日常监督清单化探索与实践

日常监督清单化探索与实践

袁一然,李哲

（云南华电金沙江中游水电开发有限公司阿海发电分公司，云南 丽江  674100）

摘要： 本文以完善监督体系，做实做细日常监督工作，发挥日常监督的执行保障作用为目的。通过分析当前监督工作的现状，分析存在的问题，学习研究相应的党风廉政建设类规章制度及应用案例，创新性地提出并构建了日常监督清单化，明确了精准监督的主要途径和方法，使用了清单化监督管理方式，从“一月一查一改”“一月一部门一监督”“三道防线”抽查去实现更加严密有效的监督把控，从而实现监督的全覆盖。

关键词：监督，日常监督，网格，途径，方法，清单化

0引言

习近平总书记在十九届中央政治局第四十次集体学习时指出：要有效防止腐败滋长，把反腐败防线前移，加强日常管理监督，精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐、层层设防。2022年初中共中央印发了《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，完善了监督检查的内容方式，细化政治监督的重点内容，明确日常监督、专项监督、基层监督等监督方式。为增强工作的针对性操作性，《条例》列举日常监督的12种方式，突出专项监督所针对的4个方面问题，明确基层监督需要整合和衔接的资源力量，促进基本职责、第一职责得到切实履行。公司为进一步落实落细日常监督，创新推出“一月一查一改”“一月一部门一监督”“三道防线”抽查的清单化日常监督模式，从而实现监督的全覆盖。

1现状及必要性分析

长期以来，基层水电企业由于地处偏远等种种原因，监督管理工作存在着思想认识有偏差、监督手段监督粗放、职责定位不够清楚等问题，针对这些问题，公司纪委创新推出清单化监督管理方式，按照要求成立了单独的监督部门，完善监督体系，切实加强各环节监督，全年按照“三清”企业创建安排和“党委书记负总责、分管领导具体抓、监督部组织协调”的工作机制组织抓好各项具体工作落实。通过调研、问卷等方式，发现存在以下3个方面的问题和不足：

（一）对监督工作内容的专业知识掌握不够

1.公司各部门的工作内容繁琐，涉及财务管理、招投标采购等领域的工作，监督人员的监督工作仅能停留在表面，无法系统地掌握各领域的专业知识，切实提出合理化建议。

2.公司各部门的工作量大，人员紧缺，再加上疫情防控的严峻形势。业务人员外出培训、学习的机会较之前比明显减少，业务知识停滞不前。

（二）对监督工作考评的责任划分内容不清

1.监督部门监督内容涉及面广，涉及“监督”二字就单一地认为是监督部门的工作，没有树立“大监督”意识，“业务谁主管，监督谁负责”的工作内容没有执行到位，导致监督部门既当“守门员”又当“发球员”。

2.考核评价机制“一刀切”，部门之前相关测评，未将监督部门独立出来，导致监督人员在开展日常工作时畏手畏脚“不敢监督”，怕得罪人，当“老好人”。

（三）对监督工作方式的方法创新不够

1.日常监督工作仅靠监督部人员开展，没有合理地借助纪委委员和党支部纪律检查委员的力量。

2.日常监督工作仅人力监督的方式，借助信息、网络等平台的方式方法较为局限。

2日常监督清单化体系的构建

针对以上问题，该企业监督部按照习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、关于加强党的纪律检查工作的重要指示精神，认真落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》日常监督工作要求，创新推出了日常监督清单化工作。

（一）构建“一月一查一改”工作机制

公司自2019年起，每月开展“一月一查一改”工作，把警示工作做在日常，保证风清气正成为常态。自2021年起，在原基础上，动态调整“一月一查一改”内容，每月根据近期重点工作，开展案例分析，对风险事项进行提醒，加大源头预防力度。如12月是总结年度工作迎接新年的重要节点，重点关注年度总结、来年计划搞形式主义、官僚主义问题；1月是传统节点和年初聚会高频时期，重点关注违规收受礼品礼金和接受可能影响公正执行公务的宴请问题和酒后驾车风险问题，切实做到查摆问题贴合当前工作和防范热点。

（二）构建“一月一部门一监督”工作机制

2022年，公司为进一步健全纪检监督机制，着力在日常监督上下功夫，对照《云南公司廉洁风险防控手册（试行）》，创新开展“一月一部门一监督”工作，把“三道防线”建设进一步做实做细，形成日常监督常态化。3月至今已对公司新能源接待、公务用车管理、干部选拔和岗位竞聘、机组检修、“两票三制”执行情况等内容进行检查，年内各项工作稳步推进。

（三）构建“三道防线”抽查工作机制

牢固树立“大监督”意识，围绕“业务谁主管、监督谁负责”巩固“三道防线”建设，强化监督协同，健全完善大监督体系。公司聚焦“三道防线”工作责任清单，根据各部门重点工作计划，结合党风廉政重点任务分解，在各部门充分沟通的情况下，动态更新“三道防线”责任抽查清单，促进“三道防线”既取得工作成效，又不过多增加负担。同时将重点监督项目前期、资金使用管理等工作，确保做到风险可控在控。近2年累计开展“三道防线”抽查

20余次。

3 日常监督清单化体系的实践

（一）“学”字为先 激发队伍活力

公司党委坚持把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑作为首要政治任务，不断在学懂弄通做实上下功夫。认真落实“第一议题”和党委理论学习中心组学习制度，及时跟进学习习近平总书记关于全面从严治党和党风廉政建设和反腐败斗争等方面的重要讲话和指示批示精神。扎实开展年度反腐倡廉宣传月活动，推动党风廉政教育的常态化、制度化，持之以恒，常抓不懈，着力在制度创新上下功夫、在化风成俗上做文章、在日常监督上求突破，持续强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，不断营造风清气正的良好政治生态。

（二）“用”字为要 凝聚工作合力

习近平总书记指出，党的委员会是党执政兴国的指挥部，“一把手”是党的事业发展的领头雁，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须做表率、打头阵。公司为发挥党内监督在“大监督”体系的主导定位，督促党委履行把方向、管大局、促落实的作用，制定《加强对“一把手”和领导班子监督的任务清单》明确监督工作重点，按照清单和台账，公司党委积极领导大力支持监督工作，切实加强对权力运行的制约和监督，确保权力在阳光下运行。要求进一步健全完善公司党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，坚定不移推进反腐败斗争，坚决整治群众身边的不正之风，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

（三）“干”字为重 聚焦成果运用

公司纪委紧紧围绕落实“双碳目标”开展监督，从政治高度谋划部署、统筹推进，积极探索新能源监督有效机制，在公司所辖区域成立临时党支部，配备支部纪检委员，并结合新能源项目拓展实际情况配备兼职监督人员，负责项目纪检监督工作。

通过以上清单化日常监督构建的实践，该企业认真扛起央企担当，通过“一月一查一改”“一月一部门一监督”“三道防线”建设的构建和推行实施，该企业的各项工作更加地高效有序，监督成效得以全面凸显，党风廉政建设保持持续向好态势。

4 结语

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。健全完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进“三不”体制机制建设，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥了监督保障的作用，通过日常监督清单化体系的构架，为该企业适时创建“三清”企业奠定了扎实的基础，为该企业纪检监察工作高质量发展提供了坚强纪律保障。

参考文献：

[1]陆丽环."忠诚履职尽责的制度保证"中国纪检监察报2022-01-10,001.

[2]吕品.完善对“一把手”监督的制度体系.学习时报 2022-02-25（版次：A3版）

作者简介：袁一然（1993-），女，山东即墨人，助理政工师，主要从事基层水电企业纪检监察相关工作

        李哲（1981-），男，山东淄博人，政工师，主要从事基层水电企业纪检监察相关工作