智慧政务应用系统构建与发展策略

智慧政务应用系统构建与发展策略

韩黎刚

南京环盟科技有限责任公司  江苏省南京市  210012

摘要：从二十世纪九十年代开始，我国各级政府建设智慧政府的步伐逐渐加快，先后进行了政府网站的改版、电子政务平台的建设、电子政务系统的应用，并取得了一定的成效。当前，我国在智慧政务领域虽然取得了显著的进步，但仍存在一些问题亟待解决。应对时代发展要求，构建与发展智慧政务应用系统刻不容缓。针对有关问题，本文结合有效理论知识和实际工作经验对智慧政务应用系统的构建与发展相关问题进行了简要分析与探讨。

关键词：智慧政务；应用系统；发展策略

从全国来看，信息共享机制尚未建立，政府部门间缺乏信息交流与共享平台，信息系统之间缺乏数据共享、数据交换和协同工作；政务服务模式仍然以“面对面”为主，服务方式和手段相对单一，网上办事尚不普及；电子政务应用系统建设相对滞后，对各政府部门的业务流程进行优化改造，仍然有很大空间。为有效解决政务相关问题，提高政府工作效率，顺应时代发展，做好智慧政务应用系统相关工作十分重要。

一、智慧政务的内涵

智慧政务是指利用信息技术优化政府管理，将先进的信息技术与政府服务管理工作相结合，并以信息技术为支撑，实现政务环境的智能化。具体包括以下四个方面：利用云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术，提升政务服务工作的水平；利用人工智能技术，实现对政府服务中的非结构化数据进行挖掘分析，从而实现政务服务的智能化；利用大数据技术，将政务数据资源和社会数据资源相结合，实现对社会数据的智能分析；利用先进信息技术打造安全、可信、可靠的网络环境和信息系统，为公众提供优质便捷的服务。

二、智慧政务应用系统构建与发展的意义

（一）信息技术发展的必然趋势

随着信息化技术的飞速发展，信息技术应用于教育领域已经成为必然趋势，教育信息化已经成为21世纪全球教育改革的焦点，智慧教育应运而生。智慧政务是一种以互联网和物联网为基础，以云计算、大数据为主要手段的新型政府管理模式，它依托先进的计算机技术、网络信息技术及应用软件技术，使政府部门在科学决策、高效管理的前提下，能够在第一时间了解并满足人们最直接的需求。智慧政务具有信息资源共享、公众参与、行政过程透明化等特征。通过利用计算机信息处理技术和网络信息通信技术对政府信息资源进行采集、整合、加工和存储，最终实现信息资源共享。

（二）大数据时代下的新要求

首先，利用云计算和大数据技术，整合政务信息资源，打造以政务服务为核心，以“互联网+政务服务”为主要手段的智慧政务应用系统，改变以往“被动响应”的政府信息发布模式，实现对各类政务信息资源的自动采集、智能分类和快速处理，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化；其次，利用大数据技术分析与挖掘各类政务信息数据之间的关联性，挖掘其内在规律；最后将大数据技术的应用成果与政府决策相结合，创新“互联网+”发展模式和治理方式，构建“大数据+政务”新模式，打造智慧政务应用系统。

（三）降低工作成本，优化资源

建设智慧政务，有利于政府提高服务能力、优化服务质量。智慧政务是一项综合性的工程，涉及到政府各部门、各个工作人员，其建设过程需要各部门与人员的大力配合、协作，形成高效、合理的运作方式。这就需要政府管理部门通过信息化技术来提高办事效率，并在一定程度上降低工作成本。因此，智慧政务建设从长远看具有很大的优势。首先，智慧政务可以大大节省人力物力，通过信息化平台的建立和使用能够提高办事效率，降低办事成本。其次，智慧政务建设有利于政府进行工作改革和管理创新，使政府在政务管理与服务方面进行创新和优化。

（四）智慧政务与计算思维的结合

智慧政务应用系统构建与发展的意义在于：可以利用信息技术，利用互联网技术构建政务信息发布系统，建立多平台信息发布机制，将政府各项工作公开、透明地呈现给社会大众；可以利用人工智能技术构建网上审批系统、办事大厅系统以及政务监督系统等，将各项政府业务进行系统化、标准化处理，使其实现高效便捷的办理；可以利用大数据分析技术对社会经济发展趋势进行分析预测，将国家政策制定与实施、经济社会发展的重点等进行全面科学分析，为政府部门决策提供参考依据；可以利用云计算技术构建数据中心，对政务数据进行处理，使数据储存更加安全和方便。

三、智慧政务应用系统构建与发展的策略

（一）建设“一云一网”，汇聚政务数据

在政务信息化建设过程中，从业务管理角度出发，需要建设“一云一网”的应用系统，而“一云”是指云计算平台，其主要功能为对政务信息进行存储、处理和传输；“一网”是指政务信息网，其主要功能为提供相关的数据处理和信息服务。从本质上讲，“一云一网”的应用系统属于广义计算思维的范畴。要建设“一云一网”，首先要汇聚政府数据，这就需要在技术上做好数据的采集、管理工作，建设数据中心和汇聚平台，其次就是要构建基于“一云一网”的政务应用系统，实现各种政务资源、政务服务和政务信息的互联互通。

（二）探索“四中心”建设，加强数据管理

在国家大力推动智慧政务发展的大环境下，北京市政务服务管理办公室在2015年9月提出了“四中心”的概念，即北京市政府的门户网站、首都之窗、12345热线、政府信息公开四个政务服务平台，使政府数据共享和开放，实现公众与政府之间的实时交流互动，保障公民知情权和参与权。“四中心”是建设数据资源中心、业务协同中心、决策分析中心和行政监督中心等四个方面的重要内容，分别对政府信息公开平台、政务协同平台、决策分析平台和行政监督平台进行建设与完善，使得市民在办理各类业务时可以更加快捷地查询相关数据信息，并针对具体问题做出正确合理的决策。

（三）深化“五应用”建设，推进系统共享

2019年以来，天津市发展改革委按照政务服务“一网通办”、企业群众“一网通办通”目标要求，深入贯彻落实《政务服务“一网通办”工作实施方案》（津政办发〔2019〕25号），认真履行统筹职责、组织协调职责、督促检查职责和服务保障职责，在深入开展政务服务标准化规范化便利化建设、“最多跑一次”改革、大数据应用等重点工作的基础上，进一步深化“五应用”（即“政务服务一网通办、企业和群众办事‘只进一扇门’、最多跑一次”、政务服务“好差评”等）建设，推进全市政务服务数据资源共享开放，为深化“放管服”改革营造良好营商环境。

（四）健全“一制度”，规范数据管理

为了规范数据管理，各政务部门可以结合自身实际，制定一系列规章制度。比如：深圳市公安局可以在《关于加强数据安全和应用管理的若干规定》中对各部门的数据进行分级管理，如在“政府信息公开目录”中可以通过“个人信息”、“行政处罚”等三级目录对数据进行划分，在数据层面实现数据管理的规范化。另外，市大数据管理局还可以通过制定《深圳市政务大数据发展和应用实施办法》，对各部门数据进行规范管理。

结束语：作为电子政务的高级发展阶段，智慧政务应用系统使得政务相关工作更加透明、科学、高效。智慧政务系统在提高政府部门工作效率，切实响应了人民群众的诉求的同时，也大大的提升了政府的正面形象。在未来，智慧政务将持续为社会经济发展提供科技支撑，并进一步推动智慧城市的发展，是实现中国梦、建设现代化国家的重要力量。

参考文献:

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