共建组织生态  共享发展效能——多领域联合党组织建设的研究与探索

共建组织生态  共享发展效能——多领域联合党组织建设的研究与探索

张利龙

中铁水务集团有限公司    陕西省西安市   712000

摘要：中国中铁以习近平生态文明思想为指导，战略性重组成立中国铁工投资建设集团，聚焦生态环保领域，将其打造成为转型升级“第二曲线”产业的先锋队、探路者、引领者。旗下中铁水务作为水务环保项目全生命周期管理的专业化三级公司，先后以全资、控股、参股方式，在全国12个省市投资、建设、运营了30余个城乡供水、污水处置及建设项目。为全面加强党的建设，纵深推进“生态效能”党建品牌，中铁水务党委通过在控股、参股等合资类项目公司中推行党建融合组织生态模式，形成了干事创业激情足、担当作为意识强、团结协作氛围浓的良好局面，企业规模、效益快速稳步增长，形成了以高质量党建引领高质量发展的良好态势。

关键词：共建共享；组织建设；生态党建

一、案例背景

当前，水务市场区域壁垒较为严重，同时各类资本纷纷跨界进入，水环境行业竞争不断加剧。面对经营多元化、管理模式多样化的新形势新挑战，中铁水务高擎央企党建大旗，扎实推进“生态效能”党建品牌创建，通过开展区域联合党组织建设，不断夯实党建工作基础，提升基层党组织战斗力，进一步增强企业品牌影响力与综合竞争力。

一是“外在”需求方面。企业面临的行业竞争愈发激烈，对加强党的建设工作提出了新要求。面对新形势，通过建立经营区域或业务板块联合党组织，切实发挥好党“把方向、管大局、保落实”的政治核心作用，有助于提升基层党组织的战斗力，进一步推进企业提质增效高质量发展。

二是“内在”需求方面。当前中铁水务涉及水务生态环保多个领域，经营范围覆盖多个省市区域。部分单位存在党员人数少导致无法建立党组织，基层党组织战斗堡垒作用不能得到有效发挥。根据“生态效能”党建品牌创建实施方案，主动创新大胆探索推进联合党组织建设，成为激发基层单位党组织活力的内在需求。

二、经验做法

中铁水务党委聚焦“生态效能”党建品牌建设，以创建生态文明型党组织为目标，坚持组织关系和谐共生原则，创新工作、大胆探索符合水务环保业务领域实际需求的党建工作。通过探索设置多领域联合党组织，达到组织之间资源有机共享、优缺互补，对内实现人财物无缝链接，对外统一步调发挥集群优势，提升企业区域空间“大兵团”战斗力竞争力。

（一）组织设置。联合党组织与传统党支部设立有所不同，需要结合企业所在区域及业务板块实际灵活把握，重点抓好三个维度，搭建起响应快、效率高的联合党支部框架。一是业务板块维度。根据区域内部各单位或项目生产要素互补性进行“同类项”合并，组建业务板块相近的联合党支部；二是时间空间维度。各单位分别在同一个省市或相近的经营区域，空间相距较近，经过合理规划成立区域性联合党支部；三是股权合作维度。股权合资类水务环保项目公司由参股公司协商组建，按照党组织设置“四同步”原则，大胆探索项目公司党支部由参股各方单位联合组建的方式进行设置。

（二）组织融合。围绕“三基”建设，落实区域联合党支部职能定位，重点抓好三个方面。一是基本组织建设。坚持老带新、强带弱的原则明确联合党支部负责人，细化联合党支部、党小组的组织体系建设。如：因人员调动，某公司党员仅剩1人，不满足成立党支部的条件，将其纳入相近联合党支部，组建联合党支部；二是基本队伍建设。调研发现基层单位党员数量占职工人数相对较少，合理调配党员岗位，确保重点岗位、关键工序有党员。联合党支部覆盖多个单位，对党组织负责人的任用标准更加严格，大胆推荐优秀年轻党员干部从事基层党务工作，将其打造成为年轻干部的“练兵场”；三是基本制度。严格执行上级党组织的各项规定和要求，结合区域特点研究制定区域联合党支部工作条例、工作方案等，为组织工作顺利开展提供保障。组织广大党员围绕产业研究、规划设计、科技研发、投资建设、运营服务等工作发挥先锋模范作用，在重大工程、重点项目、科研攻关、转型升级中积极担当作为。

（三）价值提升。区域联合党支部通过整合区域内部资源，实现企业最大效益输出。一是联合支部通过网络视频会议形式开展组织生活会。如：某联合党支部开展好党内政治生活的同时，创新主题党日活动形式，在公司疫情封控期间依然开展了形式多样的主题学习活动，突出了联合党支部的特色；某公司客服联合党支部充分发挥优势，提升宣传工作的力度，成立了党员创新工作室，推出了服务260万居民用户的中铁“水花”；二是联合区域政府或业主单位开展党建联建活动。某公司联合党支部多次与属地政府开展互动交流，加深了与政府单位的联系，促进了公司主营业务的发展；某公司党支部长期与合资单位党组织通过开展多样的主题活动，提升了支部的凝聚力、战斗力；三是区域内部资源优化互补，促进企业效益提升。某公司联合党支部包含了3家公司，覆盖了东南区域污水板块公司，有效的促进了多家单位的内部资源协调互补；四是以党建引领促进民族融合。在公司主营的民族自治区域广泛开展党内主题活动，团结少数民族党员骨干及职工群众，实现将民族团结工作和党建有机融合。

三、取得成效

联合党组织建设是新形势下坚持党的领导、加强党的建设的创新之举，极大巩固和加强了基层党组织建设，通过系统的探索与实践，取得了较好的工作实效。

（一）规范了管理边界。联合党支部理顺了管理链条，明确了支部政治领导核心作用。同时，进入支委会的各方党员领导干部既是体现各方决策意见的代表者，又是推动项目公司健康发展的执行者，各项决策更加科学合理，党群组织变“单一”模式为“多元”模式，提升了战斗力。

（二）提升了发展质量。联合党支部建设汇聚企业区域内各自资金、管理、建设、运营等方面专业优势，取长补短、相互促进、共同发展。联合党组织牵头单位作为实体公司，兼具长期性特征，成为专业运营人才的培养基地，同时可以发挥所在属地经营优势，成为后台公司片区经营的桥头堡。

（三）实现了互利共赢。更加紧密的将各公司联系在一起，使各方人才紧密围绕共同目标开展工作，源源不断为公司创造效益。同时，一旦项目公司运作中出现问题，各后方公司攥紧拳头发力联合推动问题解决，提升了企业协同作战能力。

联合党支部目前建设还存在许多工作瓶颈，面对新形势、新任务、新要求，扎实推进“生态效能”党建品牌创建活动，大胆探索联合党组织的建设打破了以往党组织单一发展的模式，实现了空间、时间的高效利用。下一步，中铁水务将充分发挥党组织的政治优势、组织优势、群众优势，在日常管理、绩效考核、人才队伍建设上加大工作力度，完善制度体系，推进生态文明型党组织建设，共享绿色发展效能。