生态文明视野下的国土空间规划探讨

生态文明视野下的国土空间规划探讨

李厚季1 ,石绍燕2

1山东省煤田地质规划勘察研究院  山东省济南市  250000  2蒙阴县自然资源和规划局   山东省临沂市  276000

摘要：本文首先阐述了生态文明理念与国土空间规划基本概述，接着分析了生态文明视野下的国土空间规划策略，希望能够为相关人员提供有益的参考和借鉴。

关键词：生态文明视野下；国土空间规划；策略

引言：

在国家全面推进生态文明建设发展中，人们的环保意识不断增强，逐渐形成环境保护的发展格局，通过调整产业结构，创新生产与生活方式，加强开发程度管控，优化空间结果，让生产空间朝着集约化、生态化、绿色化的趋势发展，给生态环境预留广阔的修复与改善空间，完善国土空间开发规划管理机制，这些均是从生态文明角度出发对国土空间规划内涵的重新定义。基于此，从生态文明角度出发，进一步分析如何通过国土空间规划实现创新发展，从中找到国土空间规划要求和规律，形成完整的国土空间规划体系，引导国土空间规划工作有序进行，快速实现生态文明建设发展目标。

1生态文明理念与国土空间规划基本概述

1.1生态文明理念

生态文明理念主要是在我国成功召开党的十八大会议后，由党中央部门提出的重要战略规划，也就是通过加强生态环境治理，改善生态环境质量，给人们提供一个绿色、环保的生活环境，按照以人为本的原则，确定发展目标，保证人们利益不受损害，维护群众生命安全。生态文明理念和我国经济发展目标高度统一，生态文明建设和经济建设发展之间保持必然的联系，通过加强生态文明建设与发展，能够给我国社会经济改革发展提供支持。在生态文明理念作用下，能够帮助社会群众养成节约环保的生活习惯，培养人们环境保护意识，形成一个现代化的环境治理与保护的运行模式，根据生态文明理论指导，真正做到人与自然的和谐发展，将自然资源的应用价值全面发挥。

1.2国土空间规划

在我国社会经济发展中，国土空间规划水平将会给其带来直接影响。通过科学完成国土空间规划工作，能够实现土地资源的科学利用，发挥其应用价值，每一块土地的应用价值各不相同，通过科学规划和安排，实现经济与生态环境的和谐发展。在国土空间规划中，涉及的内容比较多，其之前的主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等。对于国土空间规划来说，其属于一项比较复杂的工作，工作时间长，需要在各部门的协作下，实现各项资源的整合与分析，促进资源有效传递，在大数据、云计算等现代化技术作用下，将其运用在国土空间规划活动中，能够保证国土空间规划质量，提高国土空间规划水平。

2生态文明视野下的国土空间规划策略分析

2.1保护环境，绿色发展

当今社会，经济的的飞速发展严重破坏了自然环境，近年间，国家有关部门制定出一系列的保护环境的政策，这让人类保护环境的意识有了显著提高，也让一些企业和机构意识到在生产过程中自己所带来的对环境不好的影响，并做出了降低影响的改正。国土空间规划必须按照生态文明发展的原则实施，要促进经济和环境资源的协调发展，在工作的有效性范围内确保国土空间能合理规划。

2.2加强生态基地保护

在国家进行土地规划的时候，要格外注重生态用地的保护问题，例如自然保护区、各级别风景区、名胜古迹类文化遗产等保护区，这些生态用地都具有很高的价值。要想做到生态文明建设就要对一系列生态用地做到重视并且保护好。当然，对于国土空间规划体系的构建，不能一概而论，一个成功的个例方案并不能套用在所有地区上，要懂得因地制宜，根据当地的实际情况来制定不同的方案才是正道。对于生态文明背景下的开发和保护，两者的关系必须协调好，工作人员要随时优化计划，及时完善计划。

2.3提高国土规划建设的技术

因为我们国家的相关工作人员并不能完全了解生态文明建设对于我国建设的意义所在，所以在他们做出施工计划的时候，没办法想到生态文明和国土规划的相互关系。所以就目前而言，急需提高所涉及到的工作人员的的专业素质，保证相关人员了解生产环境在规划中的重要位置，从而在制定工作计划时，能考虑到现实存在的问题，制定出合理的空间规划体系。同时，工作人员也要了解成功的例子，做到择善而从，提高自身的专业知识，进而推动建立完好的空间规划体系。青海玉树在进行国土规划的时候，因为当地存在的珍贵的动物以及植物资源，对经济利益做了一部分牺牲，实行的是生态移民迁徙，保证了珍贵的自然资源没有受到损害。

2.4国家要提高并加强标准

国土空间规划的进展不能影响到生态文明建设工作，除了要提高专业人员的专业技能外，更需要加大监督力度，实行考核制度，用来督促双方在工作中保证质量和生态环境的协调工作，制定的国土空间规划计划是否管用，最后的评判规则就是实施监督。监督就是对计划的实施过程进行考核，要合理运用新技术方法来建立监督体系。并且公开考核信息，以达到提醒和进步的目的。

2.5优化国土空间规划价值

城市在进步，人类也在发展，发展阶段的不同决定了人类需要的资源类型的不同，现在的城镇化的现象最需要的就是对国土空间的规划性，要想充分利用国土资源并保护好生态环境，必须做好整体的规划工作。举个例子，在农业人口不断转变为非农业人口的过程推动下，每个工种所关注的重点都在不断变化，那么在将来在国土规划空间体系构建的过程中，生态二字将不断出现在我们眼前，这就需要我们从全局分析开发并保护，要考虑如何保护生态环境，如何充分利用国家土地资源，以及国家经济应该如何分布，为了构建了优良的社会环境，利于实现中华人民的文明创建。

2.6调整规划的建立

建立国土空间规划体系并监督实施，就是从规划体系改革层面来解决。将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划、海洋功能区规划等空间类规划，融合统一为国土空间规划，从而解决规划类型过多、相互交叉重叠问题。同时，严格规划监督实施，将其纳入自然资源执法督察内容，避免地方规划朝令夕改。在规划编制过程中，强调规划编制的科学性、协调性、操作性，避免规划不切实际，让规划能用、管用、好用。建立国土空间规划体系并监督实施，发挥国土空间规划体系在国土空间开发保护上的战略引领和刚性管控作用。

结束语：

总而言之，生态文明理念作为新时代发展战略，在我国国土空间规划中起到了指导作用。在生态文明理念引导下，在国土空间规划过程中，应结合实际情况和规划要求，设计整体框架，并对资源环境的承载能力进行精准评估，做好土地资源开发工作，形成以生态文明为根本的规划体系，保证国土空间规划工作落实到具体位置，获取理想的规划效果，推动我国社会经济更好发展。

参考文献：

[1]生态文明视野下的国土空间规划再认识[J].韩璐;周兵;王灿.住宅与房地产,2020(21)

[2]生态文明理念视角下的国土空间规划[J].张浩为;吴江.住宅与房地产,2019(27)

[3]生态文明背景下的国土空间规划体系构建探析[J].谢美娇.安徽建筑,2020(10)