关于工程领域项目建设推进中信访维稳工作的探索与思考

关于工程领域项目建设推进中信访维稳工作的探索与思考

杨新华

嘉兴市交通投资集团有限责任公司；浙江嘉兴 314000

摘要：“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”。正确处理好人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定，是新时代经济发展的重要工作。如何有效处理好工程建设建设过程中各类社会矛盾，是推进工程建设顺利实施的有效保障。

关键词：工程领域项目建设；信访维稳；探索思考；心得启示

工程建设往往是投资体量大、百姓关注度高、涉及面广，且工程建设线长、点多、面广，跨越不同行政区域，存在百姓不能完全理解，各类矛盾尤为突出，导致信访投诉多、维稳压力大等诸多困难，从而对项目建设中信访维稳工作提出了更高要求和处理能力。

   我就市政工程工程建设中引发的信访和涉稳问题，通过深入调查研究和切身经历，总结集团系统在工程建设领域，处理信访维稳工作中好的做法和亮点，进行认真的思考和梳理，供大家借鉴：

一、当前工程建设引发的信访维稳工作的主要特点

通过近几年我市市政工程引发的信访事件归纳为以下几点主要形态：

（一）百姓对城市建设带来的生活影响理解程度不同，有些市民把突破政策红线的个人要求发泄到施工现场，通过网络发表个人观点，甚至散发不当言论，造成不良社会影响。在弱电管线迁移、电力迁改，燃气施工期间多次出现投诉阻止施工行为。甚至安装监控监督施工现场。

（二）施工单位现场警示、告知 、防护、错峰等措施不到位，引发维稳风险。虽然各施工单位在市有关部门指导下，都有严密交通组织疏导和居民降噪施工方案，但在实际施工过程中，存在疏于管理现象，引发交通拥堵、事故以及居民投诉等情况，给项目施工带来不利因素。

（三）现场施工切实给周边交通出行和居民生活带来不便和影响。施工单位为确保工期，需要作业面大以及早晚施工，从而导致车辆通行拥堵和噪声等影响居民休息。居民上访投诉则给项目施工进度带来了一定影响，同时抢工期对工程质量把控带来压力。

为此上访形态主要手段：一是上访人员利用新媒体迅速聚集，组织性、计划性强。二是法制观念强，反映问题尖锐，问题突出，利益点敏感。三是懂得信访流程，越级、多渠道、多平台重复上访，向项目业主或行业管理部门及政府施压。

二、项目建设推动中产生信访维稳问题的原因透析

工程建设中存在各阶段出现问题不同，主要是以下四种情况：

工程前期：主要为征地拆迁、绿化迁移、通讯、电力、污水、燃气管线迁改、地面附属物迁改赔补、环保水保等相对突出问题。工程中期：主要为施工期间的交通出行、噪音、尘土、夜间施工、管线改线造成的断水断电断气等给居民生活出行带来的问题；承包单位层层劳务分包带来的欠薪讨薪和分包工程款拖欠等问题；施工泥浆排放影响环保问题；施工现场安全问题等。工程后期：主要为涉及到计量支付中的清理，排污排水、拖欠工资、拖欠工程款。

三、事态认识和处理举措

2022年5月1日，颁布实施了新的《信访工作条例》，明确指出：信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，总结党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，坚持和加强党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，是新时代信访工作的基本遵循。

确保社会大局和谐稳定，是压倒一切的头等大事和首要政治任务。习近平新时代中国特色社会主义思想对社会矛盾纠纷的预防化解提出了新要求。做好新时代交通基础设施建设信访维稳工作，必须要把握行业信访维稳的特点和趋势，必须要坚持以人为本，用发展的眼光、系统性思维和思想教育相结合的办法，加强联动治理，凝聚强大合力，实行多措并举，做好事前、事中、事后控制，全力维护交通基础设施建设的和谐稳定。

就单一事件而言，提早进行“事前控制”尤为重要。善用敏锐的洞察力和战略眼光防患于未然。事后处置不如事中控制，事中控制不如事前预防。以免错误的决策造成了重大的损失才寻求弥补，导致亡羊补牢，为时已晚的不利后果。

就多事件而言，必须要做好事前、事中、事后三个时间段的各个工作。将大部分隐患解决在事前，在事中做好各项措施，保障各项维稳工作措施落到实处。事后应做好应急处置，根据相应预案进行及时准确合理的解决。

（一）通过加强“联盟”实现多方共建。项目打“胜仗”离不开党委政府和广大群众的大力支持，更离不开全社会的齐心协力。党支部在工程建设中，注重收集群众意见建议，及时梳理问题清单，与不同建设主体单位开展党建联盟，规范完善前期工作及招投标事项审批，推动各类协调管理问题解决，以党建引领项目推进。项目施工前期，积极帮助参建单位对沿线情况排查走访，与沿线街道、社区创建“红色四方联盟”结对共建事宜，争取在工程规模化施工前完成“红色四方联盟”结对共建协议签订，畅通“企”“地”沟通协商渠道，与沿线街道、社区党组织共建“党建共学、工程共建、资源共享”模式，共同解决环境保护、信访维稳、工程监管等问题，保障工程顺利推进。

（二）做实“联盟”夯实群众基础。党支部围绕“群众服务+项目推进”，开展经常性共建活动和送温暖志愿服务，打造“有血有肉”的“红色四方联盟”。通过运用新时代“网格连心、组团服务”机制，开展“共建纳凉亭·搭建连心桥”和慰问孤寡老人、留守儿童、残障人士、低保户等活动，搭建党群、干群连心桥。定期邀请主管部门和社区党员和居民代表走进施工现场，让各方切身感受工程建设场面，观摩标化工地、文明工地建设成果，以安民心、解民忧，打通群众工作“最后一公里”。

（三）做优“联盟”，助力项目攻坚。项目建设党支部直面工程推进难点热点问题，建立建设单位、施工单位、街道、社区“四位一体”信访工作机制，定期组织“书记面对面”座谈，交换意见建议，将相对生硬的“键对键”转为暖心的“面对面”，实现了群众声音“上得来、听得到、下得去”做到四方“心往一处想、劲往一处使”。与社区党组织组建“红色宣讲团”，立足网格微小单元，以微网格长、党员、热心居民为突破口，一带十、十带百，做细做实沿线居民思想工作，在家长里短中把快速路的好处掰碎讲透，鼓励居民以实际行动支持项目建设。

（四）贴心沟通化解信访。坚持将信访维稳与法治政策宣传相结合，用换位思考方式寻找好的沟通交流切入点，再以“晓之以理，动之以情”的方式与信访人做好沟通解释，使当事人感受到尊重、关心、关爱，推动信访案件快速有效化解。对成功化解的信访案件，及时跟踪回访，防止反弹，确保实现案结事了。通过宣传和回访也可以有效转变信访人思想观念，强化法治意识，避免闹访、重复访等的出现，转向文明有序信访。

四、工作心得启示

一是要提高工程建设中的信访维稳工作重要性认识。切实树立做好信访维稳工作政治意识和责任意识。坚持围绕中心，服务大局，在工作中为民所思、为民所想，在工作中做到深入基层调研，贴近群众沟通，切实维护百姓正当合理权益，帮助他们解决问题。通过精细化工作，赢得社会对项目建设的广泛支持。

二是要善于整合各方资源，调动一切积极因素，凝聚各方力量，形成强大合力。通过党建引领、结对共建等创新举措，充分发挥政治优势和组织优势，形成最大范围的联动态势，确保重大项目的高效稳步推进。

三是要具有群众关注度高、社会影响面较广、可能引发信访或网络舆情，甚至影响社会稳定的超前预判，提前做好群众工作和相关举措，通过参建各方共同努力，消除群众疑虑，寻求群众“理解度”和“支持率”，有效保障项目建设顺利进行。

四是要勇于面对重大项目涉及领域广、层级多、协调难度大、实践经验少的困难，主动与沿线党委政府和有关部门沟通联系，形成思想统一，步调一致，勇于担当，共同作为。充分发挥建设单位党组织作用，发挥工地党建引领作用，激发广大建设者的力量，为推进重大项目建设形成和谐稳定，共创大举的良好氛围。

五、结束语

 工程领域项目建设信访工作面临着新的任务，需要高度重视，需要信访工作者创新工作思路和方法、振奋精神、增强信心、不断提高信访工作水平，只有这样才能在构建和谐社会、构建和谐工程建设中更好地发挥“保驾护航”的作用。

参考文献：

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[4]陈茁.新形势下做好国企信访维稳工作的思路[J].办公室业务，2020（12）