浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策

浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策

王迪,杨杰,李效宾

中国南水北调集团中线有限公司 河南 郑州 450018

摘要：随着我国经济的不断发展，社会的不断进步，科技水平的不断提高，水利工程作为基础民生工程得到了越来越多的关注，得到了非常广阔的发展空间。我国自古就有发展水利工程建设的传统，像都江堰、京杭大运河等都是有着悠久历史的水利工程，通过水利工程的建设与利用，能够很好的实现水资源的分配，降低洪涝灾害发生的频率，提供环保绿色的新型能源，满足社会生产以及人们生活的要求。水利工程建设作为一项复杂、具有一定规模的工程项目，对其建设管理提出了很高的要求，如果在管理过程中出现漏洞，就会严重影响水利工程的施工质量以及施工进度，造成非常恶劣的后果，如何解决水利工程建设管理存在的问题成为行业中一个比较重视的话题，本文就将从此方面入手，剖析管理中存在的问题，并针对相应的问题提出解决的对策，希望可以为水利工程建设管理工作的开展提供一定的帮助。

关键词：水利工程建设、管理、问题、对策

引言：

在我国有着相对丰富的水利资源，而作为现代化建设不可缺少的组成部分，水利工程的建设规模也在不断的扩大，发展到目前，水利工程已经成为既能满足人们生产生活用水的基本需求，又能够实现水资源合理分配的重要民生工程，是防洪抗旱、排水灌溉的重要手段，水利工程在快速发展的时代进程中，承担着非常重大的责任，因此在建设过程中，管理方面的问题一定不能忽视。例如我国的三峡大坝，就是一个非常成功的水利工程，对于生态环境的改善，水资源的合理利用等方面都做出了非常巨大的贡献，同时，我们也应该清楚的认识到，三峡大坝能够取得目前这种成绩，是离不开水利工程建设管理工作的有效开展的，而且当前水利工程在建设管理过程中依然存在一些问题，我们不能对此放任不管，应该积极应对，寻找解决方法，保证水利工程建设的顺利进行。

一、水利工程建设管理模式以及重要性

（一）水利工程建设管理模式

我国的水利工程建设属于基础民生工程，更多的偏向于公益性质，其建设资金大部分来自于财政拨款以及社会捐款，还有一小部分来自金融融资以及群众集资。水利工程的建造经营权基本属于政府，在整个水利工程建设过程中，对于建设单位的要求是非常高的，既需要具备良好的施工水平，同时也需要完成建设过程中的管理工作，但是因为水利工程是一个庞大的工程项目，涉及的部门、施工单位非常多，往往施工单位为了抢工期，压缩建设成本，提高利润水平，对于工程质量会有所忽视，这时候，水利工程建设管理工作的重要性就体现出来。一般而言，在进行水利工程建设时，就应该根据制度要求，成立一个临时性的管理部门，专门负责对于水利工程的建设进行监督检查，并对于工程项目中一些事项进行决策。

（二）水利工程建设的重要性

水利工程是促进地方经济发展的重要手段，对于稳定地区发展有着非常重要的战略意义。首先，最为重要的一个现实意义就是对于农业发展产生的影响，作为一个农业大国，我国的人口基数非常庞大，农业生产是关系国家命脉的重要基石，以我国目前的农业生产水平的发展情况来看，受自然气候、地理环境因素的影响还是非常大的，而水利工程对于农作物的灌溉能力会直接影响农作物的产量，而且，水利工程对于防洪抗旱也有着非常有益的表现，所以说，各个地区的农业生产在发展过程中，离不开一个完善的水利工程。其次，水利工程对于我国能源转型也提供了很大的帮助，我国地域辽阔，复杂多变的地形形成了自然的落差，有利于水利发电项目的发展，而水利发电工程与水利工程紧密相关，为我国新型能源发展提供了渠道，既能够实现生态环境的保护，降低污染，又能满足更多人的用电需求，同时，水利工程建设对于平衡地区生态环境，巩固水土保持也有着积极意义，所以说，大力发展水利工程还是非常有必要性的。

二、目前水利工程建设管理存在的问题

（一）立项不够规范

项目工程立项是水利工程建设初期非常重要的环节，对于整体的工程项目的合理性和合规性有着非常重要的影响。整个立项工作需要综合考虑多方面因素，也需要来自多个部门的专家进行充分的研究，最终形成水利工程建设施工可行性报告，详细规划具体的施工方案以及所需建设资金和建设周期等。但是，在当前某些地区的水利工程建设，存在工程急于上马，并没有进行充分的立项考证，将可行性研究流于表面情况，完全忽视了立项工作的重要性，这也对水利工程建设管理提出了很大的挑战。

（二）管理机制不完善

水利工程在发电、灌溉、防洪、水资源分配等方面有着非常突出的表现，对于地方经济的发展也做出了非常重要的贡献，但是，发展至目前阶段的水利工程建设，在管理机制上还存在一些漏洞，没有紧跟时代发展步伐，更新管理思维，管理制度上生搬硬套，缺乏地区特色，做不到因地制宜，如果仅仅依靠传统的管理模式，对于水利工程建设管理工作是非常不利的。首先一点就是管理责任不明晰，导致管理工作开展缓慢，脱离实际，有时出现交叉管理的情况，有时又会出现无人管理的情况。其次就是执行力严重匮乏，出现问题互相推诿，没有起到良好的管理责任的同时，对于水利工程建设也起到了消极影响。另外就是管理工作缺乏明确目标，导致管理工作开展极为不顺，管理理念严重缺失，管理成为不断增加的同时，却没有取得良好的管理效果，导致水利工程的社会价值大打折扣。

（三）水利工程资金管理不到位

在进行水利工程建设时涉及的资金规模非常的巨大，加上工程施工相对复杂，涉及施工单位也多，这对于水利工程资金管理工作提出了非常大的挑战，面对如此大规模的资金管理，很容易出现各种各样的问题，首先需要面对的就是工程资金在筹集方面的管理，工程资金来源众多，如何在复杂的情况下统筹好资金，是当前水利工程建设管理中一个非常突出的问题，其次就是大笔资金的分配应用问题，如何保证每笔资金的使用都是符合规定，都是用到实处的，也是一个不小的挑战。当前的很多水利工程建设在资金管理方面都存在一定的问题，这不仅造成了资金的浪费，也提高了工程的施工成本，加重的财政的负担。

三、水利工程建设管理存在问题的解决办法

（一）充分发挥立项工作的积极意义，实现立项过程的规范管理

对于水利工程来说，立项工作的重要性必须牢记于心，加强立项过程管理，是对更好的开展水利工程建设打下坚实的基础。因此，在立项过程中，要不断加强各种信息资源的整合，分析工程建设所需要的资金、所涉及的技术以及所面临的各种困难，制定详细完整的水利工程建设施工可行性方案，经过专家充分讨论研究，最终报批政府部门审批。

（二）完善管理机制

在管理机制方面，应该不断学习国内外先进的管理经验，制定完善的、符合自身水利工程建设特点的管理机制，从管理者开始，自上而下的灌输管理机制的重要性，明确规定各个岗位的管理职责，做好岗位责任制要求，坚决杜绝出现管理责任不明，出现问题推诿的情况发生，并且，也应该不断的紧跟时代发展的趋势，科学合理的动态调整管理制度，使其时刻具有鲜活的时代特点，满足时代发展的需求。

（三）重视资金管理

资金管理工作是水利工程建设管理的重要组成部分，是关系工程成本的重要因素，杜绝浪费资金情况的发生，也是保证工程质量的一个手段，因此，在进行水利工程建设过程中，对于每一笔费用支出，都应该经过严格的审批，保证资金流向符合要求，钱用到实处。

结语

作为重要的民生工程，水利工程建设对于国家的发展，社会的进步有着非常重要的意义，其质量问题、安全生产问题等是需要关注的重点，而实现这些目标的前提就是有一个完善的管理制度，并且能够顺利的执行下去，这不仅关系着水利工程建设行业的发展，也关系着我国地方经济的发展、人民的生命财产安全等，只有管理工作做得越好，水利工程建设才能越成功。

参考文献：

[1] 张鑫鑫，宁荣杰. 水利工程建设管理中存在的问题与对策研究[J]. 中国设备工程，2021（20）：222-223.

[2] 王福民. 灌区水利工程建设管理存在问题及对策[J]. 新农业，2021（16）：10.

[3] 何玉钊. 新时期水利工程建设管理存在的问题及对策研究[J]. 中国设备工程，2021（12）：14-15.