加强电力工程造价管理与控制的对策思考

加强电力工程造价管理与控制的对策思考

刘柱辉

东莞市输变电工程建设有限责任公司  523000

摘要：电力工程造价管理在工程建设的各个阶段都具有重要意义，对工程设计、质量管理、资金监督和成本管理都起着举足轻重的作用。本文从电力工程造价管理与控制的基础上，对现行的电力工程造价管理与控制进行了初步的阐述，并针对目前我国电力工程项目的现状，提出了一些对策，以期对电力工程项目的造价管理与控制工作起到一定的促进作用。

关键词：电力工程；预算；存在问题；造价管理；

前言：电力项目的成本与其预计支出及未来效益密切相关，其重要性不言而喻，应重视其发展现状，完善其缺陷，以最大限度地发挥造价管理与控制的效益。要充分重视，采取行之有效的措施，才能推动电力项目造价管理的顺利推进。

一、电力工程预结算的概述

电力项目预结是提升电力公司核心竞争力的重要方法，运用科学的方法对其进行预结算，可以为企业带来较大的经济效益。电力项目预结算主要是合理确定和有效控制工程造价，规范预结算行为，更重要的原因还是实现资源优化配置，使投资效益最大化。电力项目预、结算审核分别是工程项目实施前、投产后必须实施的两个重要造价管理环节。电力项目预结算是基本建设工作的重要组成部分，既是确定工程造价、反映工料机消耗水平和考核施工图是否经济合理、办理拨款结算的重要依据，也是签订施工、材料订购合同的重要内容。

二、预算管理对制约成本的重要作用

在得到项目后，在实际建设之前，电力公司会根据盈利或者利润的分析作出判断。然后，以此为依据，由各个专业的预算人员进行项目预算的编制。该项目的预算是制约电力工程造价的一个重要因素。科学、合理、条理清晰的预算管理，可以有效地促进电力工程项目的成本约束。

预算管理是指在今后的工程项目中，对整个计划进行全面的组织。预算管理是一种科学的规划、协调、制约、评价的有效手段。在电力工程项目实施全面预算管理，不仅可以为公司找到一种有效的降低成本的方法，而且可以促进公司的经营管理和市场竞争提供一定的帮助。

三、电力工程造价管理当中存在的问题

1.调研准备不充分

电力工程项目工期较长，其前期调查工作十分重要，因此，有关数据的收集与分析对于制定全项目的最佳方案具有十分重要的作用。但是，由于我国电力项目在建设初期对调查工作的关注不够，许多静态指标的估计都不够或者是不精准，无法对项目成本进行精确的计算。此外，由于标定指标无法满足市场需求，导致部分造价信息缺乏信息化支撑，从而导致了工程造价的确定和预算难度较大。

2.缺少先进的管理理念

在许多情况下，电力项目施工中的成本问题主要归咎于管理观念的落后。在项目基建上，由于缺乏对基建项目进行管理的专业部门，导致项目的投资管理与审计工作出现严重的缺陷；在工程项目建设中，存在着许多部门对项目施工中的项目管理不够重视，对项目施工全过程中的监理工作缺乏有效的管理和监督。由于缺乏对工程项目的全过程管理的认识，没有实施有效的方法，以及对投资管理的重视，导致工程建设后期的决算超支，这对造价管理与控制也会造成过一定的影响。

3.没有良好的工程造价控制意识

当前，我国电力工程项目成本管理意识薄弱，特别是在项目初期，施工管理不到位，造成了大量的浪费，造成了投资成本的增加，后期资金的使用也出现了问题。由于缺乏对项目成本的有效控制，在项目成本管理中，管理者往往只注重项目的成本控制，而忽视了项目的前、后几个关键的成本控制，从而造成整个项目成本管理的缺陷。同时，由于项目成本管理人员的职业素养不高，导致了项目成本控制的缺失。由于部分项目造价师素质较低，缺乏工作经验，有的甚至连执业资格都没有，导致工程造价管理的总体水平较低，无法有效地控制项目成本。

4、对市场物料价格缺乏询价机制

尽管目前电力工程材料的市场初具规模，但对于工程材料的价格一直没有得到合理的控制，材料市场产生了不健康竞争，价格起伏不定。由于整个电力工程计价中，材料价格大约占到60%，比重较大。而市场材料设备价格应生产的技术参数及标准的差异，导致价格波动较大。而政府及相关行业的指导价格存在滞后及不完善等情况，导致项目前期可研阶段造价与施工阶段存在较大差异。

四、如何加强电力工程造价管理与控制

1.加强设计阶段的造价管理

电力工程设计包括建筑设计和建筑图纸的初步设计。在建设项目的前期，对项目成本进行有效的管理，是加强项目成本控制的一项重要措施。首先，应根据实际情况，选择最佳的设计方案，以保证设计能全面、平衡地发展。同时，还可以增强设计者之间的竞争，使他们能够集中精力，发挥他们的优势，最大限度地优化项目的成本。其次，要加大调查力度，主动收集相关数据，确保设计的深度和质量。为了防止由于设计深度不足而导致的设计变更对项目成本的影响。设计人员应充分考虑到工程施工中的各种因素，使其真正地发挥设计对工程成本的影响，从而为电力工程的施工决策提供可靠的基础。

2.施工阶段的造价管理及控制

在工程建设中，施工单位要严格按合同执行，对签订的合同进行有效的分析，明确工程范围、工程特点等，以保证工程的实际成本与预算的差异在可控制的范围之内。同时，对合同中的成本控制条款进行了细致的分析，并着重分析了相关的费用支付、奖惩、扣款等方面，并对项目成本进行了严格的控制。施工队伍要认识到成本管理的重要作用，在工程建设过程中要加强成本控制，严禁浪费、虚报价格等，并掌握有关的材料、设备价格，了解建筑材料价格的变化规律，制订相应的控制措施。在施工过程中，任何时候发生的问题，都要及时处理，不能因拖延而造成问题的“滚雪球”。及时制定符合标准的造价管理体系，可以更好地进行项目成本的管理。

3.工程结算造价管理

项目竣工决算的审查，是影响项目资金和建设单位最基本的经济利益的重要因素。因此，如何加强对项目结算成本的管理是非常必要的。对施工单位而言，应尽量做到在确保工程质量达到要求的前提下，节约成本，增加经济效益；对于建筑企业，为了追求更高的经济效益，可能会多报结算，提高项目成本。所以，在结算时，双方都要严格执行和监督合同的执行，逐项检查合同条款，并根据完工情况进行相应的成本核算；同时，要强化项目成本审计，明确合同以外的支出，并严格按照合同中的约定进行结算。

4.工程预算动态管理

随着工程进度的变化，对预算进行动态的管理，对整个工程项目进行了全面的预算管理。因此，各供电公司要根据项目进度，对预算进行动态的管理。具体而言，在进行预算调整时要注意两点：一是要对预算调整进行严格、规范化的管理。预算调整是一项很重要的工作，因此要对其进行精确的观测和预算，最后由各执行单位和各部门进行审查后再进行调整。二是在预算调整的基础上，对合同的应收帐款和总费用进行相应的调整。对每一季的预算执行情况进行分析，比较合同的执行情况，对于变动比较大的项目，要进一步分析原因，并提出相应的改进措施，以达到预防的目的。

结语：

随着电网工程建设规模的逐渐扩大以及电力输送要求的不断提升,我国电力工程建设也面临着更高的要求。在社会发展的过程中,我国倡导各行各业进行节能、降耗、低碳发展,因此,为了电力工程的经济效益与社会效益的并行发展,电力工程建设过程中的工程造价管理和控制也受到了更多的关注。强化预算管理与成本约束，既能促进电力企业挖掘潜力，降低成本，提高效益，又能促进公司经营管理水平的不断提高，提高行业竞争力。但就当前的情况来看，我国电力工程项目的预算管理与费用约束仍然有缺陷与漏洞。因此，各供电公司要结合自己的具体情况，进行深入的探讨，真正把预算纳入到项目管理之中，从而达到对电网运行成本的有效约束。

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