国企报废固定资产评估及处置财务风险防控

国企报废固定资产评估及处置财务风险防控

刘君和

淮南矿业（集团）有限责任公司：232001

摘要：在国有资产中，报废固定资产是其中的重要组成部分。科学合理处置报废固定资产有利于优化资源配置、挖掘资源最大价值、改善环境，增加企业经济效益。资产评估是处置报废固定资产前的重要环节，是规避财务风险不可或缺的部分。本文立足国企报废固定资产实践，分析了资产评估与处置财务风险防控对策。

关键词：国企；报废固定资产；评估；处置

固定资产是国有企业生存与发展的重要资源类型。新经济发展趋势下，国有企业逐步加大了改革转型力度，新技术、新装备迭代更新速度加快，加之折旧等因素影响，需及时对报废的固定资产进行处置，方可保证国有资产的安全性与稳定性。以下内容对固定资产报废评估与处置过程中的管理进行了分析，以期实现国家以及企业利益最大化。

一、国有报废固定资产处置中的问题

一是报废手续缺乏及时性。在现实中，国企报废固定资产的审批环节较为滞后，从部门申报到最终交接报废资产实物，多需一年甚至更长时间。若拍卖不成功，需再次挂牌拍卖直至成交。因固定资产处于停用状态，若审批手续滞后或者受到市场因素影响，财务报表中固定资产科目仍会涵盖此部分金额，导致账面资产价值虚增。在生产实践中，机器设备迭代更新速度较快，生产经营空间有限。待报废的资产设备得不到合理处置，不仅会占用生产空间，亦会在堆放过程中毁损或者遗失。

二是报废资产审核缺乏严格性。在报废资产审核环节，因工作缺乏细致性，致使报废环节出现有物无账、有账无物的问题。对于达不到报废条件的固定资产，相关部门为提高使用效能，采用了提前报废更新手段；报废审核环节缺乏严谨性，在未现场鉴定查验资产实物的情况下，就批准了报废清单。

三是资产评估质量处置效能低。资产评估是资产处置前的重要环节，是为处置方式定价的基本条件。在评估实务中国有资产评估，合规要求属于争议性较大的领域，存在职业程序走过场，直营准则缺乏精准性、现场调查不及时、收集的评估资料不充分、选取的评估参数缺乏充分的依据、评估环节的重要假设不合理、未合理选用参数、公示设置不正确等。这在一定程度上意味着资产评估行业执业质量有待进一步提高。

四是未重视资产清理移交。在资产处置拍卖成交完成后，需给予资产清理移交工作充分关注，出门放行时应核对资产清单，切勿出现房产、车辆等资产出现转让后权证未过户、资产权证两张皮等问题。若转让房产或者车辆存在事故，企业则其承担相应责任。

二、国企报废固定资产评估及处置中的财务风险

（一）管控措施不当，频现报废管理问题

部分国有企业在执行报备手续时，未严格遵循相关规定，或者办理手续流于形式。在办理未到年限的报废资产时缺乏深层次分析，未及时追究相应责任。此外，固定资产无实物时需遵循反馈流程，但部分企业按照报废流程执行操作，不仅未分析项目的原因与追究相应责任，亦未提出改进措施，出现无残值收入问题。亦或者，未充分关注固定资产使用寿命，到达折旧年限后直接将固定资产报废，加大了资源损耗。

（二）信息互通互联性差，账目更新不及时

在资产报废实践中，部分企业在处置报废资产时未及时与财务部门沟通、交流，致使相应手续未被及时传送至财务部门，缺少报废处置方面的账务，出现虚增资产。部分子公司拥有一套独立的管理系统，与总部管理系统间缺乏有效衔接，致使信息流通不畅或者信息更新不及时，降低了资产报废处置成效。此外，报废固定资产处置收入未及时入账，致使账务核算不清，利润核算缺乏精准性，甚至边角料废品处置账务处理不当，未被及时入账，对产品生产成本核算工作造成负面影响，阻碍到企业产品销售价格制定工作顺利进行。

（三）存在违规违法行为，逃避纳税义务

在报废固定资产时，因企业未及时入账或者未吃透相关税收法规，出现了较大的偷漏增值税风险。从税法法律法规来看，销售废旧物资需要缴纳增值税，但若企业未及时确认废旧物资销售收入，企业会少交企业所得税。在报废固定资产资产，企业多是处置以前的固定资产。此类处置行为与对外销售使用中的固定资产具有着相似性，极易被混淆，加大了税务风险发生几率。在报废固定资产后，销售物资多为废铜、废钢、废铁等废旧物资，纳税人适用13%的税率。若有处置收入，适用简易计税办法，按照3%的征收率，确定销售额并按2%征收增值税。然而，在税务实践中，部分人认为处置报废的固定资产需按照销售一般货物的使用税率，不应当应用简易计税规定。因存在分歧，企业多会采用较高的税率缴纳增值税，如处置报废机械设备时，纳税人多采用13%的税率。

三、国企报废固定资产评估及处置财务风险防控对策

（一）构建国有企业废弃物处置平台

国企报备固定资产评估价值是销售处置的最低价格。在确定完评估价值后续进行公开处置，将报废固定资产变现。在过往实物中报废处置资产流失的原因多为废旧物资交易市场缺乏公开性与竞争性，加之企业报废的固定资产金额小，数量大。不便于放到大型国有产权交易所。手续成本高、流程繁杂，占用过多的公共资源。进而不被大型国有企业产权交易所接受。在公开处置环节，企业多会采用公开招标方式，但此种方式存在受众有限、废旧物资交易市场缺乏竞争力等问题。因此，为保证报废固定资产交易公平性、公开性，需保证拍卖物资市场的竞争力，有效规范交易市场，为国有企业构建公平的废旧物资交易平台。

（二）合理选用废旧物资评估方法

在评估国企报备固定资产时，评估人员应结合工作需要，选择适当的评估方法。目前常用的有成本法、市场法与收益法。

成本法是资产评估中的基础性方法，其理论基础为会计学历史成本计量。在评估实践中，评估人员运用重置成本扣除各种贬值得到成本价值。在使用成本法时，实体性贬值、功能性贬值、经济性贬值各项参数可靠其可被计量。因此种方法未将货币时间价值考虑进去，评估结果与实际价值间具有较大出入，未被广泛应用到固定资产报废评估中。反之，在评估少量不易出售的报废固定资产时，多采用成本评估法。

市场法是以市场上相同或类似资产的最近交易价格为参照价格，有效确定报废固定资产价值的评估方法。在运用此项方法前，需确定具有相似的、完全公开活跃的交易市场。市场上的同类产品越多，评估结果越接近物资实际价值。反之，若公开市场上缺乏充分的参照物，则不可贸然应用市场法。

收益法多用于评估固定资产的预期收益与现金流，采用适当的折现率进行资产折现，以及明确出待评估资产价值的评估方法。此项方法地理论依据为货币时间价值理论，以此对收益现金流、折现率与收益期进行有效计算。测算预期收益现金流的难度较大，修正折现率与使用年限则具有较强主观性，且企业审核意见缺乏一致性，致使此种方法很少被应用到国企报备固定资产评估工作中。

三、结语

综上所述，国企在报废固定资产前，需有效评估固定资产价值，并做好清查工作与报废后的处理工作。依托多样化的处置方式，挖掘出报废固定资产的最大价值，减少资源损耗，并合理规避报废固定资产评估与处置中的财务风险。

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