论行政事业单位内部审计与内部控制规范化建设

论行政事业单位内部审计与内部控制规范化建设

漆翠阳

祁阳市农业农村局 湖南 祁阳 426100

摘要：行政事业单位是保障我国社会发展的重要职能部门，随着社会发展的不断加快，为进一步提高行政事业单位的服务工作质量，行政事业单位的各项工作管理工作都需要不断创新工作模式与工作理念，适应新时代发展节奏。内部审计与内部控制作为强化事业单位工作监管的主要手段，也要积极的开展各项转型创新，强化事业单位的各项监管活动，但在实际的工作中行政事业单位管理依然存在一定问题有待解决。本文通过对行政事业单位当前内部审计与内部控制工作现状进行分析， 提出优化监管工作的相应措施，为进一步加强内部审计与内部控制的规范化建设提出相关策略。

关键词：行政事业单位；内部审计；内部控制；规范化建设；发展策略

在当前社会转型升级的发展背景下，我国行政事业单位的工作模式也发生了巨大的变化，为提高各项工作服务质量与服务效率，推进了行政事业单位工作的信息化建设使得各项工作更加便捷。在行政事业单位改革发展下，对于行政事业单位的内部审计与内部控制工作也提出了更高要求。相关工作人员需要紧跟社会发展变化趋势，创新审计工作思维理念与控制监管工作模式，进一步提高行政事业单位的审计能力，营造事业单位内部良好的工作环境。确保行政事业单位的发展紧跟党的积极先进思想，始终贯彻以为人民服务的根本理念。

1内部审计与内部控制相关概述

1.1内部审计概念

行政事业单位开展内部审计工作，可以对事业单位的各类业务工作与控制工作进行有效的评价，从根本上提高事业单位的内部管理工作效率与提高事业单位的公共服务质量。通过内部审计工作，可以有效的反馈行政事业单位运营发展的真实状况，对于日常管理工作中与公共服务工作中存在的各类问题进行及时查处，营造事业单位内部良好的发展环境。行政事业单位的审计工作，包括对事业单位所拥有的各类资源的审计工作，事业单位各项制度与计划的执行情况的审计工作，对事业单位管理人员与工作人员的工作责任审计工作。

1.2内部控制概念

行政事业单位在实施内部控制时，要加强事业单位内各层级管理人员与各部门工作人员的沟通关系，通过加强事业单位的内部合作，形成互相联系与互相制约的完善的管理体系。在行政事业单位实施内部控制工作，是为更好的满足事业单位的改革工作发展要求，主要由事业单位管理人员与基层工作人员共同实施，以此提高事业单位公共服务质量与服务效率。确保行政事业单位的发展，严格的遵循我国各项法律规定，将内部控制工作质量作为判别行政事业单位运营工作质量的重要标准。

1.3事业单位内部审计与内部控制之间关系

行政事业单位通过开展高效的内部控制工作，才可以加强事业单位内部各部门各项资源的协调关系，为开展各环节的管理工作提供重要保障，因此内部控制工作质量直接影响着内部审计工作质量。内部审计工作依托于在完整的内部控制制度下开展，而高质量的内部审计工作对于内部控制工作也有积极的推动作用。因此行政事业单位所开展的内部审计与内部控制之间相互促进协同发展，通过不断的发挥二者在行政事业单位中的重要工作价值，加快推进行政事业单位改革创新，实现事业单位的可持续发展。

2行政事业单位内部审计与内部控制存在的问题

2.1事业单位内部控制意识相对较低

行政事业单位的内部控制意识是开展高效内部控制工作的重要基础，通过提高行政事业单位的内部控制意识，可以确保各项规章制度在实践工作中有效落实，提高基层工作人员的工作效率，但当前普遍存在的问题是工作人员对于内部控制意识的了解相对较少，并没有意识到内部控制工作对于行政事业单位发展的重要意义。甚至部分的领导人员会对内部控制工作有错误的认知，认为内部控制工作对于事业单位发展并没有重要价值，因此缺少对本单位的内部控制工作建设。领导人员对于内部控制工作的不完善的认识，也导致员工的内部控制意识较低，在实际开展工作时，部分员工会存在日常工作与制定的规章制度不符的情况。

2.2审计环节设计不完善

内部审计工作是对行政事业单位开展的各类服务活动进行综合评价与管理，并依照相关公共服务所推出的法律规定，对于活动内容进行审查监管。通过开展内部审计工作，对于事业单位的各类工作提出更客观的评价，并针对工作问题提出相应的建议，提高事业单位的公共服务质量。但目前部分事业单位存在着专业审计人员缺少的情况，因此并没有在事业单位内部成立单独的内部审计部门，审计工作通常会有其他工作人员进行兼职，导致事业单位的内部审计工作不具有独立性。

2.3内部控制人员综合素质有待提升

行政事业单位的内部控制工作，对于内部控制管理人员提出了更高的工作素养要求，以此更好的应对内部控制工作的工作，范围广专业性强的特点。内部控制人员不仅需要掌握专业的职业技能，同时也需要具备优秀得到的品质，对于综合素质提出了更高要求。但部分事业单位存在着缺少专业内部控制人员的情况，因此导致事业单位内部控制工作质量无法提升，并没有发挥内部控制工作对于事业单位管理的重要价值，很容易导致内部审计与内部控制工作在事业单位中失效的情况。

3规范化行政事业单位内部审计与内部控制的建议

3.1完善事业单位内部控制制度

行政事业单位通过建设完善的内部控制制度，维护事业单位内部各项工作的有序开展，提高事业单位的监督管理工作力度，内部控制工作质量的提升为提高内部审计工作质量发挥了重要作用。当前部分行政事业单位会存在内部管理控制意识较为薄弱的情况，因此不利于实现事业单位内部审计工作与内部控制工作的协同发展，因此要加强行政事业单位管理人员对于内部控制工作的重视程度，保障事业单位工作人员可以对内部控制工作有正确的认识。通过加强思想责任教育，确保事业单位各项管理工作的有效落实，加强相关人员的工作责任意识。借助内部控制工作督促内部审计工作的职能转型升级，加强事业单位的内部管理与外部监督工作的协同发展。

3.2加强行政事业单位的信息化建设

互联网信息技术大幅度改善了人们的日常生活工作质量，为人们的日常带来了高效的发展环境。为适应当前社会的信息化发展，行政事业单位内部审计与内部控制工作的质量提升，需要加强基础设施的信息化建设。通过对多样化的信息技术的应用，实现公共服务的多样化，并借助大数据治理模式，实现公共服务的多元化。行政事业单位积极的开展信息化改革，以此来满足事业单位的发展需求，并逐步意识到信息技术对于单位发展的重要意义。行政事业单位通过将信息技术引入控制工作中，借助数据平台，采取数据关联分析等技术分析模式，并以大量数据作为基础，提供更具有科学准确性的参考数据，是内部审计与内部控制工作更加科学化，精准化。行政事业单位等信息化建设不仅是对信息技术的应用，同时要加强事业单位信息基础设施与人才教育的培养工作。并在日常工作中完成对信息化平台的运行与维护工作，实现事业单位信息化的可持续发展。事业单位信息技术应用的质量的提升，可以为事业单位的内部审计与内部控制工作提供更有力的技术保障。同时信息化平台也加快了信息数据在事业单位中的流通效率，加强各部门之间的沟通交流，使信息传递更加方便便捷，提高信息的利用率。

3.3完善事业单位管理的监督体系

行政事业单位管理工作效率的提升，要确保执行主体与监督主体相分离，在事业单位内部设立单独的审计部门，由专业人员开展相关审计工作，并借助信息管理系统，对于行政事业单位日常运行工作所产生的信息数据进行储存传递运用，通过对信息数据的进一步分析来提高内部监管的工作效率。为加强行政事业单位的工作应对能力，事业单位可以建立预警机制，预警机制的建立可以使内部制度在运行过程中若出现不符合制度规定的行为是自动发出预警提示，及时发现工作过程中存在的问题，信息技术的应用使得内部控制工作的运行更加规范化，减少因人为因素影响而产生的干扰因素。可以对事业单位的各项环节进行全面的监督管理，及时发现隐患，预防风险。

4结语

在我国社会发展体系中，行政事业单位发挥着重要作用，为进一步提高行政事业单位各项管理工作效率，行政事业单位需要逐步的完善内部审计与内部控制工作，通过建立可持续发展的管理规划计划，不断的完善事业单位的内控制度，并加强事业单位的信息化建设，不断的完善事业单位的内部审计与内部控制体系，发挥其在事业单位中的重要管理价值，确保行政事业单位可以更好的履行各类政府公共服务职能。

参考文献

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