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摘要:随着中国经济和社会的持续发展,城市化建设不断推进,城市规模和人口持续上升,为城市交通带来巨大压力。高速公路工程作为现代城市基础设施,为居民出行提供便利,有效缓解了城市交通压力。影响高速公路工程混凝土施工质量的因素较多,。如未能合理控制,很容易引发潜在风险,将阻碍交通运输业的可持续发展。在项目建设过程中,建筑公路公司须高度重视建设质量,有效管理项目,提升社会效益和经济效益。
关键词:高速公路;招投标;合同管理
引言
高速公路工程招投标过程中,合同管理是一个必不可少的环节。合同的内容对合同当事人具有同等的约束力,合同文件的合理制定不仅可以提高高速公路工程项目效率,还可以避免后期工程实施中出现不必要的冲突。在此基础上,合同管理工作的有效性直接影响着高速公路工程项目的质量,进而对建筑行业的健康发展产生影响。必须承认,在我国高速公路工程招投标管理阶段,合同管理工作还有很大的提升空间,在以后的实践中还需要不断完善和提高。
1招投标对高速公路工程控制造价的重要性
对于高速公路工程来说,最重要的工作内容之一就是要严格把控整个工程的造价。想要精准、科学的控制造价,首先就是要制定好非常完善和健全的招标方案和投标的制度。随着时代的发展,关于招投标方面的法律也出台并得到了实施,所以,我国当前关于高速公路工程方面的招投标越来越法制化。招投标的方式,可以帮助高速公路工程在众多的竞选者中挑选出质量较好、信誉较佳,成本较优的施工单位和承办方,保证能够如期的完成工程项目。在招投标的过程中,会对成本、利润等进行公开透明的协商,在竞标的同时,能够令双方对于工程造价等进行接受和认同。目前我国在高速公路工程的招投标方面大多采用了工程量清单计价,推动了高速公路工程市场经济的发展。对于高速公路工程的项目来说,承包方的选择是至关重要的。承包方是整个工程项目中最重要的合作伙伴,承包方的好坏也直接影响着整个项目的完成效果。因此,高速公路工程建设的招投标需要对承包方进行认真的选择。承包方与项目进行利益的共享,同时,风险也共享。高速公路工程招投标的过程中,需要对承包方的要求清晰、明确,数据指标量化、不能够模糊,因为所有的项目和细节都关系着整个项目的成本和利润。总而言之,招投标的过程对高速公路工程控制造价起着至关重要的作用。
2高速公路工程施工招投标与合同管理控制策略
2.1明确工程招投标与合同管理各项制度
工程招投标的实施目的是确保投标企业之间的公平竞争,避免出现恶意竞争行为,同时也避免出现垄断或私下交易的情况,通过优化工程施工前期准备工作环节,可以有效提高社会发展生产力,同时促进建筑公路行业的可持续发展。因此,在进行工程招投标时,合同签订工作可以看作招投标工作的重要环节内容,通过加强对合同的监管工作,实时监督合同的签订履行情况,确保工程招投标环节的顺利开展。为有效提高工程招投标合同管理工作效率,需要完善合同管理相关机制,明确各项管理工作职责,工程所制定的招投标制度要确保营造招投标行为良好的竞争环境,监管人员通过实施严格的监管力度,也可以有效避免出现不正当竞争行为。监管人员合同意识的提高,可以进一步完成各项合同管理工作内容,严格确保合同签订履行的准确性,避免双方签订合同所出现问题纠纷对工程周期造成影响。工程监管工作并不仅仅是针对于施工环节对于施工项目的监管要求,而是需要将监管力度贯穿至工程建设全过程,包括招投标合同管理,真正地形成全面监管模式。为提高工程招投标与合同管理工作质量,要求企业建立更完善的合同管理队伍,通过提高工作人员的综合素质,使其可以更好地参与到工程各项管理工作中。政府在对投标企业进行工程项目信息宣传时,同样需要进行招投标相关法律的知识宣传,工程施工各方都要积极地明确自身的责任,建立健全高速公路工程的监督管理体系。
2.2合同的形式科学合理
在市场经济下,高速公路工程的招投标都要明确合理,将双方需要负责的内容进行签订,通过合同将成本、价格等进行确定,对价格进行有效的控制。合同中的价格条款以及支付的条款等是涉及到经济的核心内容,高速公路工程的招投标的合同需要严格按照经济合同的程序。
2.3提高合同风险意识
完善合同管理制度企业管理层首先要进一步树立法治思维,提升风险意识。通过积极参与和推行普法教育,聘请外部法律、财税专业人士进行全员培训和业务指导,以案说法、对症下药,提升企业员工对法律法规的敬畏心和遵从度。结合企业实际,制定科学严谨的合同管理制度,从签订、执行到评价进行全过程动态管理,明确各个流程部门、人员的分工和责任,倒逼相关人员主动学法、守法,提升责任心和风险防范意识。在制度设计中要重点考虑不相容岗位分离制度、各相关部门会签制度、执行和评价指标以及相对应的奖惩制度。第一,不相容岗位分离制度。一是签约与执行部门相分离。工程部门根据项目建设需要提出采购申请,采购部门负责市场调查、招标采购。二是采购与验收人员相分离。验收入库人员对采购材料、劳务、设备等进行入场验收,坚决杜绝不符合合同和施工要求的人员、物资、设备进场。第二,合同范本和会签制度。企业应结合自身业务情况,组织相关业务人员,聘请法律、财税专家顾问分类制定各类合同范本并统一印发执行。除个别条款需根据具体情况可商谈确定外,不得随意改动。推行合同会签制度,各相关业务部门根据自身关注点对合同进行审签,可以最大限度减少遗漏、避免风险。例如工程部门更关注规格数量和进度时点,财务部门更关注结算支付及违约责任,法务部门更关注文字表述和法律风险。借助网络介质和合同范本,会签人员只需审查各自关注的可修改条款部分,可以大大提高会签效率。第三,评价和奖惩制度。工程项目涉及的业务纷繁复杂,市场也瞬息万变,再加上施工人员自身能力有限或者责任心不强,个人的行为通过合同上升为公司的责任,个人的失误需要公司来承担,所以建立严格的评价和奖惩制度是非常必要的。
2.4进行招标投标方式创新、推行全过程管理
创新招投标方式至关重要,对于规范招投标过程与行为有着重要意义。目前招投标活动主要有两种形式公开招标、邀标,多采取线下方式,其中有诸多可操作环节,容易滋生腐败,不利于控制与管理。因此,可以借助信息化技术、计算机技术进行招投标方式创新,实行电子招投标,不仅简化招投标程序,也最大程度做到全过程公开透明。发布招标通公告后,有意向投标企业在正规渠道购买招标文件,将传统的投标文件制作成电子标书,且电子招投标系统提供数字证书加解密服务,有效规避提前泄露投标价格情况;同时,在协同工作平台上,业务可以自动流转,提高招投标效率,在平台上所有操作都将留下痕迹,方便全过程管理违规违法行为;此外,也可以推行工程总承包、全过程咨询等模式,使招投标形式更加多样,监管主体更加多元。
结束语
高速公路工程施工质量与合同的管理,是一个综合性的过程。在实施阶段需明确具体的管理要求,才能取得总体进展。在实际的高速公路工程施工管理过程阶段,先从合同及质量目标进行提升,建立完善施工管理体系,逐步提升管理人员的综合素质,有效提高工程管理水平。
参考文献
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