市政公路工程施工质量管理与控制

市政公路工程施工质量管理与控制

卢森伟1 ,陈莹2

浙江景盛市政园林工程有限公司  浙江丽水  323000 丽水市市政设施管理中心（丽水市节约用水管理中心） 浙江丽水  323000

摘要：随着社会快速的发展，城市建设也在不断进步，城市的发展推动了公路工程的建设，加快了公路建设的步伐，对于公路工程施工质量管理工作得到了更大的重视，需要保障公路的质量。也正是因为如此，目前公路工程施工质量管理问题备受关注，但是仍然存在一些不足，如果对于这些问题不够重视，放任其发展，对于公路建设长远发展是非常不利的。工程施工质量管理为建设公路起到了质量的监督作用，能对施工当中使用的技术和人员进行规范要求，保障道路合理建设。本文从质量管理体系建设、质检工作建设两方面入手，分析了工程质量管理工作的优化措施，希望通过论述能够为相关的公路工程质量管理人员提供一定的帮助与借鉴。

关键词：公路工程施工；质量管理；控制重点；分析

中图分类号：F540                  文献标识码：A

引言

我国公路建设事业从20世纪开始从无到有、从单条路段到全国联网的快速发展阶段，公路建设水平不断提升，逐步成为国家重要基础设施之一，为我国社会经济发展提供了源源不断的动力。但是，随着公路工程建设的不断增多，其公路工程建设也暴露出很多问题，这些问题严重阻碍了我国的公路建设，阻碍了当前我国公路交通的快速发展，究其原因，是我国缺乏系统的现代公路工程建设管理方式的研究。随着公路建设的高速发展，相关部门也逐步认识到公路工程建设管理方式研究的重要性，只是对其进行的研究还不够深入，因此，针对公路工程建设管理方式的研究具有深远的意义。

1 公路工程施工质量管理的特性和重要性

1.1 公路工程施工的特点

（1）工程施工周期短。市政道路建设虽然施工周期较短，但是产生的影响较大。这是因为我国的城市交通状况复杂，车辆流量大，交通堵塞也很严重。如果一些市政道路因施工而被关闭，势必增加交通压力。此外，城市公路不但工期短，工程量也大，施工任务繁重。在规划城市道路建设中，往往采用“倒工期”方法，以减少对城市交通、人民生活和城市形象的影响。市政建设必须提早完成，不得延误。由于上述客观条件的影响，在生产过程中很容易出现质量问题。（2）施工区域窄。市政公路的施工一般都是在市区的一些具体地区进行，由于路面道路宽度有限，因此工程场地就显得很窄了。所以，施工单位应该针对目前的形势，制订出一套周密的规划，并对各工序的衔接进行合理的规划。只有如此，我们才能在最短的时间里，调整时间表中的衔接，并使复杂的公路工程项目得以顺利进行。（3）地下线复杂。城市内都是居民区域聚集的地方，城市道路下面有很多的水管、电线以及光纤等，这些管道与线路都埋在城市内的道路下边，在对城市公路施工的过程中，一旦对地下的东西掌控不清，不知道地下管道的位置，贸然施工，很有可能会损坏管道，造成光纤等线路损坏，从而造成巨大的经济和社会后果。（4）原材料投资大。在城市道路建设中，需要大量的材料，并且需要大量的投资。因此，在工程建设中，如何合理地选用材料，确保工程质量，就显得非常重要。（5）质量控制难。在城市道路建设中，常常出现片面追求工程进度、不顾工程质量、只顾业主利益的现象，造成工程监理工作的难度较大。

1.2 公路工程施工及养护质量管理的重要性

（1）保障公路工程整体质量。在公路工程施工的过程中，质量管理通过从原材料质量、技术质量以及整体施工质量等多方面入手展开管理活动，能够有效确保工程各项工作开展情况与计划相一致，确保工程质量符合质量监督管理部门要求，从而保障工程整体质量。而后期的有效维护，通过合理的管控，定期开展公路养护工作，及时处理质量问题，能够进一步保障工程质量。（2）延长公路工程使用寿命。公路工程是民生工程的重要组成部分，其质量直接关乎到人民生命安全。在投入使用的过程中，公路会受到运行车辆数量、环境变化，以及不可预测条件等多种因素的影响，形态、性状等发生改变，如断裂、塌陷等。因此质量管理的有效监管能够保障公路工程高质量完成，配合后期的及时维护，延长公路使用寿命。（3）降低公路工程使用及运营成本。在工程质量管理中，通过管理人员及时发现技术不达标，质量不合格等问题，能够确保问题及时得到解决，避免在后期发现质量不合格需要整改，造成时间成本以及管理成本、人力成本、原材料成本等的增加。而后期一旦维护不到位，就会影响公路的使用，在公路问题严重的情况下，需要进行大规模的整改，造成运营成本的增加。因此通过有效的质量管理能够降低工程使用成本。

2 公路施工质量管理的现状

2.1 人为因素的影响

公路施工中人为因素分为了很多种，首先是施工人员方面，公路施工建设的施工人员大多为务工人员，这些人员的技术水平偏低，并且部分人员对于故障制度的不重视，现场实际操作很难按照实际要求进行，现场工作经常出现落实不到位等问题，导致公路的施工质量管理受到了多方面的制约性，造成施工质量的风险增加。其次是施工管理人员的影响，公路工程建设受到经济体系的影响，在公路施工质量管理过程中缺少有效的管理措施，多数企业没有建立完善的管理系统。项目在投标以前对施工的分析力度不够，缺乏风险控制方案，在投标文件下达时就失去了风险源头控制能力。加上施工过程中危险不确定性，无法对施工当中的问题进行有效防范。大部分企业的施工管理多为安全员，但是企业制度没有明确让安全员做出风险管控等方案，整个施工项目管理存在欠缺。

2.2 对施工管理认知比较狭隘

很多业主单位相关人员缺少公路工程质量管理的意识，虽然知道公路工程质量控制的重要性，一旦公路工程质量出现问题，会对行车安全、公路使用寿命、经济效益等产生影响，对于业主单位的影响是全方位的。但是在实际的工作当中，很多管理人员习惯将质量管理工作推给施工单位和监理单位，自身在公路工程管理当中，仅发挥对接人、联络人和需求人的作用，这显然导致了质量控制强度下降，工程管理易出现死角，难以满足工程的质量要求。当前的公路施工管理存在一定的片面性，将公路施工管理局限于施工过程中工艺的管理，实际上，公路施工管理包括施工材料管理、施工设备管理、施工人员管理、施工工艺管理、施工成本管理、施工环境管理、施工风险管理等等，是一项综合性、系统性十分强的管理工作，其复杂性可见一斑，若是只片面的理解成施工的工艺管理，那么，显然就会导致在管理的过程中，出现纰漏，使得公路工程的质量因材料问题、施工人员问题或者其他问题受到影响，甚至因为缺少对周边环境、风险因素等问题的完善管理，导致施工过程中发生风险，造成难以预估的后果。而这种片面也体现在很多管理人员在进行公路工程施工管理工作时，更加注重事中管理，忽视事前管理和事后管理，使得公路工程施工管理不能形成完整闭环，出现严重的缺失，使得管理不够全面。公路工程的施工管理当中，质量管理是其核心，这是无可厚非的，在上文的叙述中也提到，公路工程的质量，影响是深远的、全方位的，但是，在进行公路工程施工管理工作时，不能只注重工程质量而忽视其他方面的管理，尤其是成本管理。在公路施工管理工作中，很多工程是政府拨款，资金比较充足，导致了对成本的控制比较随意，资源、材料浪费严重，没有成本节约和管控的意识，造成了资金不必要的浪费，这显然与当下我国提倡的环境友好型、资源节约型工程建设理念相违背。

2.3 设计因素

公路工程质量控制体系中，设计是工程的首要环节。要根据工程实际，结合现场具体情况，综合考虑公路路基的地质条件、当地的气候特点等情况确定设计方案。施工图的设计要与实际情况相结合，才能保证设计方案的可操作性。在设计过程中，一是要前期做好勘察工作，充分了解路线途经地区的地质构造，综合考虑地质、水文、环境因素。二是加强设计审核，对设计单位和设计人员的专业性进行质量把控。三是注重加强和施工单位的沟通，避免因为施工单位对设计图纸的误解造成工程损失或者设计变更。

2.4 施工材料和设备方面的影响

公路施工材料时影响道路质量的一个重要因素，由于目前管理体系的缺失，加上监管力度较差，部分施工单位追求低成本高收益存在偷工减料的现象，导致施工当中使用的材料不符合规范要求，导致公路施工的质量出现问题。并且道路工程施工出现问题以后不止是施工单位的问题，工程验收部门也存在问题，工程验收部门工作落实不到位，公路施工存在的问题没得到排除，最终影响道路的正常使用。公路工程施工需要使用机械进行建设，工程使用机械的好坏与施工质量也存在联系，因此制定合理的施工方案，选择合理的机械数量、类型非常关键，是控制公路施工质量的一个方式。

2.5 公路施工管理制度方面的影响

近年来，随着道路建设速度加快，公路工程的规模不断加大，随着公路建设的进度不断增加，建设的难度也不断增强，公路工程的质量管理方式也在越来越向着现代化的方向发展。而在这样的形势下，想要保障公路工程的质量，需要有与之相适应的管理方式，这样才能够切实保障工程的质量。在现阶段的公路工程质量管理中，仍然存在管理不够规范的现象，虽然质量管理控制方式有了一定的改变，但是在实际施工中很难落实，并且已经逐渐难以适应现代化的公路工程，这也导致公路工程质量管理的作用很难发挥出来。由于公路工程质量管理难以落实到施工的每一个环节当中，在施工的过程中可能会出现质量问题，甚至可能发生安全问题，不仅影响到了公路工程建设的效率，同时还有可能会威胁到施工人员的生命安全。因此，应当结合当前公路工程管理发展的现状，对于质量管理控制方案进行优化和完善，只有这样，才能够推动公路工程施工顺利高效的进行，并且从根本上保证施工的质量。

2.6 养护质量管理不到位

养护质量管理不到位具体体现在相关部门不能及时对公路进行养护，在公路投入使用出现问题时，问题解决不及时，解决效率偏低等，部分如塌陷等问题由于处理不到位反复出现，造成维护成本的增加。从根本上讲，养护质量管理不到位是由于相关部门对后期养护工作的质量管理重视程度不足造成，重视程度不足造成缺乏对公路养护的有效监管，以及对养护的技术重视程度不足，相关技术水平未能得到提升。而对于外包养护工作，管理不到位则体现在对承包公司考核力度不足等，造成外包公司技术水平不达标。

2.7 缺乏监督体系和绩效体系辅助管理

当前的公路工程施工管理存在问题，还体现在对于管理人员的管理工作不足，导致管理人员容易在工作中出现轻忽、散漫、渎职等情况，造成这种情况的发生，是因为没有完善的监督和绩效管理体系作为管理人员的管理办法。也就是说，管理人员作为对施工人员的管理者，缺少必要的管理和约束，在工作中，完全凭借自身的工作态度，没有合理的监督管理体系，这显然是不合理的。

3 公路工程施工质量管理的措施

3.1 规范机械设备的管理

机械设备是工程建设中的一个重要保证，在选用机械设备时应着重考虑。在施工中，选用经济合理、耐用、先进、可靠的施工机械，并根据工程的特点和施工条件，合理地安排机械设备，优选经过评审的生产厂家，例如，对供应商的信誉、履约能力、资质水平等进行深入考察，优先引进质量过硬的设备。设备采购后，对设备名称、型号、规格、数量等进行逐项核对、整理、存档，并以书面形式向监理部门报告；对某些特殊设备如起重机、升降机、塔吊等进场、安拆需上报至市监督局特种设备管理处监管，故在施工过程中设备的安装、使用与拆卸必须符合设计及规范的相关要求，且能够确保施工质量要求。合理地运用机械设备，可以有效地改善设备的性能，并能有效地实现工程质量目标。按照项目建设的要求，要有充足的机械和生产设备，并在施工时进行设备的安装和调试。在机器设备的使用期间，要对其进行定期的维修和维修，以保证其工作状态。

3.2 进度管理要素

在工程项目建设管理过程中，业主需要实现自身与承包商关系之间的主动协调，为承包商各项工作开展给予积极支持，而且也应该充分认识到公路工程建设项目的快速完成最终的受益者是业主，如因双方产生纠纷而导致工程竣工延期，会给业主带来巨大损失。在公路工程合同签订过程中，通常建设单位希望工程工期越短越好，这样才能获得更高的综合效益。但是从某一个具体的建设项目角度来看，施工单位的最佳经济效应都会对应一个相应的施工工期。施工周期过长会导致设备磨损和支出费用超支；施工工期过短很可能导致材料、人工及设备等的投入增加。因此，应该在保障施工方案最优化的前提下，根据施工单位具体情况来尽量提前施工工期，确定合理的施工周期，这样才能为施工进度管理奠定基础。现代公路工程在建设过程中会受到各类自然因素的影响而导致进度延迟。在项目施工方案制定过程中，通常会对常规自然因素影响进行充分考虑，如在施工实践中一旦出现各类异常状况，是否会对工程进度产生直接影响。因此，在制定施工周期时业主需要对各类自然因素影响进行充分考虑，这样才能进一步提升工程建设的风险抵抗能力。另外，各类因素也会对工程建设进度产生直接影响，因此业主在工作工程建设管理过程中要对各类社会因素影响进行充分考虑，同时实现施工方与地方关系的良好协调，尽可能为工程营造出良好的施工环境，这样才能提高施工效率。

3.3 加强技术监督

施工单位要完善的建立施工组织机构，为施工技术监督小组配备充足的人员，制定施工质量监督标准。在施工质量监督小组成立过程中，要优先在施工企业内部挑选具有较高专业技术水平的人员，使监督小组充分体现监督职能，在现场施工中定期或不定期的加强现场监督。通过落实技术监督工作，可最大程度降低桥梁工程施工技术问题发生几率，所以施工单位要对技术应用不到位引发的施工质量问题加大重视度，通过落实一系列措施，将相关质量问题扼杀于摇篮当中。比如公路桥梁工程施工期间，因预应力引发裂缝问题，此类问题处理当中要求施工单位首先关注混凝土配比，科学分配砂石、水泥等材料，并合理控制外加剂用量，以尽量减少裂缝问题发生几率。

3.4 建立健全施工质量管理体系，落实责任到实处

在施工单位中标之后，应当根据分级管理、层层负责的原则，加强公路工程施工质量管理工作。首先，要建立项目经理部、工程技术质检部和专业工程施工队，进行三个方面的质量管理，建立健全各项质量管理制度，增加质量管理工作人员数量，制定施工人员的质量岗位职责，使质量管理工作贯穿于整个工程施工中。其次，应当由总工牵头，各级质检人员以及施工人员组成质量管理监控体系，负责全过程的施工质量管理，对施工中存在的疑难问题进行分析，提出解决方案，对质量通病进行有效的控制，切实提升工程质量。施工单位的管理人员需要根据施工项目不同的原材料以及施工人员的专业水平和素养，进而选择出最合适的质量检测体系。在明确检测体系之后，管理人员还需要设计一套科学的检测计划。质量管理工作人员需要拥有较高的专业水准和职业素养，从而进一步提升工程质量管理的水平。管理部门可以根据不同的施工项目和情况，落实好材料采购、存储以及机器维护的责任，合理选择材料采购供应商，同时建立设备维护小组，对机器的运行状态进行记录，根据实际情况对各种工程设备进行定期的维护和清理，从而提升机器及工程的效率。

3.5 加强人员管理工作，提高施工人员整体水平

施工人员是公路建设的参与者，技术水平是影响工程质量的一个因素，因此施工单位必须打造一支高素质的建设团队，通过雇佣长期的施工人员，落实管理方案，确保施工人员之间配合和经验都得到提高。对于入职的新人定期进行培训工作，进行施工三级教育，落实上岗责任制，施工人员必须持证上岗。保障施工人员明确施工要求。然后引进先进的管理型人才，采用选拔的方式选择一个适合施工队伍的，定期对管理人员进行技术学习和管理知识培训工作，吸收其他工程优秀的管理方案，提高公路施工质量管理控制水平。最后要作好施工技术交底工作，施工以前要做好书面交底工作，由技术人员向施工人员发布施工方案，对于施工图纸、设计的要求、变更情况要明确清晰，对于关键部位的施工制定严格的实施方案，让所有施工人员做到心里有数。对于施工当中难度系数较高的区域，要先进行设计分析，进行现场实际考察，让经验丰富的人员进行指挥操作。

3.6 提高施工及养护质量管理的重视程度

施工工程以及相关部门需要提高对公路工程施工及养护质量管理的重视程度。在公路工程施工质量管理方面，需要制定完善的质量管理计划，明确施工过程中不同阶段的质量管理重点，以及管理注意事项，保障质量管理工作能够全面展开。而在养护质量管理上，需要加强对养护质量管理的监管，通过采用抽查以及设置举报电话等办法，督促相关部门及时进行公路养护并及时解决公路损坏等问题。在质量管理上，需要结合不同管理对象对质量的要求开展管理活动，并形成完善的制度条例，如施工现场质量管理制度条例、公路养护制度条例等，在条例中对工作人员的责任以及工作内容、工作形式进行明确规定，确保质量管理工作能够依据管理制度高效的开展。

3.7 利用监督体系和绩效体系约束管理者

针对管理人员，应该配套完善的监督和绩效管理体系对其进行约束，从监督体系来讲，应该建立相互监督机制和下级匿名举报机制，因为在实际的工程管理工作中，管理结构一般采取金字塔结构，上层管理者往往只在策略和统筹方面进行管理，不进行细节管理，如果将监督管理人员的工作落到高层管理者，显然分身乏术，采取下级匿名举报机制，能够让管理者在工作中更加慎重，与此同时，为了避免上下串联，还应该增加日常工作中的抽检和巡检。绩效体系与管理者的既得利益挂钩，将公路工程施工过程中发生的事故、之后发生的工程质量、成本的浪费等问题，与管理者的绩效考核指标挂钩，影响管理者的收益，其在日常工作中，自然会更加注重这方面的管理。

3.8 加大施工完成后的验收工作

在施工过程严防把关的情况下，也要对施工后的验收工作进行严格的控制。尤其是公路路面的验收，要通过多个方面进行，路基、基层、路面三大模块都需要进行单独的验收处理。路基：在填筑之前，要对路面进行清洁，并根据设计要求进行地基处理，并使地基的土壤达到设计的要求；对路基的密实度进行逐级试验，以保证达到设计的强度；还要提供验收资料，在滚压、压实后，填料不能发生翻滚或“弹跳”。施工所需要的材料中不能够掺杂任何物质，像是淤泥、腐败的植物等都不可以出现。基层：所需要用到的砂石、水泥等路面使用材料都要经过严格的验收标准，在一定程度上做到规范化的要求。路面验收过程中要保证平滑、无裂缝和其他痕迹，能够符合国家验收标准。

3.9 落实安全管理体制

在制定与完善了安全管理体制之后，接下来就应该落实安全管理体制，明确各部门的安全管理职能，从而更好地开展安全管理工作。首先，在进行施工设计时，如果出现了操作难度比较大，危险系数极高的内容，就应该及时给出相应的应对措施，以避免突发情况的出现，所造成的人员伤亡，有效地应对措施可以让施工人员拥有更强大的保障。另外，施工人员在进行操作难度比较大，危险系数比较高的工作时，应该规范自己的技术操作保证自己的人身安全，避免出现利用不规范手段施工的情况，如果将不规范手段运用在工程施工中，就是为公路工程的质量，留下安全隐患，最终导致安全事故的发生。此外，对于施工设备也应该进行及时的定期的维修管理，通过有效的养护手段衰减器械的老化速度，杜绝将老化器械以及带病器械运用到工程施工中。如果将老化机械设备运用于公路工程建设中，影响的不仅是公路工程建设的质量，甚至还会影响到施工人员自身安全。另外，对于施工现场安全隐患的排查，也应该是全面的。应该按照国家相关律法，对于安全隐患进行多角度，多层次的分析与排查，如果发现安全隐患需要在第一时间进行上报，并及时采取有效的解决手段，将安全隐患，扼杀在摇篮中。各个部门都应该了解自己的安全管理职能，以及自身工作对于整体工程建设和施工人员安全的重要性，将安全管理工作落实到各个部门，把安全风险与安全隐患，以及安全事故发生的概率降到最低。

4 结束语

总而言之，在公路工程施工管理中，先进的管理水平和严格的管理措施对公路工程的质量有着直接的影响。建立更加周密的施工组织计划、建设完善的材料管理制度并严格执行等管理措施，是保障公路工程质量的有效方式，能明显的提高公路工程的施工质量，起到延长公路使用寿命的效果。

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