工程施工阶段工程造价跟踪审计常见问题及措施

工程施工阶段工程造价跟踪审计常见问题及措施

杨春

江苏华社工程管理咨询有限公司 江苏 南京 210000

摘要：施工阶段的工程环境相对复杂，加之工程设计材料价格变动以及其他变更问题，容易引发建设、监督、审计和施工环节脱轨，工程价格易出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”问题。为了保证工程建设不会出现浪费情况，建设单位普遍愿意向第三方咨询造价，并在施工阶段跟踪完成审计任务。本文从工程施工阶段造价咨询角度出发，以工程造价跟踪审计的优点着手，叙述了工程造价跟踪审计的主要方法，分析并讨论了工程施工阶段工程造价跟踪审计常见问题以及解决措施。

关键词：工程施工；工程造价；跟踪审计；常见问题

引言：工程的质量好坏判断标准主要是看该项目有无严格遵守合同制度，而施工阶段的工程造价监控审计工作是投资项目施工中的重要环节。因为施工阶段是投资项目从准备到完成过程中，耗费的工时最多、技术问题最多、成本最高的阶段。对投资项目施工过程实行全面监控审查，就可以促进投资项目正确且真实地开展，对于工程编制人员而言具有很大的指导意义。项目工程造价包括规划设计、预算投资、工程资本分析以及竣工结算环节。施工过程中的施工技术具备一定选择空间，会直接对支付关系造成影响。施工单位为保证工程项目质量，要重视工程施工阶段的工程造价跟踪审计。

1采用工程造价跟踪审计运行模式的优点

针对工程造价跟踪审计而言，审计单位要具备相关资质才可以开展此项工作，分析工程资金的质量标准。根据相关工作流程落实监督效果。工程开始施工前，工作人员要进行工程造价的合理估算，防止降低后期的控制效率。造价控制同追踪审计相比均要依据有关法律法规的要求，可以突出项目优点的同时提高后续工程建设的整体效益。部分项目公司希望获取较好的收益，会选择通过造价跟踪审计的方法优化项目造价管理效果。对于建筑企业而言，利润生产是工程建设的核心。强化造价管理手段能够达成较好的审计跟踪效果。在项目推进过程中，审计机构应重视设计质量的改进措施，以提高项目使用效率、降低成本为主要任务，通过选用符合不同审计要求的设计变更管理手段，并合理进行项目成本管理操作。而工程造价监控审计则从工程角度入手，对项目实施全方位监控，提升工程建设过程中的问题处理效率。

2工程施工阶段工程造价跟踪审计常见方法

2.1全面审计法

全面审计法指的是在建设项目竣工结算阶段，对竣工结算图纸、施工过程及其在项目中的运用内容进行全面审查，以估计发生价格变动的金额和掌握真实的价格范围。审计工作实施过程中，会计核算部门需要了解已设计项目并进行成本定额，对发生的各项支出进行有效审计。由于全面审计法所涉及的领域非常宽泛，因此审计结论往往和实际审计工作的具体花销结果相当相似。然而需要经过较长时间的计算才会得出造价结果，计算过程中需要的人力投入量也较多。为了减少投资资金损失，科学结算工程造价，便需要使用全面审计法。

2.2重点审计法

重点审计法可以通过进行配额价格的重点核对，识别出最容易混乱的价格。相对于全面审计法而言，这种方法有利于提升工作效率和工作准确性，造成的项目影响相对较小。因此重点审计法可以适用于所有的重大项目，而不适合一般项目。由于它特别注重了对复杂的企业内部审计的质量控制。使得重点审计法能够在较短时间内就实现了企业审计质量改善的主要目的，从而控制和明确了主要目标。但重点审计的实施可能造成的结论也存在着错误。

2.3分析对比法

审计工作人员在长期工作过程中，根据工作经验总结得出分析对比法。分析对比法主要是分析项目特点，将其同之前的项目对比，有效分析二者出现差异的主要原因。审计工作人员要递交结算数据，利用自身审计经验分析结算数据，感受二者之间的差异特点。审计工作人员要分析和对比递交的结算数据与自身审计经验，获取建筑工程量、建筑材料消耗量等指标，观察其是否存在不合理问题。分析对比法能够突出审计工作的重点，并且可以获得较好的展示效果。然而这一方法的落实对审计人员提出了较高要求。要求审计人员具备较为丰富的审计经验和强大的分析能力。

3施工阶段的跟踪审计常见问题及解决措施

3.1现场签证

现场签证指的是施工时，监理工程师、发包人以及施工单位代表根据施工现场实际情况签署的书面材料。也就是能够达成签署目标的补充协议，具备鲜明的契约性特点，属于工程变更和索要的关键性证据。这种书面材料在施工过程中出现的频率并不低，不仅能够实现全过程跟踪审计，并且能够成为建设单位的重点关注内容。实际施工过程中，承包和发包两方在部分时期均未按照具体流程实践操作，会对引发一系列后续事故。例如，现场签证前并未进行合同多方签署，或者间隔较长时间后进行现场补办签，完成后却未能标注为事后补签。现场签证信息同实际情况不相符，造成承发包当事人产生纠纷等。此外，也可以发现签的信息片面化现象存在，内容准确性不足等。造成工程造价出现资金隐患问题的主要原因有以下几点。部分项目只签了价格而没有签约具体事实。针对无法核算费用的项目没有签约价格，直接签署项目费用。最后，施工单位利用审计工作者不熟悉业务的契机，在办理签证时使用多次计价和重复计价方式，造成签证不真实性特点突出，结算金额激增。

现场签证完成者中大多为监理工程师，但是由于监理工程师对工程造价方面的专业知识掌握效果并不牢靠，因此作业中多侧重于工程质量管理。在审计时，应进行对建设工程现场签证真实性、规范性、准确性及其合理性评估。根据签证中的项目进行比较合适，判断材料的价值是不是正确。另外，补充项目审计人员还要对补充项目进行检查，并和签证单位费用或是总价做出比较判断，考察项目变化的正确性。

3.2材料价格

对于全体建设工程项目而言，材料费用在整个成本结构中占据了60%以上占比。控制材料费用已经成为工程造价控制的关键环节。然而实际工作过程中，受到材料种类和型号复杂性特点，以及市场价格变动稳定性不足影响。对材料价格和建筑价格的监控审计工作特别关键，要践行以下几点内容。1）检验甲供材料和机械设备的售价是否同市场售价相同，以及建筑材料的形式和数量是否与合同要求价格一致。2）根据工程施工要求，测定新工艺背景下人员、建筑材料和设备的整体消耗量，并编制补充材料计划价格。3）通过查询、核实和比对信息的途径对产品和技术的市场价值进行合理分析，提高跟踪审计分析结论的准确性。关注项目变更签证建筑材料和机械设备的价值调整程度，针对某些专业性特点很强的建筑材料，应委托专人协调定价。审计人员应全面掌握项目施工状况，了解建材市场价值调整的准确信息，提高跟踪审计结果的准确性。

3.3跟踪审计

审计工作人员在工程审计过程中对自身的职责范围不够明确，特别是在工程项目预算控制和工程施工阶段，审计工作人员对自身的职责呈现出混淆状态，这种问题比较严重。一般而言，审计工作人员会在工程预算控制、工程进度的拨付工程款开展全过程的跟踪审计工作。为项目预算控制价和工程分包控制价提出合理化建议，弥补项目中出现的不足问题，节约工程施工成本。然而实际上，审计工作人员会出现建议缺失或是审计工作力度不足的问题，对项目顺利推进造成不良的阻碍作用。除此之外，审计工作中的审计意见力度不足也是审计工作中常出现的问题。审计工作人员要在工程分包控制和审核工程中提出合理价格建议，而部分工作经验缺失的审计工作人员会忽视，自身对工程分包控制价提出合理性建议的重要作用。审计人员工作经验缺失和专业知识匮乏均会对审计工作造成严重的不良影响。

要清楚审计单位在法律层面上的地位。建筑单位同施工单位，要共同跟踪审计单位项目负责人，在合同中确定负责人的职权范围。另外，施工单位要确定跟踪审计工作人员的工作范围。跟踪审计主要有施工单位落实项目成本控制功能。工作中包含施工单位在内，要同施工单位构建直接的联系。因此要明确授权范围，对审计单位进行准确跟踪，提升资金使用效率。审计工作人员权限和职责内容具体如下表表1所示。

表1跟踪审计人员职责

3.4隐蔽工程

隐蔽工程主要指的是工程建设完成后，无法通过视觉世界观察的工程内容。包含基础工程、预埋工程、装饰工程、屋面工程、主体工程等。隐蔽工程属于整个工程项目的基础内容，容易出现虚报工程量或是选用不合格材料问题，对工程质量和工程造价造成不良影响。此外，清单范围出现在工程量之外时，要确定好工程量是否存在变更以及清单中是否出现了漏项，并给予针对性解决措施。工程施工过程中，跟踪审计人员要对现场进行勘测。尤其要关注隐蔽工程监督效果，及时填写跟踪日记，利用相机保留一手资料，为后续竣工结算提供证据支持。

结束语：

综上所述，施工过程中的工程造价和审计跟踪环节十分关键，不论是可行性报告出现误差、施工监理出现不合理问题或是设计图纸本身出现失误均会导致施工变更和投资超额问题的出现。因此，要做好跟踪审计任务，将其扩展到整个建设工程项目中。在各个建设项目中充分利用人力、物力和财力，实现竣工后成本控制在合理预算范围内。

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