浅谈水资源管理问题及应对措施

浅谈水资源管理问题及应对措施

黄峰杰

玛纳斯县水利局

摘要：随着社会经济的不断发展，人们越来越重视水资源的合理利用。面对我国日趋严重的水资源短缺等问题，加强水资源管理迫在眉睫。在进行水文水资源管理时，可以合理运用管理技术减少水资源的浪费，建设节水型社会刻不容缓。通过实践证明建立水资源管理信息化系统，能够有效确保管理工作朝着更为先进的方向发展。推进水资源管理，有助于水资源管理人员更加便捷地进行管护。

关键词：水资源；管理问题；应对措施

前言

现代社会的水量配置方案是将神经网络结合流域水量的分布情况，配置成可供研究的模型，可以实现区域发展与流域统一水量分配的有机结合。

1水文水资源管理问题分析

1.1规划不足

当前，水文水资源管理尽管比较完善，具有专业性，但是在建设过程中需要花费大量资金作为保障，而水文水资源管理过程中有些部门的认识不到位，缺乏专业性，对水文管理整体规划不到位，无法为其建设提供可靠性技术、人才和暗杆，导致管理水平达不到预期效果，无法管理技术应用。

1.2跨度较大

水资源管理涉及范围广，不仅包括了人员和技术，还包括了水文测绘、监测站、环保、气象等内容，这些内容需要专业部门作为保障，彼此关系复杂，而不同部门的水文要求和标准也不同，建设跨度大，彼此融合困难，对人员素质和技能要求较高，同时工程项目特征不同，彼此差异较大，借鉴经验少，水文水资源建设和管理会受到影响。

1.3共享不足

玛纳斯县水利局和其他部门由于缺少政策支持导致信息共享不足，信息交换不到位，对水文水资源信息收集和信息综合性开发产生了不良影响，无法为水利事业发展提供高层次规划以及宏观决策的信息支持，对水利管理效益提高产生了一定的限制。

1.4服务不到位

针对防洪抗旱和水资源管理要求，水文信息基础设施建设比较薄弱，缺乏数据中心支持，导致洪水干旱预警调度、水资源监控预测、水生态环境监控等信息化服务无法在同一数据和应用平台上落实到位，大大降低了服务能力。

2水资源配置管理的方法与策略

2.1强化水资源配置的统一性

我国现行的水资源配置管理方法就是落实水权管理制度，对水资源配置实施计划性的管理，由行政部门直接干预，依照我国制定的相关法律法规，开发、利用或保护水资源，但是这些条款中往往并没有对水资源管理权力的具体规定，所以想要达到统一化的水资源配置管理，还需要有关部门对管理工作加以完善，详细划分水权，可以从水权属性及其他内涵上进行分析，增强水权配置理论与实践的匹配性。其中涉及环境水权的概念，我国部分流域中已经开始应用生态用水量来修复生态系统，但是还没有达到理想的状态，因为各个地区的水资源分布并不平衡，所以用水量和用途之间都会存在一定的差异，流域环境的作用会使上游水量比下游水量多，环境水权与区域发展之间形成一定的冲突，难以从流域规划的角度确定环境水权的责任。那么就要完善初始水权的分配方法，可以在初始水权的分配、收费等环节上完善相应的管理规范。水资源行政管理部门可以成为水量分配的主要执行者，在农业生产及人们生活用水等多方面做好统筹安排。若提升配水方案的适用性，考虑到不同地区水资源蒸发量、水污染突发事件的概率都不相同，那么初始水权配置方案也会有所差异。随着外界因素的变化而调整初始水权的分配方案。流域管理处可以在水流经断面过程中设置水量监测点，实时监测水量的数据并完成传输，结合水文地理特征与水量控制模型，预测出水量的变化情况，再从玛纳斯县水利局相关部门中协调，快速调节水利工程中的用水量，调整的时间段可以依靠影响因素来确定。

2.2整合不同管理部门的职能

我国从二十世纪开始就已经重视对水资源配置的统一管理，但是因为各个地方的管理部门之间沟通较少，所以我国水资源管理工作长期以来都保持着“多部门管理”的现状，于是就逐渐形成了流域和行政区彼此结合的管理方式，也使得流域管理机构在水资源配置工作中的位置得到提升。在实践中，流域机构还没有达到理想的水资源配置管理工作，我国有关部门在经济发展与社会生活中影响较大的流域会设置专门的管理机构，即为流域管理机构，但这些管理机构并非寻常意义上的必须机构，所以并不是所有的行政区中都有配置，不同流域因为不同的管理需求，才会配置相应的管理机构，专门负责该流域中的相关水资源配置事务。所以在强化水资源配置管理时，有关部门要区分流域机构与行政区管理部门之间的不同位置及不同职能，流域机构也具有一定的专业性与权威性，在某些流域的水资源调配中，政府管理部门也要参考流域机构提出的科学建议，不仅有水量分配方面的工作，还包括水利工程建设、城市供水设施管理及水产养殖等等，这些问题中部分可以由行政区的水资源管理部门出面解决，以行政的方式进行管理，还有部门可以通过流域机构进行管理，多数的流域机构会从本地区自身的发展利益出发，依照总体的流域优化原则来做出相关规定。所以各个地区应当对本地的管理部门进行职能划分，避免权责混淆，能够具体区分流域机构与行政区管理部门之间的差异，可以将区域行政管理部门作为辅助性的监督部门，用于监督流域机构的工作，也可以促使水资源配置管理工作的优化发展。

2.3推广节水技术，提高用水效率。

为提升水量供给，有关部门要从根本上提升资源的合理利用，我国的节水潜力非常大，可应用节水技术的范围较广，明渠供水渠道会导致水资源的输送损失较大，大水漫灌的方式也容易降低农业生产的水资源利用效率，同样的问题也存在于城市的水资源利用中，虽然城市的输水设施不断完善建设，但是管线漏损问题仍然会导致城市供水面临巨大的损失，会在一定程度上降低城市节水的效果。生活用水方面也存在浪费水资源的问题，比如我国在生产用水方面的单位产值要比发达国家高出数倍，随之产生的水资源污染问题也给我国的水资源配置管理带来难度，因为污水处理厂的数量较少，所以城市中生活污水的再利用率也会比较低，尽管公众的节水意识较强，但生活用水中仍然存在浪费水资源的现象。考虑到节水技术的推广条件，造成农业、生产及生活用水的水量损失的原因各不相同，有关部门可以在各产业用水的关键环节采取针对性的措施，既要提升节水的效果，又要结合节水项目的日常运营情况，选择总体投资及成本费用都相对适中的技术项目，这类项目的管理较为方便，能够形成良好的示范作用，整体的节水效果也比设备要求更好，不同产业主管部门的协调作用更加明显，可以由行政部门带头，与其他机构之间达成合作，加速节水技术的产业化应用，利用行业的发展优势，对已经相对成熟的节水技术进行培训，可以显著提升节水技术的推广应用。我国城市供水漏水量对节水效果的影响不容忽视，所以推广节水技术要从提升水表用户的使用比例来获得数据基础，初步提供查询漏损点的方向。城市的行政管理部门可以成立对应的漏水点检测小组，对本地区管线漏水情况加以排查，配置专业的检测设备，用于完善管道的检查工作。

结束语

综上可知，水资源是人类赖以生存的重要资源，因此需要采取更加科学有效的方法来全面加强水资源的管理，根据玛纳斯县水利发展“十三五”规划、玛纳斯县水资源综合利用及工程规划报告，落实最严格水资源管理制度，促进区域经济结构和产业合理布局，优化水资源配置结构，加速发展高效节水农业，通过用水总量控制、农业灌溉水利用系数、降低农业灌溉用水定额，合理引导水资源从低效益领域向高效益领域发展，提高农业灌溉农业水利用效率，确保能够更加有效地推动我国的节水型社会建设，为可持续发展作出自己的贡献。

参考文献：

［1］屈海晨．水文与水资源的现状及工作措施探析［Ｊ］．东北水利水电．２０２１．３９０５：３３－３４＋３７．

［2］刘倩．水文现代化建设若干问题及对策探析［Ｊ］．水利规划与设计．２０１６．１１：３１－３３．