浅谈青岛市即墨区农村公路养护管理现状

浅谈青岛市即墨区农村公路养护管理现状

赵桂香

青岛市即墨区公路事业发展中心  山东省青岛市  266200

摘  要 即墨区农村公路建设起步早、使用年限长，现有道路状况难以满足日益增长的乡村交通量及交通荷载等级，路面服务功能和道路的通行水平显著下降。新形势下，即墨区农村公路正处于以适应全面建成小康社会为导向，以乡镇、建制村通畅工程为重点的大规模建设与发展阶段。本文基于即墨区农村公路养护管理现状，分析了农村公路建管养特征和存在的问题，进一步提出了农村公路养护管理对策建议。

关键词 :农村公路  养护管理   现状与对策

1 引言

农村公路作为我国公路网的重要组成部分，是建设社会主义新农村的重要内容和重要保证之一。近年来，青岛市即墨区把农村公路“建好、管好、护好、运营好”作为推动乡村振兴、助力脱贫攻坚的重要抓手，大力推动实施“四好农村路”工程。持续增加的公路里程和原农村公路的升级改造为农村居民的生产和生活提供了有利保障。“十三五”期间，即墨区累计投资8.5亿元完成了243公里“四好农村路”建设工程、168.7公里路网提档升级和15.4公里自然村通达工程；“十四五”期间，计划投资15.61亿元实施140个总里程726.6公里的农村公路项目。随着农村公路里程的迅速增加，养护管理任务日趋繁重，先期建设的农村公路已经出现病害，农村公路养护管理已经成为当前农村公路工作重点。养护工程量大面广、农村公路养护管理技术落后及养护管理机制不健全等，既增加了养护工作难度，又影响了养护管理的整体质量。在这种形势下，制定科学、合理、有效的农村公路养护管理办法，才能实现农村公路可持续发展。

2 存在的问题

2.1 农村公路线长面广，养护管理难度大

目前农村公路日常养护的病害检测及资产盘点，主要方式是人工检测，由于公路巡检对巡检人员的专业性要求高，而目前缺乏专业的巡检设备，以及配套的自动化管理系统，导致巡检效率极低，很多设施在损坏后很难及时发现、处理；公路资产信息管理的主要难度是里程长，位置分散，资产数量庞大，人力资源需求大，盘点周期长，成本高效率低；摸清家底是公路养护管理的重要依据，也是交通信息化管理的基础，只有对资产数据盘点清楚，对路面技术状况掌握清楚，提高辅助决策的准确性和科学性，从而实现智能化养护管理。

2.2农村公路的路面等级较差，影响因素较多

农村公路路面等级较低，抵抗水毁、冻融等自然灾害的能力较弱，若不重视科学的养护管理，农村公路路况下降明显。而且，农村公路往往存在着线形差、排水设施及交通安全设施等不完善等情况，直接影响农村公路发挥正常化的作用。因此，在农村公路大规模建管养的情况，需进一步完善养护体制改革，坚持科学的养护管理，做到病害早发现、早处理，切实解决农村公路养护管理相对滞后的问题。

2.3农村公路养护技术落后，旧料循环利用率低

在公路工程中，高速公路与国省道干线公路开始应用越来越多的公路养护技术和施工方法，倡导资源循环利用，最大程度地利用路面原有的铣刨材料，普通国省道路面旧料回收率达到95%，循环利用率达到85%。而纵观现阶段即墨区农村公路养护工作的开展情况来说，仍沿用传统的养护技术。如此以来，无论是改善提升还是提档升级，势必会造成体量庞大的废弃水泥混凝土和沥青混合料，势必会造成大量旧料的浪费。

2.4 农村公路养护资金不足

农村公路建设项目大多采用当年计划、当年设计、当年施工、当年完工的建设流程，工期短，资金消耗量大，但上级补助资金有限，当地政府需配套资金较多，资金筹措较困难。

3 养护管理对策分析

3.1 构建完善的养护管理体制

坚持深化养护体制改革，落实区级政府农村公路主体责任、健全管理体制机制，全面建立和实性县、乡、村道三级路长，形成市、县、镇、村多方发力局面，协调整合各方力量，协调解决突出问题，协同推进所辖农村公路建设、管理、养护、运营及路域环境整治等各项工作，实施农村公路（含桥梁）、附属设施、路容路貌、绿化和路域环境卫生等全面综合管理，提升农村公路服务能力。

3.2 加大农村公路养护资金的投入

构建“五年规划、三年滚动、两年前期、一年计划”交通项目管理体系，编制农村公路项目库实施方案，提前合理规划养护资金的投入。鼓励实施公路养护市场化改革，吸引各种形式的养护公司参与实际项目，充分调动养护人员的工作积极性，拓宽养护资金来源渠道，提升养护作业机械化、专业化、规模化和信息化水平。

3.3 提高农村公路养护管理专业化水平

结合工作实际，制定切实可行的覆盖养护企业、交通运输部门管理人员的针对性的专业培训计划，切实提高农村公路养护管理专业化水平。需要进一步提升专业的技术培训和教育管理，改变传统的单一的教育模式，强化对相关公路建设、养护、管理的规范、标准、操作方法及养护相关知识进行系统介绍，通过集中培训，促进养护人员养护管理能力的快速提升。逐步建立培训、考核、使用、待遇一体化的激励运行机制。

3.4建立健全农村公路信息化管理系统

为进一步管好、护好农村公路，建立健全农村公路管理养护长效机制，服务和支撑乡村振兴战略实施，需要积极推进应用现代化的技术手段。农村公路信息化管理系统不仅能清晰展示全区农村公路的基本状态，如路网、路产、路面状况和管养档案等，实现全生命周期管理，还能实现日常养护智能化管理。通过专用巡查APP对事件发生时间、地点、人员、类型、详情等信息进行智能化全流程管理，可实现工程量、病害等数据统计，自动分析病害发展规律，不仅克服了农村公路线长面广带来的管理困难，并且可大幅减少寻找病害的时间，实现提质增效，同时自动生成巡检日志、养护日志，实现农村公路养护管理的“无纸化”办公，减少养护人员的内业工作，为基层养护管理工作提供有效支撑。结合路长制的实施，所有巡查记录、视频和照片记录养护现场情况并实时存储到系统后台，为后期对养护工作进行督查提供了数据支撑，有利于把控养护质量。

3.5 加大科研创新力度，优化养护技术

牢固树立农村公路绿色养护、生态发展理念，加强与科研院所技术合作，不断创新养护方法，积极推广应用新材料、新技术、新设备，稳妥推进农村公路路面自动化检测、小型通用养护机械研发等工作，探索废旧材料循环利用研究，及时将成本低、效率高、效果好的养护技术，不断完善农村公路建设、养护标准化技术体系，大力提升养护管理质量和资金使用效益。加大科研创新力度，探索研究大比例旧沥青料热再生、旧水泥面板破碎再利用等路面材料循环利用技术，完善水泥路面碎石化、打裂压稳等施工方法。为在早期预防性维修病害，降低农村公路养护费用，可加大实施农村公路预防性养护工程。

4 结语

本文通过即墨区农村公路建管养特征分析可以看出，在当前大规模的建设管理养护的背景下，面临着农村公路线长面广、养护技术相对落后等等一系列困难，因此，必须要通过进一步完善农村公路养护体制改革，建立健全农村公路信息化管理系统，提高农村公路养护管理专业化水平，加强养护技术研究等手段，才能有效解决农村公路养护管理相对滞后的问题，才能有助于农村公路持续健康发展。

参考文献

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