时间承担准军事化管理、训练和长时间执勤备战的情况下，工资待遇得不到保障，使得大家承受着巨大的精神压力。特别是在政府专职消防队员和国家队消防员之间的身份不一样，薪酬福利不一样，会产生一种心理落差。目前国家针对政府专职消防员并没有明确的政策倾斜，没有能够在国家层次给予基本保障机制，缺乏职业认同，对专职队员缺少职业规划。

（四）教育管理难开展，激励机制有所缺失

随着时代的进步，特别是在网络飞速发展的现在，依旧按照以前部队开展思想教育的那一套进行政治教育和学习，对专职队员的提高已经没有任何用处，一味地开展高强度和枯燥的训练、工作，单一地开展教育和学习，只会导致队员精神压力过大。同时，激励机制的缺失令部分人员滋生干多干少都一样的懈怠心理，薪酬待遇差别不大，很多地区专职队员没有年终绩效考核，考核晋升机制不明确等一系列问题导致专职队员工作主观能动性大大地降低了，严重影响了整个队伍的凝聚力。

三、政府专职消防队伍发展的对策

（一）健全保障机制，提升社会地位

推动政府进一步明确政府专职消防员的工资标准和待遇，结合当地经济条件，将专职队员工作时长和高危性进行全方位考量。同时，在政治待遇、立功授奖方面也能够适当向专职队员倾斜，政府在政府专职消防员小孩入学和住房等方面给予方便，增加专职队员学习、培训的机会，在社会面上满足专职队员的多方面的需求，提升对专职队员的社会认同感，极大地增强了专职队员的荣誉感和职业感。

（二）优化招录制度，科学构建培训体系

当前政府专职消防队员整体素质不高的原因在于没有一套完善的招录机制，人员招聘完全由各大队自行招录，追求完成指标任务而忽略了质量。首先，应该严守招录标准，优先招录退伍军人，有消防工作经验和院校毕业生，通过体能测试、心理测试、理论考试、面试等一系列的考核进行筛选，选精选优确保招录队员整体素质过硬，确保队伍向上向好有序发展。其次，要建立政府专职消防员全程培养机制，包括入职培训、在职岗位培训、晋升培训等，入职前开展不少于3个月的脱产培训，下队分配岗位后，应当根据自身的岗位开展相对的岗位培训，让其具有过硬的岗位技能实战能力，同时与相应院校、驾校、修理厂建立良好的合作关系，采取委托培养、交流学习的方式，选拔优秀的政府专职消防员进行定向培养。

（三）创新管理机制，凝聚队伍战斗力

当前形势下政府专职消防员的管理模式应当在“两严两准”的基础上创新“职业化”管理模式。首先，实行人性化管理机制，在合理配备执勤力量的前提下，充分保证队员的休息时间，除了一些必要的警情处置需要召回人员外，不得随意停止人员休假和召回，即使是在节假日，也要确保其依法享受正常的休息和探亲的权利。其次，循序渐进开展训练，科学安排训练时间，消防员对体能和技能方面都有较高的要求，部分专职队员基础较差，应当科学安排好日常的训练，通过每月的技能、体能比赛活动，为队员营造积极向上的训练氛围，同时合理安排训练时间，尽量减少一些不必要的公差和会议。最后，增强教育引导。加强队员之间思想沟通，通过心理咨询对队员出现的心理问题进行干预，增强队员工作生活的幸福感，主动帮助队员解决实际困难，通过网络建立队伍和家庭的双向共育机制。

（四）完善思想教育，建立有效激励机制

思想政治教育工作对于提升队伍的凝聚力和战斗力具有非常重要的地位，专职消防队伍建设离不开思想教育，加强思想政治教育建设，才能使政府专职消防员能够战胜一切不利因素，忠于职守，热爱消防这份工作。首先要有针对性地开展政府专职消防员的思想政治教育，充分利用微信、抖音、微博等新媒体创新教育，形成良好的工作氛围，通过多种形式的文体活动，为队员营造轻松的工作氛围，及时为大家解压，使他们感受到消防集体大家庭的温暖。其次，合理完善考核制度，要制定科学统一的考核制度，针对岗位、职级的不同区别进行考核，绩效薪酬、职务的晋升要与考核成绩挂钩。考核者要真正了解基层，通过考核发现问题并及时纠正问题，通过考核充分激发队员的工作激情，并且能感受到危机感，从而积极主动开展各项训练和工作，最终转化为提升队伍的战斗力。

参考文献：                                        

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