有效开展全民参保登记工作的方案设计

有效开展全民参保登记工作的方案设计

谢登举

咸丰县社会保险管理局

摘要：近年来，我国的社会保险管理水平不断提高，保障范围不断扩大，社会发展的成果越来越多，社会管理水平也越来越高。但是，由于改革的局限性和发展的阶段性，在保障可持续、流动性适应、公平等方面，仍然存在着难以顺利转移接续、社保管理碎片化、中断参保、重复参保、参保资源底数不清等等，无法满足精确管理和全民覆盖的要求。因此启动了“全民参保登记计划”，期望在近几年里基本实现社会保险全覆盖我国的适用人群。

关键词：有效开展；全民参保登记；方案设计

前言：

各地财政、公安、卫计等部门配合开展全民参保登记工作，成立了工作领导小组，明确目标任务和责任分工，有关部门齐抓共管，各司其职，扎实做好全民参保登记各项筹备工作。此次全民参保登记通过数据比对、入户调查等措施积极引导群众踊跃参保登记，同时为摸清参保底数，建立健全基础数据信息奠定基础。

一、开展全民参保登记工作的意义

从社保经办的层面上来看，开展全民参保登记工作，完善参保工作，既能够纠正是否存在充分参保、少缴参保费或者是遗漏参保等问题，又能够对参保人员的情况有更清晰的了解，挖掘出潜在的参保对象的情况，提高全民参保的效率。从人社部门层面来说，开展全民参保登记工作就需要构建全民参保的数据库，能够整合与完善人社部门现有的参保数据，促进“有效数据”的动态流动，能够为人才、社保等等提供高质量服务水平奠定坚实的基础。从国家层面上来说，在构建全民参保登记数据库后，通过对数据库资料的整合与分析，就能够为制定相关的战略决策，如就业决策、社保决策等提供有效的数据信息，来提高战略决策的科学性与可行性，在一定程度上提升我国的社会保障事业的发展水平。

二、有效开展全民参保登记工作的策略

1.结合实际拟定全民参保登记目标

在正式开始全民参保登记工作之前，首先需要做的工作就是确定工作目标和方向。具体工作如下：第一，为居民构建合理的个人社保信息档案，从而更好的了解人们的医疗保险情况；第二，相关人员需要确定合理的参保人数目标量，根据不同的险种制定合适的目标；第三，构建科学的社保信息管理体系，为每一个居民提供唯一的社保号；第四，进一步健全现有的社保制度等。

2.完善有关的政策

首先，总结全民参保登记工作的试点地区的经验，要促进该项工作的顺利开展，就需要完善有关的政策，科学的指导全民参保工作，解决在试点中常常出现的问题。首先，就需要确定全面参保登记的对象，要以当地的户籍人口为主，还需要兼顾到外来常住的人口，这样做能够明确全民参保登记工作的对象；其次，还需要完善有关的社会保障工作。在推进全民参保登记工作的时候，有关人员需要意识到登记并不是最终的目的，真正的目的是扩大社保的层面，实现全面参保。为此，有关部门就需要借助于这次全民参保登记工作的机会，加强对未参保群体的人员结构与原因进行详细的分析，通过对这些因素的分析，来调整与完善当前的社保政策，使得全民登记工作能够顺利进行[1]。

3.建立全民参保登记工作长效机制

构建社保制度是各个国家都十分关注的问题，回顾不同国家构建社保制度的历史可以发现，绝大多数的国家都是在经济转型的关键时期开始筹备建立社会保障制度的，也有一些国家在这一重要时期对原有的社保制度进行革新。就我国而言，我国在构建社会保障制度时也遵照了上述发展规律。为了保证全民社保工作的顺利开展，需要构建全新参保登记工作的长效机制。具体工作如下：第一，做好准备工作。具体指的就是对相关资料进行有效的收集和整理，确保数据信息的有效性和全面性，从而为开展后续的工作打好基础。第二，进一步加大全民参保的工作力度。首先为参保登记工作提供必要的政策支持，其次，相关工作人员需要清楚还有哪些人没有参与医疗保险，并为其给予适当的鼓励；第三，不断健全现有的工作制度。对参与全民参保登记工作的人员进行科学合理的管理和考核，积极调动工作人员的热情和积极性。

4.明确方向推进社会保险全覆盖

确定了全民参保的目标之后，接下来就需要具体开展全民参保登记工作。主要工作流程如下：第一，对居民的社保信息资料进行有效的整理，构建合理的数据库对相关信息进行管理；第二，了解哪些人需要加入参保的队伍。在此期间，主要做的工作就是整理居民的基本养老保险和基本医疗保险信息，从中筛选出需要参保的人员，并确定已经参保的人员，必须保证上述信息是没有错误的；第三，对于那些已经参保的居民，开展确认参保登记操作；第四，将系统中信息不够准确的居民单独整理出来，相关工作人员需要进行实地调研，也就是到居民的家中向本人确认相关信息。

5.提高经费投入，提高经办管理的服务水平

在推进全民参保登记工作中，经办部门扮演着重要的角色，提高经办部门的管理与服务的水平，有助于促进该项工作能够更好的开展。其中，经费保障是提升经办部门管理与服务水平的坚实基础。为此，在全民参保登记中，人社部与财政部要加强协调合作的力度，能够同时出台有关政策，提高经费的投入，地方的社保机构能够向当地的财政部门申请登记的经费，进而来缓解基层经费不足的问题。此外，要提高管理的水平，还需要制定统一的经办流程，能够有一套规范的经办程序与内容，明确在全面参保登记工作中各个部门、岗位的职责，进而来提高办事的效率。

6.推进信息化建设

在全民参保登记工作中，还需要提高该项工作的信息化程度，一方面，需要建立信息管理机制；另一方面，需要构建有关的信息系统。提高全民参保工作基础信息的管理，可以说是该项工作的核心内容，也是促进该工作能够顺利开展的重要措施。基础信息管理，就需要强化各个部门的协调程度，实现资源的共享，能够整合各项资源，利用人口库中的信息，核实尚未参保的人员，提高对数据的分析与整合能力，进而来达到全民参保登记的目的。并且，还需要借助于计算机与互联网的有关技术，在设计全民参保登记系统的时候，能够完善参保的公共服务平台，以参保人为使用对象，开展个人中心功能，使得大众能够在网页平台上享受更为人性化的服务，并且通过网络，还能够加强全民参保登记的宣传，引导大众能够树立参保意识，能够提高参与的主动性，主动续保，并且不断完善、更新自身的信息[2]。

结束语：

总而言之，随着我国经济增速放缓、产业结构深度调整、部分企业经营困难、流通劳动人口增加，作为一个社保统筹区域的城市人社、社保经办等部门，建立部门间协调长效机制，逐步开展数据比对，实施精细化的入户调查，建立参保登记数据库，以及社保政策宣传构成的全民参保登记实施方案，可以发现、纠正重复参保、漏保、少缴具体问题，准确掌握扩面的具体情况，切实推进社保参保扩面的开展，为社保、就业等提供有效、精准的服务与管理夯实了信息数据的基础；也有助于国家制定战略政策，实现社会保障全覆盖的目标。

参考文献：

[1]黄华波.把握全民参保计划的四个环节[J].中国医疗保险，2016(1)：9-12.

[2]王健.全民参保背景下社会保险与社会救助的功能整合[J].江汉学术，2022，41(2)：98-106.