堤防工程安全隐患调查分析

堤防工程安全隐患调查分析

吕永利

新疆伊犁州水利电力勘测设计研究院有限公司，新疆 伊犁 835000

摘要：现阶段，高质量发展成为我国经济社会发展的主题，水利部将新阶段水利工作的主题定为推动高质量发展，明确了新阶段水利高质量发展的目标、任务和实施路径，提出健全水利工程安全保护制度的要求，确保水利工程运行安全。对于堤防工程，加快推进标准化管理，科学实施标准化管理评价，有效改变粗放的管理模式，是保障堤防工程安全的必然要求。下面本文就堤防工程安全隐患调查进行简要分析。

关键词：堤防工程；安全隐患；调查；

1堤防工程安全管理内涵

堤防工程安全管理，就是以保障堤防工程安全运行为底线，以提升工程管理水平高质量发展为目标，结合堤防工程管理实际，加强顶层设计，针对堤防工程实体安全、行业法规要求、日常管护业务、机制体制保障等各项管理工作，制定规则标准，通过各级部门协调实施，规范运行管理和维修养护，以管理保障和信息化建设为手段，指导并监管具体堤防工程安全管理工作，明确绩效评价办法和奖惩机制，形成一套系统、完整的堤防工程安全管理体系，促进堤防工程综合功能拓展和效益发挥。

2堤防安全的影响因素

在水利水电工程堤防运行观测工作中，内外环境对堤防的影响较大。其中，内部环境包括机械、设备、人为、材料、水温、水压、渗压等对堤防造成应力应变及温度的影响，使坝体造成不同程度的变形，倾斜，从而导致内部出现裂缝、渗漏等现象。外部环境包括坝前水位、坝外温度、绕坝渗流及地震等自然灾害对堤防安全的影响。因此，观测人员要充分了解堤防内外环境影响因素，要根据实际情况，区分不同部位、不同方式进行监测与诊断，及时处理和解决有关问题，切实保障堤防运行安全，避免一系列灾难的发生。

3堤防工程安全隐患调查

某县堤防工程普查工作利用2012年全国第一次水利普查相关数据资料和图件成果，遵循“内外业相结合”“在地统计”原则，采取内外业一体化技术的方式，利用数据汇集整理、档案查阅、现场勘查、遥感解译等多种调查技术手段，以流域、区域防洪规划设计、工程安全评价、运行管理等资料为基础，调查县域 5 级及以上堤防工程现状防洪能力、防洪工程达标情况、安全运行状态及存在的安全隐患。调查内容包括堤防工程的空间位置、规划防洪标准、现状防洪标准、工程结构特性及堤防建设达标情况等。

3.1 第一次险情

2012年受“达维”影响，某县平均降雨量为233.6mm，其中区域最大降水量高达335.1mm，是我县有气象资料记载以来的最大降雨。受“布拉万”影响，我阳县平均降雨量为87.0mm，最大降雨量为182.4mm。此次强降雨和强台风造成山区乡镇水利、交通、电力、通讯等基础设施严重损毁，我县农作物大面积倒伏，给人民群众的生产生活造成了特大损失。

3.2 第二次险情

2013年平均降雨量63.6mm，最大降雨量为214.0mm。“816”强降雨造成我县下属乡镇及近临10个乡镇不同程度受灾。据民政部门统计，我县因灾直接经济损失60070万元，受灾人口2.8059万人，农作物受灾面积1851.1hm2，倒塌房屋67户194间，损坏房屋1477户2477间。

4堤防安全监测优化措施

4.1完善监测数据处理流程，建立健全数据库管理平台

定期开展堤防安全监测，发现问题应及时复查处理，做好监测数据录入处理工作。坝体监测数据录入信息包括坝内设备监测信息、系统应用运算信息、堤防巡检信息、坝体环境监测信息。在坝体设备测得数据信息后应及时进行系统运算，通过运算保存入档。在各方面信息收集整理完毕之后，管理人员应建立健全数据库管理平台，为后期数据分析打好基础。水利工程堤防的数据库管理平台建设，主要包括两方面内容：一是数据综合运算，二是数据分析处理。水利管理部门规定，每半个月完成一次堤防安全监测技术工作，每月完成一次堤防基础设施安全巡查工作，并将有关数据综合计算存档。

4.2综合整治监测数据，做好堤防安全分析

水利堤防是进行水资源管理的重要且不可或缺的建筑物。而维护堤防安全就需要堤防安全技术分析。堤防安全技术分析就是对堤防监测获得的各项数据进行综合整治、分类处理，从而获取能反映堤防和基岩不同时期状态变化的数据，再次利用环境量对堤防的影响作用，进一步分析和判定堤防的安全运行等级。

4.3准确选位，合理安装监测设施

为加强安全监测仪器的使用，提高堤防工程运行精度，落实有效的堤防安全监测技术，在水利工程堤防施工及运行中，必须注重在适当位置安装监测设施（系统）。监测设施包括施工前后所有监测仪器、水尺、摄像头等。考虑到施工成本和运行成本的压力，如若监测设施的位置选择不恰当，安装不到位，必然会造成施工成本和运行成本的浪费。因此，科学设计和准确选择监测仪器安装位置，不但节约工程成本，而且便于工作人员安全管理。

4.4有效制订方案，做好水雨量监测工作

在水利运行管理中，水位管控一般都需要控制在堤防安全线以下，所以做好水位监测非常重要。水利运营单位一般都应在源头、河道河墩、库区挡墙等位置设置水尺，以便对水库中的水位高程随时进行监测；有的在水利堤防上下游分别设置雷达自报装置，以便于工作人员随时了解上下游水位变化情况，从而采取相应的措施预防和处理。因此，水位及降水量的监测都应该合理制订方案，分段分期常态化监测。各水利运营单位每天应按时做好水雨量统计工作，计算出水库库容及出入库流量情况，同时结合有关数据综合分析，掌握各水库在不同时期的整体蓄水情况，进而做出有针对性的制控管理。

4.5切实制定巡检制度，保障堤防安全运行

堤防监测要先从外观着手，安全巡检是堤防监测工作的外观体现。堤防安全巡检工作是否到位，对水利水电工程坝体安全运行至关重要。堤防巡检工作需要围绕以下几个方面开展进行：（1）检查堤防坝面、迎水面、坝肩周围等是否存在变形、开裂、渗漏水现象；（2）检查泄洪道、溢流堰、闸门等位置是否有杂物堵塞或滞留；（3）检查堤防内部防水防护、启闭设备、钢丝绳等器材是否出现老化、磨损、接触不良等现象。定期做好堤防安全巡检工作，制定长期的堤防安全巡检制度，这对堤防安全运行非常重要。

5 维护建议

1）进一步加强堤防等水利工程管理制度体系，实现管理事项全覆盖，增强制度的可行性和可操作性。2）加强工程管理人员业务能力培训，提高管理人员业务素质，提升整体管护水平。3）加强河流综合治理，对部分堤防防洪标准不达标的河流应及时开展除险加固工作，充分发挥防洪工程的防护效益，确实保证人民群众的生命财产安全。4）做好工程建设后期管理养护工作。对堤顶路、堤坡草皮和护砌等工程设施做好日常维护，对河道内的垃圾和秸秆等堆积物要及时清除，消除阻碍行洪隐患。5）根据洪水灾害产生的原因及特点，全面做好防汛工作，层层落实责任制度和包保责任制度，制定各项完善的防汛、防洪预案。6）强化预警、预报措施，发现险情及时转移人员避险，并组织抢险队伍及时抢险，突出的危险区域等重点部位做好防守工作，储备充足防汛抗洪抢险物资，力争将灾害损失降到最低。7）加强水利信息化建设，整合现有信息化监控平台等资源，实现堤防等水利工程信息的数字化、网络化、智能化，全面提升水利服务的能力和水平。

参考文献:

［1］中华人民共和国水利部．2020中国水利统计年鉴［M］．北京:中国水利水电出版社，2020:33．

［2］张清明，王荆，汪自力，等．我国典型堤防工程管理现状调查分析［J］．中国水利，2020(10):136－138．

［3］汪自力，张清明，王荆，等．新形势下堤防工程管理存在问题与对策探讨［J］．人民黄河，2021，43(01):145－147，166．