高速公路施工中的安全管理研究

高速公路施工中的安全管理研究

周昀涵

513022198212296091  四川

摘要:高速公路施工是我国基础设施建设中的重要工程,包含着复杂的外部环境和多道施工作业工序，涉及现场作业人员的调度、机械设备的操作、交通运输、高空作业等，因为忽视安全管理在任一环节都可能发生安全事故，造成无法挽回的损失。文章通过分析当前高速公路施工技术中存在的安全风险因素，以及高速公路施工项目中安全管理体系的建立。研究成果可为高速公路施工中的安全管理体系的建立与完善提供一定的参考依据。

关键词:高速公路;安全生产;管理体系;风险管理

1  风险因素分析

对风险因素展开分析如下。

1.1  相较于一般基础设施建设项目施工，高速公路建设施工的综合复杂性决定了其具备更高的施工作业风险和施工作业要求。在穿插作业过程中，负责不同施工作业面的不同施工作业人员需要使用各类设施和机械设备，这给高速公路建设项目整体安全性带来的影响不尽相同。相关人员在作业过程中，对各类设施、机械设备使用的专业程度、使用习惯、教育培训接受程度、经验丰富程度等因素将直接影响设施设备使用的安全性。

1.2  高速公路建设项目包括桥梁工程、隧道工程、高边坡工程、挖填方路基工程、路面工程、机电系统、交安工程、供配电工程、房建工程以及绿化工程等多个方面，在施工建设过程中常涉及到交叉作业，不同的施工作业工序往往是同步进行或是重叠进行。由于工期及外部环境压力，不可能等待某一施工工序完成后，在腾出作业工作时间或空间再开始施工另一作业工序的做法。立体和平面交叉作业的做法有利于压缩工程建设工期，也可显著降低建设成本，同时也能缓解因施工导致的人力、运输、机械设备的不足，但这也对各班组人员、各工序间的衔接和施工界面划分提出了更高的要求，否则安全管理风险将会显著提高。

1.3  为了确保安全管理体系建立及应用的有效性，形成一套完整的安全管理体系，就要在工程建设初期，深入分析可能产生的各种安全生产风险，对不同的安全作业问题展开分门别类的讨论与细化，从而获取科学、精准的项目安全管理体系，制定切实可行的安全生产管理方案。

2  安全管理体系要素

2.1  人员要素分析

高速公路施工建设项目中涉及到的施工作业人员多为施工承包方聘请的分包单位或劳务单位的工人，高峰期多达几百人甚至上千人。高速公路建设施工项目作业区域呈带状分布，一般一个标段都在5公里以上，其作业面分散、量相对较大，也受到更多的自然环境影响，对施工作业人员的多元化需求也较多。大多数施工作业人员为民工，这也客观上导致了建设项目对聘用的作业人员专业技术能力和文化基础水平程度要求不高，从而决定了施工作业人员整体的安全生产责任意识不高，项目安全管理难度增大。此外，相较于其他基础设施建设施工项目，由于地域跨度较大，高速公路建设项目人员流动性更大。在此人员要素背景下，开展日常性班前安全教育、分布分项工程的安全技术交底活动显得尤为重要，甚至在每个施工作业驻地建立民工夜校，制定专业安全教育培训计划。

2.2  机械设备要素分析

高速公路施工建设推进过程中涉及到了诸多相关机械设备，同时相应规模配套设施需求量也较大，包括桥梁施工用的架桥机、龙门吊、起重设备，高敦施工用的塔吊、电梯，隧道施工用的各种台车，路基或路面施工用的挖掘机、装载机、平地机、推土机、压路机、摊铺机械等。大部分机械设备通常不会长期停留在固定位置，而是根据工程施工进度随时转运、调换，机械设备在运输及拆装过程中风险极大。相较于其它基础设施建设，机械设备的停放及作业施工稳定性明显更低。此外，由于其工程建设地域跨度大的客观因素，机械设备作业驾驶及操作人员也有明显的流动性，在此条件下易产生施工安全管理风险。

高速公路建设施工涉及到的建材主要包括土、石渣、砂石、沥青、混凝土和钢筋等，材料基本特性差异显著，给机械设备驾驶和操作人员提出更高要求。

2.3  作业环境要素分析

考虑到高速公路项目施工多处于野外，水、电、路、信号等基本生活条件都不能满足的相对恶劣环境中。因此，作业环境是安全管理体系中要考虑到的重要因素。高速公路的新建及改扩建施工要尤为注意对当地产生的地质变化影响，避免出现包括水土流失、生态破坏等影响。针对工程建设所在地的气温、气候以及水文地质条件等方面均要做好相应的应急预案。对可能出现的极端天气、地质灾害等特殊环境带来的威胁也是需要重点考虑的因素。

2.4  项目安全管理要素分析

针对高速公路建设施工安全管理要做到多因素系统性实施，充分考虑各层面实施特性以及责任关系，避免出现以偏概全等情况。充分意识到建设施工过程参与方并非单一的施工承包方，同时还囊括了包括政府相关主管部门、建设方、监理方、设计方、勘查方等多方在内，共同协同监督管理，各司其职。对应的安全管理体系也并非某一参与方总揽全局。在错综复杂的施工环境下，要注意安全管理分工中可能出现的不确定因素及空白，避免达不到预期安全管理成效。此外，不同建设参与方可能会使用到各类外协单位，对外协单位的安全管理主体责任落实也是需要重点加强的方面。

3  安全事故分析

可以从人员、机械设备以及环境三个主要方面将各类高速公路建设施工中出现的生产安全事故进行划分，在此基础上可细化为9个类别。

(1)粉尘事故。大部分高速公路的建设都涉及到桥梁及隧道施工，结构物的施工必然用到水泥搅拌站，而水泥搅拌等机械操作不规范是引发粉尘事故的主要原因之一。其次，隧道施工作业中通风不良，也是造成粉尘积聚从而发生粉尘事故的主要原因之一。

(2)有害气体泄漏。施工作业人员精神不集中或是长期作业劳累倦怠是引发有害气体泄漏的人为因素。施工过程中应用到沥青、煤气、试验室用到的各类化学产品等的存放或使用不规范行为也是引起有害气体泄漏的主要人为因素。

(3)机械操作事故。操作相关机械设备时未与其他机械设备或人员保持安全距离，违反操作安全技术规程，不按照规定路线行驶、未按规范转移载重设备等均为引发机械操作事故的人为因素。施工作业区域视线不良、机械设备损坏及维修保养不及时等，都是安全管理不善而引发的典型机械事故。

(4)触电事故。施工作业现场的建筑废料或施工材料不规范堆放致使掩盖施工供电线缆，或是对施工临时供电线缆私拉乱接且未进行规范接线等引起施工人员触电属于人为因素。通电线缆包裹的绝缘物不达标、长时间使用导致线缆老化破坏等则属于安全管理因素。

(5)火灾事故。施工作业过程中未按规程要求焊接、气割等作业，易燃易爆物品在高温或遇明火条件下引发火灾，电缆线路老化、接触不良、短路及过载等，引起的火灾均属于人为因素或安全管理因素。

(6)灼烫事故。事故作业人员因操作不当、未按标准装束接触高温物体或是腐蚀性化学制品导致被烫伤属于人为因素。

(7)坍塌事故。施工作业过程中未按施工方案要求施工，没有设置截水沟、边沟等排水设施，导致雨水无法正常排除，强令冒险作业等引起的坍塌事故属于人为因素。另一方面，源自地质结构不稳定，或周边有大型机械设备驶过等，则属于非人为因素。

(8)物体打击事故。施工过程中未按标准堆放构件或材料、停放机械设备，各单位或各班组之间交叉作业未充分沟通划分界面，洞口无防护等，引发的物体打击事故均属于人为因素。

(9)高处坠落事故。施工人员在高处作业施工时，未按要求穿戴安全劳动防护用品、精神不集中、身体状态不佳，未按规范要求设置安全提醒标识等，均属于人为因素。作业区域光线不佳等则是环境因素。

4  结语

结合高速公路施工建设管理相关经验，分析在新建、改扩建施工过程中存在的风险因素；旨在搭建出安全管理体系，并对其组成要素展开分析；对施工过程中的安全隐患按类别进行了讨论；在此基础上分析高速公路施工安全管理体系建立理论，提出了进一步完善思路。研究成果可为高速公路施工安全管理体系的建立与完善提供一定的参考依据。

参考文献

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